Диссертация (793148), страница 51
Текст из файла (страница 51)
Штаб может создаваться в виде: отдельного коллегиальногооргана;части(президиума)существующегоколлегиальногооргана(инвестиционного или иного совета); иного объединения (образования, органа).Основными задачами ОШ являются:разработкаорганизационнойструктурывнедренияпроектногоуправления;общий контроль процесса внедрения проектного управления ипринятия ключевых решений;284Рис.
21. Типовая схема управления проектом в системе государственнойвласти субъекта РФИсточник [228, с. 32]решениеконфликтныхситуаций,возникающихврамкахмежведомственного взаимодействия и сотрудничества с участниками процессавнедрения;инициирование изменений законодательства и иных нормативно-правовых актов, необходимых для реализации проектов (включая изменения врегламентымежведомственноговзаимодействия,сотрудничестваспредставителями естественных монополий, делового сообщества);определениеприоритетныхнаправленийпоулучшениюинвестиционного климата и предпринимательской среды в субъекте РФ;разработка целей и задач органов исполнительной власти субъекта РФ идругих участников процесса в части улучшения инвестиционного климата.285Штаб отвечает за успешную реализацию региональной «дорожной карты»,утверждает проектные документы, включая бюджет.В ОШ обязательно включаются члены региональных управленческихкоманд, замещающие руководящие должности в регионе: заместитель главысубъекта РФ, курирующий вопросы социально-экономического развития исостояния инвестиционного климата в регионе; представители территориальныхподразделенийключевыхфедеральныхоргановвластиврегионе.Посогласованию в состав ОШ включаются: наиболее авторитетные руководителимуниципалитетов; субъекты естественных монополий; представители деловогосообщества.Члены ОШ могут быть номинированы на роль кураторов проектов.Примером командного состава ОШ является Совет по улучшениюинвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области (см.
рисунок 22).Другим элементом системы управления проектом является Проектный офис(ПО), который создается по решению руководителя куоманды для обеспечениядеятельности ОШ и рабочих групп. ПО является постоянно действующимструктурным подразделением органа исполнительной власти субъекта РФ.Основными задачами ПО являются:методологическое обеспечение деятельности региональных рабочихгрупп, в том числе сбор и внедрение успешных практик в области проектногоуправления;организация обучения участников системы управления проектами;координация участников процесса проектного управления в регионе;сбор, изучение, анализ, обобщение и предоставление ОШ информациио приоритетных задачах по улучшению инвестиционного климата в регионе;консолидация проектов и мероприятий региональной «дорожнойкарты» (для рассмотрения и согласования ОШ), подготовленных в рабочихгруппах;286Глава Совета по улучшению инвестиционного климата в Тюменской области –Губернатор Тюменской областиЗаместительГубернатора,директордепартаментаинвестиционнойполитикииподдержкипредпринимательства области, заместитель председателяСоветаДиректор филиала ФГБУ «ФКП РОССТРОЯ поТюменской области (по согласованию)НачальникУправленияинвестиционнойполитикиДепартаментаинвестиционнойполитикиигосударственнойподдержкипредпринимательстваобласти, заместитель председателя СоветаДиректор Тюменского филиала ООО «Шатдекор»(по согласованию)Заместительгубернатора,координирующийиконтролирующий деятельность Департамента экономикиобластиГенеральный директор ООО «Партнер-Инвест» (посогласованию)Заместитель губернатора области, координирующийдеятельность Департамента ЖКХ областиГлавный директор ЗО «Управляющая компания«Статус» (по согласованию)ДиректоробластиРуководитель экспертной группы АНО «Агентствостратегических инициатив» (по согласованию)департаментаимущественныхотношенийДиректор департамента образования и науки областиПервый заместитель Генерального директора,вице-президент по работе с государственнымиорганами и устойчивому развитию бизнеса ОАО«Фартум» (по согласованию)Начальник Главного управления строительства областиГенеральный директор ООО «Ювинтел Холдинг»(по согласованию)Глава администрации г.
