Диссертация (793148), страница 28

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 28)

в 1,3раза по сравнению с уровнем 2011 г.Поимо этого, Национальный инвестиционный Рейтинг должен был статьинструментом мониторинга Регионального инвестиционного Стандарта, которыйрегиональныхуправленческихкомандвнедряли,руководствуясьУказомПрезидента РФ [74].

С этой целью отдельным направлением исследования врамках Рейтинга стала совокупность показателей группы «Институты длябизнеса» [143].153При формировании методологии Национального инвестиционного Рейтингабылиучтеныметодикидвухнаиболеевостребованныхроссийскимипредпринимателями и инвесторами рейтингов: «Doing Business» [68; 69] и «РИАРейтинг» [146]. Таким образом, Национальный инвестиционный Рейтинг, с однойстороны, был ориентирован на выявление отношения предпринимателей кдеятельности региональных команд по снижению административных барьеровдля бизнеса, а с другой – на объективную оценку социально-экономическогоразвития регионов РФ.В 2014 г.

методология Национального инвестиционного Рейтинга былаапробирована впервые в пилотных регионах, а в начале 2015 г. была применена кизмерению усилий региональных управленческих команд в 76 субъектах РФ.Совокупность показателей Рейтинга была скорректирована и дополнена с учетоммнений российского делового сообщества. По состоянию на 01.01.2017 г. оценкав рамках Рейтинга осуществляется по 45 показателям, сгруппированным в 17факторов. В свою очередь, факторы сгруппированы по четырем группам:«Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы»,«Поддержка малого предпринимательства» (см. рисунок 7).Совокупностькритериев«Инфраструктураиресурсы»помогаетпроанализировать состояние инфраструктуры инвестиционной деятельности врегионе, возможности для бизнеса использовать ресурсы развития.Совокупностькритериев«Регуляторнаясреда»оцениваетсрокипрохождения предпринимательством этапов регистрации бизнеса, число этихпроцедур, а также степень удовлетворенности ими пользователей.AРегуляторная средаЭффективностьпроцедуррегистрацииA1предприятий1• Среднее время регистрации юридическихлиц• Среднее количество процедур, необходимыхдля регистрации юридических лиц• Удовлетворенностьдеятельностьюпогосударственной регистрации юридическихлицПредлагаемые показатели Рейтинга 2016Эффективностьпроцедурповыдачена строительствоA2разрешений• Среднее время получения разрешений на2строительство• Среднее количество процедур, необходимыхдля получения разрешений на строительство• Удовлетворенностьдеятельностьюгосударственных и муниципальных органовуполномоченных на выдачу разрешений настроительствоЭффективность процедур по регистрацииправ собственности• СреднеевремярегистрацииправA3собственности юридических лиц и ИП наимущество(кромеправа3 недвижимоесобственности на земельный участок)• Среднее количество процедур, необходимыхдлярегистрацииправасобственностиюридических лиц и ИПна недвижимоеимущество (кроме права собственности наземельный участок)• УдовлетворенностьдеятельностьюпоГосударственнойрегистрацииправюридических лиц и ИП на недвижимоеимущество и сделок с нимЭффективностьпроцедурповыдачелицензий• УдовлетворенностьдеятельностьюпоA4лицензированиюотдельныхвидов4 предпринимательской деятельности– Медицинской деятельности– Деятельности по перевозкам пассажировавтомобильным транспортом, оборудованнымдля перевозок пассажиров более восьмичеловекЭффективность процедур по подключениюэлектроэнергииA5 • Среднее время подключения к электросетям5 • Среднее количество процедур, необходимыхдля подключения к электросетям• Удовлетворенность эффективностью процедурпо подключению к электросетямБИнституты для бизнесаБ1 Эффективностьинститутов,обеспечивающих1 защищенность бизнеса• Наличие и качестворегиональногозаконодательства о механизмах защиты правинвесторов и поддержки инвестиционнойдеятельности• Эффективностьинститутаоценкирегулирующего воздействия в субъектеРоссийской Федерации• Оценкауровняразвитиямеханизмагосударственно-частного партнёрства (ГЧП) всубъекте Российской ФедерацииБ2 Административное давление на бизнесСреднееколичествозапрошенных2 •дополнительных(не предусмотренных кобязательному представлению по закону)документов на фирму в год• Среднее количество контрольно-надзорныхмероприятий (проверок, рейдовых осмотров,допросов, опросов и других юридическизначимых мер), проведенных в отношенииодного юридического лица, индивидуальногопредпринимателя• Доля компаний, столкнувшихся со случаямикоррупции со стороны органов власти илиестественных монополий в течение последних12 месяцев, от общего числа опрошенных привзаимодействиис:Правоохранительнымиорганами- Иными контрольно-надзорными органамиОрганамисудебнойвластиОрганамизаконодательнойвласти- Естественными монополиямиБ3 Эффективность работы организационныхподдержки бизнеса3 механизмов• Эффективность работы Совета по вопросамразвития инвестиционного климата (илианалогичного органа) в субъекте РоссийскойФедерации• Эффективность обратной связи и работы канала(каналов) прямой связи инвесторов и руководствасубъекта Российской Федерации• Эффективностьработыспециализированной(уполномоченной органом власти) организации попривлечению инвестиций и работе с инвесторами всубъекте Российской ФедерацииБ4 Качество информационной поддержки инвесторов и4 бизнеса• Качество специализированного интернет-портала обинвестиционной деятельности в субъекте РоссийскойФедерацииВИнфраструктура и ресурсыи доступность инфраструктурыВ1 Качество• Отношениепротяженностидорог1регионального, межмуниципального и местногозначения на территории субъекта РоссийскойФедерации, соответствующих нормативнымтребованиям к транспортно-эксплуатационнымпоказателям, к общей протяженности дорогрегионального, межмуниципального и местногозначения на территории субъекта РоссийскойФедерации• Удовлетворенностьпредпринимателейкачеством дорожной сети на территориисубъекта Российской Федерации• Удовлетворенностьпредпринимателейкачеством телекоммуникационных услугвсубъекте Российской Федерации• Удовлетворенностьпредпринимателейобъектами инвестиционной инфраструктуры(технологические и промышленные парки,промышленные площадки), находящимися натерритории субъекта Российской ФедерациипроцедурпостановкинаВ2Эффективностьучет и качество территориального2 кадастровыйпланирования• Удовлетворенность процедурой постановкина кадастровый учет• Среднее время прохождения процедурыпостановки на кадастровый учет• Среднее количество процедур, необходимыхдля постановки на кадастровый учетКачество и доступность финансовой поддержкиВ3 • Отношение суммы региональных налоговыхвыданных юридическим лицам и ИП,3 льгот,предоставленных юридическим лицам и ИПрегиональныхсубсидийиобъемафинансированияпроектовизсредстврегионального инвестиционного фонда иликорпорации развития к сумме налоговыхдоходов субъекта РФ (с учетом НДФЛ, без учетатранспортного налога с физ.

