Диссертация (793148), страница 48

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 48)

Информационное обеспечение, включая:- утверждение и публикацию ежегодно обновляемого плана созданияобъектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в муниципальномобразовании для размещения на инвестиционной карте субъекта РФ;- организация специализированного интернет-ресурса инвестиционнойдеятельности муниципального образования, обеспечивающего прямую связьорганов местного самоуправления с населением;- формирование системы информационной и консультационной поддержкии популяризация предпринимательской деятельности, в том числе на баземногофункциональныхцентровпредоставлениямуниципальных услуг.3.

Организационное обеспечение, включая:государственныхи266- создание общественного совета по улучшению инвестиционного климатаи развитию предпринимательства при главе муниципального образования;- содержание специализированных организаций, содействующих развитиюинвестиционной деятельности и предпринимательства;- создание структурного подразделения для управления деятельностью поулучшению инвестиционного климата;-формированиесистемыуправленияземельно-имущественнымкомплексом, соответствующей инвестиционным приоритетам муниципальногообразования.4. Практическое сопровождение, включая:-формированиедоступнойинфраструктурыдляразмещенияпроизводственных и иных объектов инвесторов;- обеспечение присутствия на территории муниципального образованияинститутов развития и объектов финансовой инфраструктуры;- проведение мероприятий по сокращению сроков и финансовых затрат напрохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений истроительства при реализации инвестиционных проектов на территориимуниципальных образований;-включениевмногофункциональныхпереченьцентров,услуг,услуг,предоставляемыхсвязанныхснабазеразрешительнымипроцедурами в предпринимательской деятельности, а также в сфере поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства;- проведение мероприятий по сокращению сроков разрешительныхпроцедур для строительства, реконструкции линейных сооружений «последнеймили» в целях подключения объектов капитального строительства к системаминженерной инфраструктуры;- формирование земельных участков, которые могут быть предоставленысубъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности за счетневостребованных долей;267- формирование обоснованных эффективных ставок земельного налога иаренднойплатызаземельныеучасткидляприоритетныхкатегорийплательщиков.5.

Кадровое обеспечение, включая:-организациюпрофессиональнойподготовкиипереподготовкидолжностных лиц, ответственных за привлечение инвестиций и поддержкупредпринимательства.При отборе муниципальных образований, участвующих в пилотнойапробации, были установлены следующие принципы:-ростосновныхпоказателейразвитиямалогоисреднегопредпринимательства за последние 3 года (число малых и средних предприятий,оборот СМП, среднемесячная заработная плата);-наличиедействующих программ поддержкималого и среднегопредпринимательства;- наличие практик развития малого предпринимательства, доказавших своюэффективность;- заинтересованность высших должностных лиц регионов (руководителейвысших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и главмуниципальных образований.Выявление перечня регионов – носителей потенциально лучших практик вобласти управления инвестициями и организации поддержки малого и среднегопредпринимательства осуществлялось путем попарного сравнения регионов поотдельным показателям и их последующего ранжирования по каждому из 47критериев Национального инвестиционного Рейтинга.В отдельную выборку попали регионы, которые значительно опустились вРейтинге по определенному показателю/ группе показателей.В итоге реализации первого этапа, составляется перечень субъектов РФ –потенциальных носителей удачных практик управления в сфере привлеченияинвестиций и развития благоприятных условий для бизнеса.268Диагностика лучших практик2.На втором этапе составляется предварительная база эффективных практикуправления экономикой региона по каждому из целевых критериев (показателейРейтинга).По каждому показателю Рейтинга в определенных ранее субъектах РФпроводится диагностика причин лидерства или существенного улучшенияпоказателей деятельности региональных управленческих команд в сфере развитияпредпринимательского и инвестиционного климата.Процедуры диагностики каждой успешной практики: опросы и интервью сэкспертами, представителями местного бизнеса и органов власти федеральноокружного, регионального и муниципального уровней, осуществляющих своюдеятельность на территории регионов-носителей лучших практик; изучениедополнительных источников по запросам экспертов [222, п.15].Вслучаенедостаточностиизложенныхпроцедурпроводилисьдополнительные исследования успешной практики, такие как:-изучение особенностейидинамики изменения региональногозаконодательства и процедур;- изучение реализованных мероприятий, по улучшению определенныхиндикаторов развития делового климата;- анализ качества и характера взаимодействия власти и бизнес-сектора понаправлениям Рейтинга.Наследующемэтапевыявляютсятедействияиинструментыуправленческих команд, применение которых обеспечило им успешныепозиции среди отобранных муниципальных образований по каждому изкритериев.

