Диссертация (793148), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Вместе с тем, насегодняшний день этот потенциал большей частью не реализован. По индексусоциального прогресса показатели России не соответствуют уровню ееэкономического развития [235].Наиболее низки показатели России в системе здравоохранения, в сферахличной безопасности, в области обеспечения возможностей для реализации ивовлечения населения, создания условий для гармоничного развития детей имолодежи.Существующая ситуация диктует необходимость усиления ответственностирегиональных управленческих команд за комплексное развитие территорий, вувязке с уровнем и качеством жизни. Старт на данном направлении дан в связи сизданием Указа Президента РФ от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».обоценкеэффективности деятельности органов исполнительнойвластисубъектов РФ.
Среди ключевых показателей - интегральный индекс региона внациональном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ,качество оказания услуг в социальной сфере и условия для самореализации детей.В обеспечение данного указа, целесообразным представляется разработка ивнедрение стандарта по улучшению качества жизни в субъектах РФ, включая:- систему показателей качества образования, здравоохранения, социальнойподдержки, личной безопасности, вовлеченности в принятие решений, динамикиреальных располагаемых расходов населения;- методологии и методики оценки степени исполнения социальногостандарта, включая объективные и субъективные критерии;- закрепление системы показателей стандарта в отчетности федеральныхорганов исполнительной власти субъекта РФ.323Наконец, в части развития региональных систем поддержки принятиярешений целесообразно предложить расширение функционала ИАС «Region –ID», а именно:1)Внедрение в систему успешных региональных практик социально-экономического развития территорий (включая систему ЖКХ, развитие городскойсреды, социальное партнерство);2)Предоставлениевозможностирегиональныхуправленческихкомандреализовать собственные инициативы на базе ИАС, включая возможностизагружать «дорожные карты» по своим проектам, назначать ответственных за ихреализацию, создавать рабочие группы с представителями власти разного уровня,а также бизнеса и общественности;3)Расширение возможностей привлечения бизнеса и экспертного сообществак выстраиванию более эффективных и предметных отношений с властью;4)Сбор и анализ статистических данных по широкому спектру направленийуправления развитием территории, которые более подробно позволяют оценитьуровеньинвестиционнойпривлекательностиисоциально-экономическогоразвития в целом в разрезе регионов.4.4.Краткие выводыТаким образом, в данной главе сформулирован механизм масштабированияуспешныхпрактикуправленияразвитиемтерриториирегиональныхуправленческих команд, разработан инструментарий мониторинга внедренияэтого механизма, изучены первые итоги апробации данных разработок.
Врезультате выявлены внешние для региональных управленческих командфакторы, препятствующие повышению эффективности их работы, и предложенынаправленияпреодоленияэтихрисков.Предложенныйсистемный,многоуровневый подход необходим затем, чтобы в каждом регионе, внезависимости от объективных факторов его социально-экономического развития,создать всю необходимую макросреду для наиболее полной реализации324управленческого резерва. Особое внимание должно быть уделено хроническиотстающим регионам, но не в аспекте их усиленного бюджетирования ипатроната, а в аспекте создания на их территориях требуемых стартовых условийдля эффективного управления.325ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИВ диссертации выявлены и исследованы факторы функционированияэкономики России в 2010-х гг., которые обосновывают актуальность развитияэффективных региональных управленческих команд.
К этим факторам относятся:экспоненциальный рост инновационных интеллектуальных технологий в био-,нано- и информационно-коммуникационном секторах; развитие экономикизнаний; трансформация методологии управления развитием территории вусловиях экономической турбулентности; переплетение внешнеэкономического,циклическогоиструктурногокризисовнациональнойэкономики;несостоятельность стратегии восстановительного экономического роста дляроссийской экономики; отсутствие в России валидной методологии оценкиэффективности органов региональной исполнительной власти, препятствующейвыявлению и распространению лучших управленческих практик.Принимая во внимание совокупное влияние этих факторов, разработанамодель жизненного цикла управленческих команд субъектов РоссийскойФедерации,котораяцелеполагания,включаетэтапыфункционирования,формирования,зрелостиисрабатываемости,распадарегиональныхуправленческих групп.
Обоснована необходимость постоянной ориентациикоманды на достижение более высоких, сложных, амбициозных задач социальноэкономического развития территории.Изучение теоретико-методологических основ формирования и развитияуправленческихкорректировкикомандспособствовалометодологиирефреймингаобоснованиюприменительнонеобходимостикобъектуисследования, в аспекте ориентации на внешние результаты деятельности команд,а не на внутреннюю срабатываемость.