Тюмени (по согласованию)Уполномоченныйпозащитеправпредпринимателей в Тюменской области (посогласованию)Начальник Управления федеральной налоговой службы поТюменской области (по согласованию)Генеральный директор ООО «Мегастрой – 22» (посогласованию)НачальникУправленияФедеральнойслужбыгосударственного регулирования, кадастра и картографиипо Тюменской области (по согласованию)Заместитель Генерального директора«Тюменьэнерго» (по согласованию)Начальник Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучиянаселения (по согласованию)Директор ОАО «СУНЭКО» (по согласованию)ОАОРис. 22. Состав организационного штаба Тюменской областиИсточник [228, с.
34]организация обсуждения проектов и мероприятий «дорожной карты»с предпринимательским и экспертным сообществом;287осуществление регулярного мониторинга статуса подготовки иреализации «дорожной карты» и связанных с ней поручений;подготовка регулярной отчетности для предоставления ОШ, инымзаинтересованным органам власти и организациям;обновление «дорожной карты» с учетом результатов реализациипроектов.Функции ПО могут быть возложены на орган исполнительной властисубъекта РФ, структурное подразделение органа исполнительной власти регионаили специализированную организацию.ПОвозглавляетсяруководителем,владеющимсоответствующимикомпетенциями в области проектного управления и улучшения инвестиционногоклимата.
ПО включает специалиста (-ов) по инвестиционному климату,планированию и контролю, организационным вопросам, проектному управлению,задействованных в деятельности ПО на постоянной основе. Сотрудники ПО могубыть номинированы в Рабочую группу. Вопросами оказания методологической икоординационной поддержки проектов и мероприятий, реализуемых в Рабочейгруппе (РГ), занимается Координатор проектов Рабочей группы.
ПримерЦентрального ПО в Белгородской области представлен на рисунке 23.РГ создается в целях разработки и мониторинга реализации проекта в видеотдельного экспертного совещательного органа при ОШ. Руководитель РГназначается ОШ. Основными задачами региональных РГ являются:анализ возможности реализации мер улучшения инвестиционногоклимата в субъекте РФ, включая внедрение успешных практик (по профилюреализуемых проектов);взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ, органамиместного самоуправления, а также с иными организациями;288выработкуразработкаблоковпредложенийпорегиональнойответственным«дорожнойкарты»,исполнителям,включаяпоказателямэффективности, срокам и ресурсам;выработка предложений по изменению законодательства и иныхнормативно-правовых актов, необходимых для успешной реализации проектов имероприятий;мониторинг и контроль хода выполнения в установленные срокипроектов и мероприятий, предусмотренных «дорожной картой» (включая анализпричин невыполнения запланированных проектов и мероприятий);формирование и выработка предложений по уточнению «дорожнойкарты»;информирование штаба и ПО о ходе и результатах исполненияпроектов и мероприятий региональной «дорожной карты» [110, с.
64 - 65].Рис. 23. Организация Проектного офиса в Администрации Белгородской областиИсточник [228, с. 46]В состав РГ целесообразно включать: членов региональных управленческихкоманд, представителей бизнес-сообщества, органов местного самоуправления,науки и образования, экспертов в предметной области рабочей группы. Примеры289рабочихгруппповнедрениюлучшихпрактиквобластиулучшенияинвестиционного климата в Архангельской области представлены на рисунке 24.Для эффективной деятельности РГ определяются роли каждого ееучастника и за каждым из них закрепляются отдельные направления деятельности(функциональные обязанности), а также из числа сотрудников ПО определяетсякоординатор проектов РГ для оказания методологической и координационнойподдержки проектов и мероприятий, реализуемых РГ.Вышеизложенная проектная организация управления инвестиционным ипредпринимательским климатом с 2012 г. стала обязательным элементомвнедрения Стандарта во всех регионах России [150, с.
115-123].По состоянию на 01.01.2017 г. необходимые элементы системы проектногоуправления (штабы, проектные офисы, рабочие группы) сформированы во всех 85субъектах РФ.Региональные проектные офисы – это относительно новый инструментподдержки деятельности команд: 21% офисов были созданы в 2016г., 36% - в2017г.; только 10% работают с 2015 г.В 2016 – 2017 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
