Диссертация (793148), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Снижение интегрального индекса Рейтинга в 28 не дорабатывающихсубъектах РФ, на 96% было вызвано ухудшением индикаторов уровня развитияделовой среды по ряду направлений, таких как (см. рисунок 12):административное давление на бизнес;194эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство;эффективность процедур постановки на кадастровый учет и качествотерриториального планирования;доступность поддержки малого бизнеса.Рис. 12. Динамика индекса Национального инвестиционного Рейтинга в2015-2016 гг.и описание факторов, определивших негативную динамикуИсточник [78, с.24]Этинаправлениясоставляютсферудеятельностирегиональныхуправленческих команд. По каждому из них созданы рабочие группы,анализирующие проблемы недоработки команд и формулирующие рекомендациипо их преодолению.Остальныевопросыповышениярезультативностиуправлениярегиональным деловым климатом находятся в рамках компетенции команд.В целом, разработанная типология субъектов РФ направлена на выявление«слабыхзвеньев»работыуправленческихкомандвсфересниженияадминистративных барьеров в отношении инвесторов и предпринимателей.
Такимобразом, если региональные управленческие группы акцентируют свою работу на«узких местах» улучшения регионального делового климата, выявленных в195результате апробации типологии посредством Рейтинга, «это будет в наибольшейстепени способствовать развитию региона в условиях «новой нормальности»2010-х гг.» [125, c.
83].Типологияроссийскихрегионовпокритерию«Эффективностьдеятельности команд в социальной сфере» (см. рисунок 13) была составлена порезультатам анализа заявок субъектов РФ, поданных в 2016г. на Всероссийскийконкурс лучших практик и инициатив социально-экономического развитиясубъектов РФ.Апробация типологии по «социальному» блоку критериев эффективностикоманд в общероссийском масштабе пока не проведена. Однако, исследование302 заявок, поданных на конкурс от 68 российских регионов в 2016 г., даетоснование определитькоманды – потенциальных лидеров в управлениисоциальной сферой, определить приоритеты развития «социалки» с позициисубъектов РФ.Эффективность региональных управленческих команд (РУК)субъектов РФ в социальной сфереСоциальнаязащита иподдержкаРазвитиечеловеческогокапиталаПоддержка пожилыхлюдей и инвалидовПоддержканеблагополучныхкатегорий гражданОбразование ипрофессиональнаяориентацияРазвитиемолодежногопредпринимательстваРазвитиездравоохраненияЖилищноестроительство ильготноепредоставлениежильяРазвитие системыЖКХБлагоустройствотерриторийРазвитие ФКСРазвитие кадровогообеспеченияПроведениефестивалей, форумовПроведение форумовобразовательнопросветительскогохарактераПоддержка сельскихтерриторийПоддержка сельскихтерриторийПоддержкавыставочноярмарочнойдеятельностиРабота с молодежьюРазвитие местногопроизводства иторговлиСозданиекомфортныхусловий дл япроживания натерриторииРазвитиеинфраструктурыкультурыПроекты ГЧП вобластиэнергоэффективностиЭффективноебюджетированиеКачествооказания гос.и мун.
услугВовлечениеобщественности в принятиеключевых решений науровне субъектов РФ и /или мун. образованийОрганизацияпредоставлениясубсидий изрегионального иместногобюджетов нарешениевопросовместногозначенияСовершенствованиедеятельностиМФЦОбеспечениеэффективной «обратнойсвязи» отобщественности регионаОрганизацияпредоставлениягрантов изрегиональныхбюджетоворганам местногосамоуправленияна решениевопросовместногозначенияПовышениекачествагосударственного управления всфересоциальнойзащиты местногозначенияРазвитиеинфраструктуры«Открытоеправительство»Рис. 13.
Типология субъектов Российской Федерации по критерию «Эффективность региональныхуправленческих команд субъектов РФ в социальной сфере»Составлено авторомВ 2016 г. наибольшее количество заявок поступило на конкурс от республикТатарстан и Башкортостан, Саратовской области (Приволжский федеральныйокруг); Ростовской области (Южный федеральный округ); Ханты-Мансийскогоавтономного округа-Югра (Уральский федеральный округ); Липецкой области(Центральный федеральный округ); Иркутской области (Сибирский федеральныйокруг); Свердловской области (Уральский Федеральный округ) - см. таблицу 9.Табл. 9. Субъекты РФ – лидеры по числу заявленных на конкурс практикСоставлено автором№Субъект РФ – лидер по количеству поданных заявок вфедеральном округеСаратовская областьРеспублика БашкортостанРостовская областьХанты-Мансийский автономный округ — ЮграЛипецкая областьИркутская областьРеспублика ТатарстанСвердловская область12335789ВданныхсубъектахРФнеобходимоисследоватьЧислопрактик1713121211101010характерирезультативность успешных социальных практик.Самыми популярными направлениями конкурса стали (см.