Анализ процесса формированиярегиональных управленческих групп в России позволил:состависпецификуэкономические,управленческихкомандорганизационно-управленческиеуточнить сущность,субъектовиРФ;выявитькультурно-ценностныефакторы командообразования и определить характер их влияния на процесс326развития региональных управленческих групп; охарактеризовать необходимыекачествалидероврегиональныхуправленческихкоманд(способностьраспознавать меняющиеся позиции и интересы членов управленческой команды;многофреймовый подход в управлении; обладание эмоциональным интеллектом).В диссертации введено понятие и выявлена значимость «пирамидычеловеческого потенциала управленческих команд», состоящей из совокупностипсихофизиологических качеств и профессиональных компетенций команд, атакже умений их членов результативно взаимодействовать друг с другом с учетомактуальных потребностей и вызовов управления развитием территории.Психофизиологическиевосстанавливатьсяикачества:переключатьсяздоровье,наразныеспособностьвидыбыстроуправленческойдеятельности, стрессоустойчивость, уравновешенность, навыки гибко и адекватнореагировать на происходящие изменения, чувство юмора, коммуникабельность,достаточныйдляобщениясколлегамиобщекультурныйкругозор.Профессиональные компетенции: инструменты форсайта, технологии работы сBig Data, навыки управления в ситуации неопределенности и рисков, способностибыстро и адекватно оценивать возможные результаты и последствия примененияинновационныхинструментовуправления;способностьиспользоватькраудсорсинг; навыки применения электронных коммуникационных технологий;способность организовывать партнерство государственного сектора, бизнеса инекоммерческих организаций для выявления и решения социальных вопросовсубъекта Российской Федерации; навыки вовлечения независимых экспертов впроцесс разработки и реализации стратегии социально-экономического развитиярегиона;способностьиспользоватьпозитивныйопытзарубежногоиотечественного управления развитием территорий; навыки результативноговзаимодействия с федеральным центром для устранения «критических» проблемрегиональной социально-экономической системы; способности интегрироватьстратегию социально-экономической политики региона в повестку развитияРоссии;умениеиспользоватьпозитивныйуправленческийопытпредшествующего руководства региона; компетентность в области публичной327разработки, осуществления и оценки решений по вопросам социальноэкономического развития субъекта Российской Федерации.Обоснована значимость управления по ценностям для развития выявленныхкомпетенций региональных управленческих команд, посредством примененияметодов теории поколений, анализа и интерпретации результатов исследованиядинамики корпоративной культуры российских чиновников за 2013 – 2015 гг., атакжеопросауспешных(всоответствииситогамиНациональногоинвестиционного рейтинга за 2015 – 2017 гг.) региональных управленческихкоманд по методике диагностики ценностей А.И.
Пригожина (82 человека). Порезультатам опроса на предмет ценностных предпочтений членов успешныхрегиональных команд, выявлена тенденция постепенного отказа российскойбюрократии от традиционных ценностей государственно-административногоуправления в пользу принципов эффективного менеджмента. Это наблюдениепозволило обосновать рекомендации по стимулированию мотивации всехуправленческих групп субъектов Российской Федерации исходя из ценностейэффективных команд.
Для каждой из выявленных ценностей эффективныхкоманд (командность, доверие, стратегичность, креативность, инновационность,темп,скорость,эффективность,ростэффективности)предложенысоответствующие стимулы.Разработан комплекс рекомендаций по расширению спектра действующихмеханизмов материальной и нематериальной мотивации членов региональныхуправленческих команд и субкоманд. К материальным стимулам отнесены:премирование за инициацию проектов, за участие в проектах и за их успешнуюреализацию; введение практики учета участия работы в проектном офисе придолжностном росте государственных и муниципальных служащих; учет работы впроектныхофисахврамкахпредоставленияжилищныхсубсидий.Кэффективным элементам нематериальной мотивации причислены: награждениепочетной грамотой и (или) благодарностью Президента Российской Федерации и(или) Правительства Российской Федерации; награждение ведомственныминаградами; формирование приоритета поручений, выполняемых в рамках328проектныхофисов,государственныхвсистемеслужащих;показателейэффективностиорганизацияпрактикидеятельностирегулярногомежрегионального взаимного посещения; включение сотрудников проектныхофисов в кадровый резерв федеральных органов исполнительной власти;обучение команд.
Образовательный стимул, имеющий едва ли не первостепенноезначение для развития интеллектуального человеческого и управленческогокапитала региональных команд, апробирован в ходе участия автора вобразовательных проектах: «Школа регионального инвестиционного Стандарта»в 2013 – 2014 гг. (1250 слушателей) и «Управленческое мастерство: развитиерегиональных команд» в 2016 – 2017гг. (659 слушателей – членов команд из 85субъектов Российской Федерации). Осмысление опыта обучения членоврегиональных команд, анализ их анкет по результатам обучения, позволилисделать вывод о высокой степенивостребованности для региональныхуправленческих групп подобных адаптивных, интерактивных, инновационныхпрограмм, предусматривающих не только чтение лекций, но и проведение мастерклассов, имитационных ситуаций, применения инструментария межличностнойпрофессиональной диагностики, разработки и защиты проектов по развитиютерритории.Вместестем,быливыявлены«узкиеместа»апробированныхобразовательных программ региональных управленческих команд, а именно:- отсутствие тесной взаимозависимости между результатами обучения идальнейшим карьерным ростом членов команд, которые часто не видят связимежду повышением их профессиональной и личностной компетентности иперспективами карьерного роста;- недостаточность экспертно-аналитической поддержки образовательныхпрограмм, реализуемых для управленческих команд субъектов РоссийскойФедерации.Для преодоления первой проблемы необходимо включать в кадровыйрезерв государственной и муниципальной службы лиц, успешно освоившихобразовательные программы по тематике управления развитием территории.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
