Диссертация (793148), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Становление экономической географии в Российской Империи связано сименами выдающихся русских географов, статистов, экономистов. Так, К. И.Арсеньев выделил 10 «пространств» европейской части Российской Империи погеографическому признаку. А. И. Васильчиков обособил восемь групп губерний.Д. И. Менделеев, выделил 14 экономических краёв России, основываясь насовокупности демографического, экономического и топливного факторов [156, с.54 - 56].С образованием Советского Союза, национализацией собственности насредствапроизводства,экономико-географическоерайонированиесталовыполнять не только статистические функции, но превратилось в важныйинструмент планирования национальной экономики и развития территориально-177производственных комплексов (ТПК).
Каждый ТПК (или экономический район)характеризовалсяопределеннымтерриториально-хозяйственнымэкономическихусловийиэкономико-географическимединством,историческисвоеобразиемсложившейсяположением,природныхипроизводственнойспециализацией, основанной на территориальном общественном разделениитруда [156, с. 58].Ключевыми критериями экономического районирования в советское времябыли промышленная специализация и производственные связи внутри района.
Наоснове данных комплексных критериев была составлена и затем пересмотренасетка экономического районирования, реализован план ГОЭЛРО, реализованоадминистративно-территориальное деление СССР.Последняя в СССР таксономия территории на 12 экономических районовбылаосуществленав1967г.Оналеглавоснову Общероссийскогоклассификатора экономических регионов (ОКЭР), который поддерживаетсяМинэкономики России.Однако, «парад суверенитетов» субъектов РФ в 1990-е гг., во многомнивелировал валидность типологий, построенных способом экономическогорайонирования [157, с.56 - 59].В кризисные 2010-е гг., гг., когда «объективных данных о месте и ролирегиона в национальной социально-экономической системе нет ни у власти, ни уэкспертов» [158, с.
141], а разработанные в индустриальную эпоху методыэкономического планирования не работают, проблема формирования валидныхтипологий российских регионов становится все более важной в аспекте поиска иактивизации «точек роста» экономики [159, с. 6].Сегодня отечественными исследователями сформировано много типологийроссийских территорий. Это множество можно разделить по двум критериям:цели типологии; методология и методы типологизации.Задачи классификации субъектов РФ варьируются в зависимости отхарактера анализа либо сферы региональной политики. Можно встретитьтипологии по структуре занятости или доходам населения региона; по различиям178производственной и социальной инфраструктуры; по состоянию инвестиционногои предпринимательского климата; по качеству и уровню жизни населения [151, с.45 - 49].Существующие методы типологизации регионов можно дифференцироватьна следующие:- классические статистические (методы группировок, шкалирования,ранжирования и т.д.);- многомерные статистические (вариации кластерного анализа);- качественные и количественно-качественные [160, с.
228].При разработке конкретной классификации регионов, обозначенные методымогут комбинироваться в зависимости от целей и методики типологизации.Каждая группа методов имеет свой диапазон и характер валидности.Статистические,иликоличественныеметодыклассификацииэффективны для стабильных периодов экономики [161, с. 89-90].Кластерные методы используют для «ненасильственной» многомернойгруппировки регионов, схожих по нескольким признакам классификации [151, с.109].Качественные методы исследователи предпочитают применять при анализекомплексных, неопределенных, слабо поддающихся количественному измерениюпроцессов и явлений региональной экономики, С их помощью определяютлатентные процессы, импульсы роста / спада развития регионов в краткосрочномпериоде.
Недостатком таких методов является проблематичность переводакачественных индикаторов в количественные [152, с.111].Комбинированные методы применяют в целях формирования сложных,многокритериальныхклассификаций(такихкакразвитиечеловеческогопотенциала). В этих типологиях используется совокупность количественных икачественных критериев. Такие классификации требуют серьезной работы наэтапах сбора и обработки данных, а также адекватной интерпретации результатов(особенно качественных).1792010-е гг., как уже отмечалось, характеризуются значительным количествомкризисов и вызовов для национальной экономики.
