Диссертация (793148), страница 53
Текст из файла (страница 53)
ЭффективностьпроцедуррегистрациипредприятийA2. Эффективностьпроцедур по выдачеразрешений настроительствоА3. Эффективностьпроцедур порегистрации правсобственностиА4. Эффективностьпроцедур по выдачелицензийА5. Эффективностьпроцедур поподключениюэлектроэнергииБИнститутыдля бизнесаБ1. Эффективностьинститутов,обеспечивающихзащищенность бизнесаБ2. Административноедавление на бизнесБ3. Эффективность работыорганизационныхмеханизмов поддержкибизнесаПоддержкамалогопредпринимательстваB Инфраструктура иГВ1.
Качество и доступностьинфраструктурыГ1. Уровень развития малогопредпринимательства всубъекте РФресурсыВ2. Эффективностьпроцедур постановкинакадастровый учетВ3. Качество и доступностьфинансовойподдержкиВ4. Качество и доступностьтрудовых ресурсовБ4. Качествоинформационнойподдержки инвесторови бизнесаГ2. Качествоорганизационной,инфраструктурной иинформационнойподдержки малогопредпринимательстваГ3. Эффективностьнефинансовойподдержки малогопредпринимательстваГ4. Эффективностьфинансовой поддержкималогопредпринимательстваРис.
25. Приоритетные направления улучшения инвестиционного климата всубъектах Российской ФедерацииСоставлено авторомДанные «узкие места» развития делового климата в регионах сталиосновными направлениями разработки целевых моделей, а именно:институты и инструменты для развития благоприятного инвестиционногоклимата на региональном уровне;298государственный кадастровый учет земельных участков и объектовнедвижимого имущества;регистрация прав собственности на земельные участки и объектынедвижимого имущества;получение разрешения на строительство и территориальное планирование;технологическоеприсоединениеэнергопринимающихустройствпотребителей электрической энергии к электрическим сетям;технологическое присоединение объектов капитального строительства ксетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, подключение к сетямгазораспределения;осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах РФ;система мер по стимулированию развития малого предпринимательства.По каждому из указанных направлений на федеральном уровне былисозданы рабочие группы (далее: федеральные рабочие группы), в состав которыхвходят представители федеральных и региональных органов власти, институтовразвития, ведущих предпринимательских объединений, предприниматели иотраслевые эксперты.
Руководство рабочей группой осуществляет заместительруководителя профильного федерального органа исполнительной власти.Итогом деятельности рабочих групп явилась разработка целевых моделей,которые в совокупности отражают ключевые направления деятельностирегиональных управленческих команд в сфере улучшения инвестиционногоклимата и содержат в себе перечень показателей с указанными целевымисостояниями, которые должны быть достигнуты до конца 2017 г.
(а по некоторымнаправлениям – до 2021 г.) К указанным направлениям относятся:1.Получение разрешения на строительство и территориальное планирование.2.Технологическое присоединение к электросетям.3.Технологическое присоединение к сетям газораспределения.4.Подключение к системам теплоснабжения, централизованным системамводоснабжения и водоотведения.2995.Регистрация права собственности на земельные участки и объектынедвижимости.6.Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектовнедвижимости.7.Осуществлениеконтрольно-надзорнойдеятельностивсубъектахРоссийской Федерации.8.Поддержка малого и среднего предпринимательства.9.Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защитыинвесторов и поддержки инвестиционной деятельности.10.Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторови руководства субъекта Российской Федерации.11.Эффективностьдеятельностиспециализированнойорганизациипопривлечению инвестиций и работе с инвесторами.12.Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации.Разработка каждой целевой модели регулирования и правоприменения включаетпоследовательную реализацию следующих этапов.1.
Определение факторов обеспечения благоприятного инвестиционногоклимата по приоритетному направлениюРабочей группой формируется карта факторов, отражающая основныемероприятия(этапы)илиключевыехарактеристикиформированияблагоприятного инвестиционного климата по приоритетному направлению,включая показатели, отражающие степень обеспечения соответствующегофактора, и лиц, ответственных за их обеспечение (см.