Данные действия и управленческие инструменты позиционируютсяв качестве наиболее успешных инициатив команд в сфере созданияблагоприятного делового климата на территории.Врезультатесоздаетсябазаданныхэффективныхпрактикмуниципального управления по каждому критерию Рейтинга. База данныхвключает реестры практик, каждая из которых имеет следующий формат269описания: стартовая характеристика территории, с описанием состоянияинвестиционного и предпринимательского климата; действия и инструментыуправленческой команды; результаты деятельности команды в вопросахразвития делового климата.3.Анализ удачных практикНа этапе анализа происходит конкретизация (уточнение) успешныхпрактик.Данный этап проводится экспертными группами, которые формируются изпрофильных специалистов соответствующего уровня управления, в т.ч.

членовкоманд субъекта РФ. После утверждения состава экспертных групп, ониприступают к анализу собранной информации.Экспертные группы принимают участие в верификации управленческихподходов и инструментов, которые позволили управленческим командам –лидерам добиться лучших целевых значений или существенно улучшить позициипоопределенномупоказателю.Группатакжепомогаетпроранжироватьинициативы и определить те, которые дают наибольший эффект [222, п.27 - 31].Их, соответственно, необходимо в первую очередь внедрять в систему управленияразвитием территории.Проверка и ранжирование могут быть проведены на семинаре спривлечением группы отраслевых и региональных экспертов.

В рамках семинаратакже может быть определена применимость инициатив в других регионах ипредоставлены рекомендации по желательным шагам по адаптации инициатив всоответствии с юридическими, регуляторными и экономическими особенностямиконкретных муниципальных образований, где может применяться инициатива.Итогом данного этапа является конкретизация (уточнение) содержанияуспешных практик управления развитием муниципальных образований покаждому из целевых показателей.2704.

Разработка рекомендаций по тиражированию лучших практикНаэтомэтапераспространениюосуществляетсяуспешныхпрактикразработкасредирегионоврекомендацийипомуниципальныхобразований, а именно:- Список приоритетных инициатив региональных управленческих команд,рекомендуемых для распространения;- Описание каждой инициативы;- Описание необходимых шагов для ее внедрения;- Опционально – список действий, которых необходимо избегать привнедрении практики, т.к. они могут отрицательно влиять на результаты попоказателю.Изложенная методика послужила основой для составления первых редакцийАтласа успешных муниципальных практик, а также Сборника региональныхуспешных практик.Сцельюподтвержденияразработаннойметодикивыявленияимасштабирования успешных практик, а также для дальнейшей разработки моделиполномасштабного внедрения практик в I квартале 2015 года началась пилотнаяапробация внедрения практик, включенных в Атлас муниципальных практик.При отборе регионов и муниципальных образований, участвующих впилотной апробации, эксперты руководствовались следующими принципами:-ростосновныхпоказателейразвитиямалогоисреднегопредпринимательства за последние 3 года (число малых и средних предприятий,оборот среднего и малого предпринимательства, среднемесячная заработнаяплата);-наличие действующих программ поддержкималого и среднегопредпринимательства;- наличие практик развития малого предпринимательства, доказавших своюэффективность;- заинтересованность высших должностных лиц регионов (руководителейвысших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) и глав271муниципальных образований соответствующих регионов.

Способом верификацииданного критерия являлся механизм участия муниципального образования впроекте по внедрению успешных практик. Заинтересованные в повышенииэффективностиработыпопривлечениюинвестицийиразвитиюпредпринимательства главы муниципальных образований по согласованию сглавой субъекта РФ заключали соглашение о сотрудничестве с операторомпроекта – АСИ.Пилотным муниципальным образованиям предлагалось выбрать не менее10 успешных практик из разработанной базы данных. Общая модель пилотнойапробации успешных муниципальных практик представлена на рисунке 19.План мероприятий(Дорожная карта)1.

Характеристики

Список файлов диссертации