Диссертация (793148), страница 29

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 29)

На рисунке 8 показана структура классификации субъектов РФ понаправлению А («Регуляторная среда»). Регионы, исследуемые по данномунаправлению, ранжируются по 5 группам: регионы-лидеры (группа А); регионы,преуспевающие по данному направлению (группа В); регионы, демонстрирующиеумеренные результаты (группа С); регионы, показывающие результаты нижесреднего(группаD);отстающиерегионы(группаE).Классификацияосуществляется по квинтилям: в первую группу попадают 20% субъектов РФ сАА1А2А3А4А5факторПоказательЕд. изм.Среднеепо АСреднеепо ЕЭффективностьпроцедуррегистрациипредприятийСреднее время регистрацииДни10,9521,47Среднее количество процедурШт.3,606,52Оценка деятельности органов власти погосударственной регистрации предприятийСреднийбалл4,433,78Эффективностьпроцедурповыдачеразрешений настроительствоСреднее время получения разрешенияДни78,55340,57Среднее количество процедурШт.5,5413,74Оценка деятельности органов власти повыдаче разрешений в сфере строительстваСреднийбалл4,223,17ЭффективностьпроцедурпорегистрацииправсобственностиСреднее время регистрации собственностиДни15,2161,75Среднее количество процедурШт.3,176,22Оценка деятельности органов власти порегистрацииправнанедвижимоеимущество и сделок с нимСреднийбалл4,383,48Оценка деятельности органов власти повыдачесанитарно-эпидемологическихзаключенийСреднийбалл4,70Оценка деятельности органов власти полицензированиюотдельныхвидовдеятельностиСреднийбалл4,51Оценка деятельности органов власти повыдаче разрешений на выбросы вредныхотходовСреднийбалл4,37Среднее время подключенияДни59,06288,53Среднее количество процедурШт.4,718,12%108,1139,68Среднийбалл4,363,24Эффективностьпроцедурповыдаче прочихразрешенийилицензийЭффективностьпроцедурпоподключениюэлектроэнергииДоляфактическихподключенийколичеству заключенных договоровкОценкадеятельностиоргановгосударственной власти по подключению кэлектросетямСреднее среди регионов, попавших в группу А по показателю 2;ВСD3,98E3,693,11Среднее среди регионов, попавших в группу Е по показателю 3;Регион 198Регион 297Регион…94Регион…88Регион…86Регион…81Регион…80Регион…68Регион…67Регион…65Регион…54Регион…53Регион…53Регион…51Регион…50Регион…38Регион…37Регион…35Регион…34Регион…31Регион…28Близкиезначения вобласти 90 -100Близкиезначения вобласти 60 - 70Близкиезначения вобласти 20 - 40Средний балл по ответам респондентов в шкале: 1 – очень плохо, 2- скорее плохо, 3 – нейтрально, 4 – хорошо, 5 - отличноРис.

8. Результаты Рейтинга по направлению оценки «А» (Регуляторная среда)Источник [80, с. 204]наилучшими результатами, во вторую группу — следующие 20% субъектов РФ ит.д.Данные по одним показателям получали в результате анализа официальныхстатистическихданныхпорегионов;другимпоказателямпосоциологическихопросоввопросамсубъектовсоциально-экономическогоинформациябылабизнесанезависимыхиразвитияполученапутемэкспертов.Используются случайная целевая, квотная и экспертная выборки, в зависимостиот категории показателей и целевой аудитории.Анализ результатов Рейтинга в 2015 г., а также исследование рекомендацийи пожеланий опрошенных исполнителей и пользователей Национальногоинвестиционного Рейтинга,позволил сделать ряд заключений относительноадекватности его методики.

Это позволило оценить валидность показателейРейтинга по следующим критериям:1) Значимость показателя с позиции целевой направленности Рейтинга;2) Способность региональных органов исполнительной власти изменитьзначение показателя;3) Возможность получить нужную информацию требуемого качества попоказателю;4) Степень дифференциации субъектов РФ по результатам показателя;5) методологическая и практическая валидность показателя.По данному алгоритму, проверялись все показатели Национальногоинвестиционного Рейтинга.Помимо показателей, вошедших в Национальный инвестиционный Рейтинг2015 г., индуктивным путем выявлялись дополнительные показатели, по которымпроводился сбор и анализ информации с целью принятия решения об ихвключении в рейтинги будущих лет, а также для выявления нетипичныхуспешных практик работы региональных управленческих команд (см.

рисунок 9).РезультатыНациональногоинвестиционногоРейтингамогутиспользоваться для различных целей экономического анализа, с применениемрегрессии, кластеризации субъектов РФ по одному или нескольким показателям158Рейтинга. Вместе с тем, Рейтинг слабо учитывает объективные различиясоциально-экономического положения российских регионов. [147, с.67].Изложенная методология Национального инвестиционного Рейтинга быларазработана в результате изучения методологий иных оценочных инструментов(Рейтинг Всемирного банка «Doing Business», «РИА-рейтинг», ведомственныерейтинги федеральных органов государственной власти).Помимосходствсуказаннымивышерейтингами,методологияНационального инвестиционного Рейтинга имеет несколько принципиальныхразличий от них, а именно:1.