лиц и налога наимущество физ. лиц)• Отношениеобъемапредоставленныхгарантийрегиональнойгарантийнойорганизации (или аналогичного инструментаподдержки субъектов малого и среднегопредпринимательства) к сумме налоговыхдоходов субъекта РФ (с учетом НДФЛ, без учетатранспортного налога с физ. лиц и налога наимущество физ. лиц)•Удовлетворенностьмерамигосударственной поддержки, действующими врегионеРегиональныминалоговымильготами- Гарантиями региональных гарантийныхорганизаций- Государственными субсидиямиКачество и доступность трудовых ресурсов• Отношениечисленности выпускников,В4 получившихсреднеепрофессиональное4 образование по образовательной программеподготовкиквалифицированныхрабочих(служащих) и специалистов среднего звена впромышленномпроизводстве,сельскомхозяйстве, строительстве, транспорте и связи кГПоддержка малогопредпринимательстваГ1 Уровень развития малого предпринимательства в субъектеРФ1• Количествосубъектовмалогопредпринимательства (включая индивидуальныхпредпринимателей) в расчете на 1 тыс.

человекнаселения в субъекте Российской Федерации• Доля среднесписочной численности работников(без внешних совместителей), занятых на субъектахмалогопредпринимательства(включаяиндивидуальных предпринимателей), в общейчисленности занятого населения в субъектеРоссийской Федерации• Выручка(оборот)субъектовмалогопредпринимательства (включая индивидуальныхпредпринимателей) в расчете на одного занятогонасубъектахмалогопредпринимательства(включая индивидуальных предпринимателей)организационной,инфраструктурнойиГ2 Качествоинформационной поддержки малого предпринимательства2• Доля рабочих мест, созданных в компанияхрезидентах бизнес-инкубаторов, технопарков,относящихся к малому предпринимательству, вобщей среднесписочной численности работников(без внешних совместителей), занятых насубъектах малого предпринимательства (включаяиндивидуальныхпредпринимателей),заисключениемсубъектовмалогопредпринимательства (включая индивидуальныхпредпринимателей), основной вид экономическойдеятельности которых относится к разделу GОКВЭД• Наличие и качество информационного порталапо вопросам поддержки и развития малогопредпринимательства в субъекте РФ• Оценкаудовлетворенностиполученияконсультационныхиобразовательныхуслуг,оказываемыхорганизациямиинфраструктурыподдержкималого предпринимательства в регионенефинансовойподдержкималогоГ3 Эффективностьпредпринимательства3• Удовлетворенностьсубъектовмалогопредпринимательства наличием и доступностьюнеобходимой для ведения бизнеса недвижимости(строений и земельных участков) в субъектеРоссийской Федерации• Доля заключенных контрактов с субъектамималогопредпринимательства по процедурамторгов и запросов котировок, проведенным длясубъектовмалогопредпринимательствавконтрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, в общей стоимостизаключенных государственных и муниципальныхконтрактов в субъекте Российской Федерации• Удовлетворенность процедурами полученияарендных площадей, предоставляемых региономсубъектам малого бизнесафинансовойподдержкималогоГ4 Эффективностьпредпринимательства4• Удовлетворенностьсубъектовмалогопредпринимательства доступностью кредитныхресурсов в субъекте Российской Федерацииобщей численности занятых в субъекте РФ в этих секторах• Удовлетворенность предпринимателей доступностьютрудовых ресурсов необходимой квалификации- показатели, сохраненные с незначительными изменениями (красным цветом выделен текст изменений)- показатели, переведенные из списка вне рейтинговых (при этом значительно изменены)- показатели, сохраненные со значительными изменениями (красным цветом выделен текст изменений)- новые показателиРис.

7. Структура индикаторов Национального инвестиционного РейтингаИсточник [80, с. 202]Совокупностькритериев«Поддержкамалогопредпринимательства»позволяет степень развитости малого бизнеса в регионе по ряду количественныхпараметров, а также качеству услуг консультативного и образовательногохарактера, оказываемых бизнесу.Совокупностькритериев«Институтыдлябизнеса»позволяетохарактеризовать уровень развития институтов поддержки бизнеса в субъектахРФ, в частности, такие ее элементы, как: работоспособность действующихнормативно-правовых актов субъектов РФ по поддержке делового климата изащите прав предпринимателей; результативность организационно-правовогомеханизма оценки регулирующего воздействия в регионе [147, с.5].В целом, методология Рейтинга дает возможность проранжировать позициисубъектов РФ с точки зрения предоставляемых региональных управленческихкоманд возможностей для развития предпринимательства и привлеченияинвестиций.В рамках подсчета интегрального Рейтинга, субъекты РФ ранжируются поубыванию и разбиваются на 5 групп в соответствии со значением интегральногоиндекса:регионы-лидерыдемонстрирующие(1);умеренныепреуспевающиерезультаты(3);регионы(2);регионы,регионы,показывающиерезультаты ниже среднего (4); регионы, отстающие по итогам Рейтинга от другихрегионов (5).Кроме того, по каждому из четырех совокупных показателей Рейтингапроисходит ранжирование субъектов РФ, соответственно набранному количествубаллов.

Характеристики

Список файлов диссертации