рисунок 26).2. Исследование успешных практик обеспечения факторов благоприятногоинвестиционного климата по приоритетному направлениюУспешные практики определяются по каждому из факторов благоприятногоинвестиционного климата на основе изучения региональной практики,информации, предоставленной субъектами Российской Федерации, проведенныхКадастровый учетАнализ территорииПредварительнаяработазаявителяПодготовка межевого плана9-208Наличие документовтерриториального планирования• Доля земли с утвержденнымигенеральными планамиУровень проникновения электронной услуги по постановке на КУВыбор КИ,заключениедоговора• Долядокументов,электронном видеПодготовкаСхемырасположения ЗУПодачазаявленияПодготовкамежевого плана2 - 308- 35Полнота сведений ГКН4Утверждение Схемырасположения ЗУ8 - 351Присвоениеадресавнесение егов• Доля документов, поданных через МФЦ• Предельный срок подготовки межевогоплана35• Доля НП , МО , сведения о границах которыхзанесены в ГКНПодготовительныеработыПроведение комплексныхкадастровых работПрофессионализм КИ7• Предельный срок утверждения СхемыСкорость присвоения адреса ЗУСистема межведомственногоэлектронного взаимодействия• Количество приостановок и отказов попостановке на КУПолевыеработы• Доля земельного налога в доходахрегионального бюджетаСкорость утверждения Схемырасположения ЗУ на КПТ2 - 180поданныхУровень предоставления услугичерез МФЦСкорость подготовки межевого плана2на КПТв ФИАСПостановка земельного участкана кадастровый учет2-9Согласованиеграниц ссоседями*Учет согласованных границ• Доляучастковграницамис•Постановкана кадастровый учет •уточненнымидоляответовназапросыполученных в электронном видеФКП,количество сведений, передаваемых врамках электронного межведомственноговзаимодействия**2-9Камеральныеработы*• Предельный срок присвоения адреса ЗУ61 - 40Условные обозначения:Выполняется заявителемВыполняется ОГВ/ОМСВыполняетсякадастровыминженеромВыполняется ФКП* - процедуры могут выполняться параллельно; ** - данные еще не получены, показатель не учитывается1.
ЗУ – земельный участок; 2. КПТ – кадастровый план территории; 3. ГКН – Государственный Кадастр недвижимости; 4. НП – населенный пункт; 5. МО – муниципальное образование; 6. ФИАС – ФедеральнаяИнформационная Адресная Система; 7. КИ – кадастровый инженер; 8. ФКП – Федеральная Кадастровая ПалатаРис. 26. Карта факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата (на примере проведения кадастровогоучета земельного участка)Источник [78, с. 115]интервьюсдолжностнымилицами,ответственнымизареализациюсоответствующих мероприятий и процедур, представителями бизнес-сообщества.3. Разработка целевой модели регулирования и правоприменения поприоритетному направлениюДля каждого из факторов обеспечения благоприятного инвестиционногоклимата рабочей группой определяется целевое состояние, а также целевыезначения показателей, отражающих степень обеспечения каждого из факторов(рисунок 27).543Скорость присвоения адреса ЗУ• Предельный срок присвоенияадреса ЗУСкоростьутвержденияСхемы расположения ЗУ наКПТ• Предельный срокутверждения СхемыСкорость подготовки межевого плана6 • Предельный срок подготовкимежевого плана18 дн.47100%80%100%21субъ80%ектамиУчет земли с уточненной площадьюв ГКН:• Доляземлиуточненной площадьюв ГКННаличиедокументов2территориального,планирования• Доля МО с утвержденными–Мгенеральными планамиОПрофессионализм КИ2•Количествоприостановок и отказовпо постановке на КУ3––8–710 дн.**Учет границ в ГКН• Доля границ,сведения о которыхзанесены в ГКН , между:• субъектами• НП2,• МО39–7Профессионализм КИ•Доля участков суточненными границамиУровеньпроникновенияэлектроннойуслугипопостановке на КУ• Доля документов,поданных в электронномвиде70%100%Доля границ, внесенных в ГКН, между:- субъектами: 100% - экспертнаяоценка РГ; фундамент длякадастрового учета- НП: 80% - среднее значение по ТОП-5регионов по показателю- МО: 100% - среднее значение по ТОП-10регионов по показателю15%60%90%100% – согласно ГК вся территориясубъектадолжнабытьпокрытагенпланам80% – среднее значение по ТОП-5регионов по показателю112 дн.100%418 дн.
– среднее значение по ТОП-25регионов по показателю512 дн. – среднее значение по стране610 дн. - среднее значение по ТОП-10регионов по показателю715%. среднее значение по ТОП-20регионов по показателю860%результатРеспубликиБашкортостан – лучшее значение постране70% - экспертная оценка РГ с учетомзакрытия ТО Росреестра и ФКП910311Уровень предоставленияСистема межвед.электронного взаимодействия10 • Доля ответов на запросы ФКП, полученных в эл.видеуслуги через МФЦ• Доля документов,• Количество сведений, по которым осуществляетсяподанных через МФЦэлектронное межведомственное взаимодействие*Условные обозначения:* - данные по показателю в процессе сбора, на данный момент показатель не учитывается; ** - без учета согласования границ; *** - для новых участков1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