Все это делает необходимымсочетать в рамках стратегии управления развитием территорий разнообразныезадачисоциального,экономического,управленческого,инновационно-технологического характера. Необходимость объединения этих разнородныхзадач в рамках единой факторной модели развития региона, актуализирует дляразработчика вопрос взаимосвязитипологии территорий.индикаторов и методик в рамках единойВот почему, чем сильнее расходятся типологическиекритерии региональной экономики, тем менее валидными, с точки зрениянепротиворечивости и достоверности, становятся классификации регионов.Самыми распространенными в обозначенном выше аспекте служатклассификации регионов по уровню социально-экономического развития. Обычноэто многокритериальные типологии. Так, в работе [162] исследовано 11типологийсубъектовРФ,совокупностейфакторовранжируютсяпосформированныхнаоснованиисоциально-экономическогоэкономическим,различныхразвития.географическим,Регионыэкологическим,геополитическим, национально-культурным, социальным, производственным,политико-административным признакам, взятым в рамках каждой типологии вразличныхсочетаниях.Общимиметодическимипроблемамипроанализированных классификаций автор считает: упрощенный подход квыявлению единого операционного признака типологии; нарушение принципасопоставимости показателей; неучет территориальных различий по выбраннымтипологическим признакам.Дляустраненияпредставляетсяданныхнедостатковцелесообразнымметодологическогохарактера,использоватьследующийалгоритмтипологиипосредствомсочетаниятипологизации субъектов РФ:1.Определениекритериевстатистического и научно-экспертного методик.1802.Формированиефакторноймоделитипологическихпризнаков,которые сильнее всего влияют на характер и динамику развития территории;корреляционный анализ данных факторов; регрессионный анализ.3.Ранжирование субъектов РФ по критериям типологии путеммногомерной кластеризации.4.Формирование в случае необходимости нескольких типологий взависимости от «родственных» типологических признаков.Использование данного алгоритмапозволяет учесть в исследованиисистемы управления регионом разноплановые аспекты, сложно формализуемые врамках одной типологии [163, с.
85].Второй не решенной в рамках современной методологии классификациисубъектов РФ представляется несоответствие между практической полезностьюклассификации и ее сложностью (комплексностью, многомерностью). Этокасается типологий, в соответствии с которымирегионы подразделяются нагруппы в результте анализа нескольких показателей, которые не могут бытьсведены в интегральный. Разумееся, использование комплексных экономикоматематических методов добавляет типологии «научности». Однако, далеко невсегда чрезмерно сложные типологии являются практически полезными ивалидными.
В ходе их формирования мало используюся экспертные методики,применение которых позволяет получить ценную и понятную (хотя и слабоструктурированную) информацию о состоянии и особенностях социальноэкономическогоразвитиятерриторий.Частонесложныеколичественно-качественные типологии, основанные на 2 - 3 критериях, гораздо в большейстепени востребованы, чем многомерные многоуровневые классификации. Так,бизнес обычно пользуется типологиями территорий, сформированные по 1 - 2критериям, решая задачи вступления в концессию, инвестирования, реализациипроекта.В контексте изложенного, первостепенной задачей типологизации регионовРФпредставляетсяеепрактическаявалидность,т.е.пригодностьдля181формирования и исследования фактического состояния и динамики системыуправленияя развитием территорий.Еще одной значимой проблемой в аспекте разработки типологии регионовРоссии представляется разнонаправленное развитие территорий нашей страны,изменение их стратегий, бюджетных и иных статусов, и недостаточнаягосударственная урегулированность данных процессов на общенациональномуровне.
В данных условиях «любая типология [регионов], полезная для целейполитики «устойчивого экономического роста», довольно быстро устаревает, иперестают«работать»методыклассификации,основанныенаиерархиитипических признаков (например, «дерево целей», «дерево взаимосвязей»,«дерево отказов»)» [163, с. 87].Наконец, на этапе становления в России знаниеемкой экономики,изменяются требованияк контенту региональных стратегических документовсоциально-экономического развития. Стратегия развития каждого субъекта РФ,должна сочетать цели повышения территориальной конкурентоспособности,содействия региональной интеграции и инновационного развития [65, п. 5, 6].Обозначенныефакторыобразуют«проблемныйфон»составленияклассификации российских регионов, валидной для актуальных целей теории ипрактики управления развитием территории.В рамках современной экономической науки, под категорией «регионРоссийскойФедерации»подразумеваетсятерриториальноеобразование,обладающее комплексом объективных и субъективных факторов различногопроисхождения.Кобъективнымхарактеристикамрегионаотносятся«сформированные веками природно-экономические, климатические условия,демографическая ситуация, культурно-исторические особенности, экологическаяобстановка.Совокупностьобъективныхфакторовопределяетсоциально-экономический потенциал территории» [39, с.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