таблицу 10):социально-экономическая политика (поступило 99 заявок из 49 субъектов РФ) иразвитие человеческого капитала (поступило 89 заявок из 49 субъектов РФ).Данные направления можно полагать «критическими» для развития социальнойсферы в российских регионах.Табл. 10. Заявленные на конкурс практики по номинациямСоставлено автором№1234НоминацияСоциально-экономическая политикаРазвитие человеческого капиталаСоздание комфортных условий проживания натерриторииОбеспечение обратной связи от общественностиЧислопрактик9989Числорегионов494936262216198№56Номинацияна уровне субъектов РФ / муниципальных образованийЭффективное бюджетированиеКачествооказаниягосударственныхимуниципальных услугЧислопрактикЧислорегионов29212718По направлению «социально-экономическая политика» больше всего заявокбыло прислано по следующим номинациям: поддержка пожилых людей и людейсограниченнымивозможностямиздоровья(22из99),поддержканеблагополучных категорий (14 из 99), развитие здравоохранения (13 из 99),физическая культура и спорт (12 из 99) -см.
таблицу 11.Табл. 11. Практики, заявленные в номинации «Социально-экономическаяполитика»Составлено автором№1ТематикаПроекты, направленные на поддержку пожилых и людей сограниченными возможностями здоровьяПроекты, направленные на поддержку неблагополучныхкатегорий гражданПроекты в области здравоохраненияПроекты, направленные на развитие физкультуры и спортаПроекты, направленные на привлечение инвестиций иразвитие местного производстваОбщие проекты в сфере социальной политикиПроекты в сфере кадрового обеспеченияПроекты в области развития молодежной политикиПроведение фестивалей, форумовПроекты в области выставочно - ярмарочной деятельностиПроекты в области развития торговлиДругое23456789101112Число практик22141312105443228По направлению «Развитие человеческого капитала» (см. таблицу 12)большевсегозаявок(43профориентационным проектам.из89)поступилопообразовательными199Табл.
12. Практики, заявленные в номинации «Развитие человеческогокапитала»Составлено автором№123456ТематикаЧислопрактик43997Образовательные проекты и проекты в сфере профориентацииПроекты в области развития молодежного предпринимательстваПроведение форумовПроекты в области развития инфраструктуры культурыПроекты, направленные на поддержку неблагополучныхкатегорий гражданПроекты, направленные на поддержку пожилых людей иинвалидовДругоеПонаправлению«Созданиекомфортныхусловий6411проживаниянатерритории» больше всего (14 из 36) проектов – из сферы льготногопредоставления жилья и жилищного строительства (см.
таблицу 13).Табл. 13. Практики, заявленные в номинации «Создание комфортныхусловий проживания на территории»Составлено автором№123456ТематикаПроекты в области жилищного строительства и льготногопредоставления жильяПроекты в области развития системы ЖКХПроекты в области благоустройства территорииПроекты в области поддержки сельских территорийПроекты в области энергетикиДругоеЧисло практик1474434По направлению «Обеспечение обратной связи от общественности»преобладают заявки, ориентированные на получение обратной связи от жителей(8 из 22), а также практики по развитию инфраструктурыправительства» в регионе (9 из 22).«Открытого200По направлению «Эффективное бюджетирование» больше всего проектовориентировано на предоставление грантов, трансфертов, субсидий для решениявопросов местного значения (10 из 29).По направлению «Качество оказания государственных и муниципальныхуслуг» 10 из 27 поступивших на конкурс проектов ориентированы на развитиесистемыоказаниягосударственныхимуниципальныхуслугчерезмногофункциональные центры, в первую очередь, по вопросам соцзащиты.По результатам анализа конкурсных заявок, их количества и уровня,составлена совокупность типологических критериев субъектов РФ в аспектеуправления социальной сферой.
Данная совокупность носит «пилотный»характер, так как нуждается в углубленной проработке по нижеследующимнаправлениям:1)организация конкурса успешных региональных практик управлениярегиональных управленческих команд социальной сферой, по меньшей мере, втрехлетней перспективе;2)составление «картотеки решений» − сборника с изложением удачныхпрактик управления команд в социальной сфере, по разделам: актуальностьпрактики, работа региональных команд поразработке и реализации проекта,организационно-правовой механизм внедрения практики.3)Разработкарекомендацийпотиражированиюуспешныхпрактикрегионального управления в социальной сфере, включая целевое моделирование.Наконец,третьягруппакритериевпредлагаемойтипологии–«Управленческая эффективность» - может быть конкретизирована посредствомежегодного мониторинга результатов использования командами субъектов РФтехнологий управления проектом, методик дорожного картирования, механизмовматериальной и нематериальной мотивации госслужащих, методов краудсорсинга(см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