Национальный инвестиционный Рейтинг ориентирован на оценку усилийрегиональных управленческих команд в отношении снижения административныхбарьеров, создание благоприятных условий для предпринимателей и инвесторов врегионе.База данных для Национального инвестиционного рейтинга формируется на20% из официальных источников (по запросам и статистическим сборникам) и на80% - в результате опросов экспертов (бизнесменов и инвесторов).Такаяметодологическая субъективизация не характерна для большинства российскихрейтингов ведомственного уровня. Однако она представляется необходимой дляобъективизациипредставлений ореальныхпотребностях ипроблемахпредпринимателей в российских регионах. С учетом скудности официальнойроссийской государственной статистики (по сравнению с развитыми иразвивающимися странами), а также отсутствия у государственных органовобязанности предоставлять информацию по запросу оператора в требуемое времяи в требуемом объеме,именно опросы остаются наиболее информативныминструментом получения реалистичной информации.2.Система показателей Национального инвестиционного Рейтинга неявляется раз и навсегда завершенной; она корректируется по итогам составленияРейтингавсоответствиисизменениемдинамикиинвестиционногоипредпринимательского климата в регионах.

Так, 2015 г. Рейтинг определялся по45 показателям, в 2016 г. и 2017 г. – по 44.AПоказателивне Рейтинга 2016A2.ХA6.ХA7.ХA8.ХРегуляторная средаБИнституты для бизнесаВИнфраструктураГи ресурсыКачество и доступность инфраструктурыЭффективность процедур по выдаче разрешений на ввод Б1.Х Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность В1.Х • Доля автомобильных дорог с некачественнымбизнесав эксплуатацию жилого объекта или здания нежилогопокрытием:•Осведомленностьпредпринимателейоналичииикачественазначения– Отношение протяженности автомобильных дорогработы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в• Среднее время получения разрешений на ввод врегионального,межмуниципальногоспокрытиемсубъекте Российской Федерацииэксплуатацию жилого объекта или здания нежилогопереходного типа на территории субъекта РФ к общейназначенияБ2.Хпротяженностиавтомобильныхдорогрегионального,Административное давление на бизнес• Среднее количество процедур, необходимых длямежмуниципального и местного значения на территории• Доля компаний, столкнувшихся со случаями влияния органовполучения разрешений на ввод в эксплуатацию жилогосубъекта РФгосударственной власти на конкурентную среду в субъектеобъекта или здания нежилого назначения– Отношение протяженности грунтовых автомобильныхРоссийской Федерации• Удовлетворенность деятельностью государственных идорог регионального, межмуниципального и местногомуниципальных органов уполномоченных на выдачуКачество информационной поддержки инвесторов и бизнесазначения на территории субъекта РФ к общейразрешений на ввод в эксплуатацию жилого объекта или Б4.Х • Наличие и качество раздела об инвестиционном развитиипротяженности автомобильных дорог регионального,здания нежилого назначениярегиона в стратегии социально-экономического развитиямежмуниципального и местного значения на территориисубъекта Российской Федерациисубъекта РФЭффективностьпроцедурпоподключениюк– Количество номеров высшей категории в гостиницах игазопроводуаналогичных средствах размещения на 100 млрд руб.

ВРП• Среднее время подключения к газопроводусубъекта РФ• Удовлетворенность эффективностью процедур поподключению к газопроводуЭффективность процедур постановки на кадастровый• Среднее количество процедур, необходимых дляучет и качество территориального планированияподключения к газопроводуВ2.Х • Оценка удовлетворенности прохождения процедурыапелляции по оценке кадастровой стоимостиЭффективность процедур по подключению к сетям• Территориальное планирование: доля муниципальныхводоснабжения и водоотведенияобразований без утвержденных документов• Среднее время подключения к сетям водоснабжения иводоотведения• Среднее количество процедур, необходимых дляподключения к сетям водоснабжения и водоотведения• Удовлетворенность эффективностью процедур поподключению к сетям водоснабжения и водоотведенияГ2.ХПоддержка малогопредпринимательстваКачествоорганизационной,инфраструктурнойинформационной поддержки малого предпринимательства• Оценкапроцедурполучениягосударственногоимуниципальногозаказадлясубъектовмалогопредпринимательства• Доля МФЦ , ТОСП, ОПО, предоставляющих государственные имуниципальныеуслуги,в которых обеспечиваетсяпредоставление специализированных услуг для предпринимателейГ4.ХЭффективностьфинансовойподдержкималогопредпринимательства• Оценкаудовлетворенностипроцедурамиполученияфинансовой поддержки• Долямикрокредитов,выданныхсубъектаммалогопредпринимательстварегиональнымиимуниципальнымимикрофинансовыми организациями, и кредитов, выданныхсубъектам малого предпринимательства коммерческими банкамипод поручительства региональных гарантийных организаций, вобщем объеме кредитования субъектов малого и среднегопредпринимательства*• Отношение объема средств финансовой поддержки малого исреднего предпринимательства, выделяемых по региональнойпрограмме и федеральной программе Минэкономразвития, кколичеству субъектов малого и среднего предпринимательства(включая индивидуальных предпринимателей) в субъектеРоссийской Федерации*Эффективность процедур по подключению к системамтеплоснабжения• Среднее время подключения к системам теплоснабженияи горячего водоснабжения• Среднее количество процедур, необходимых дляподключения к системам теплоснабжения и горячеговодоснабжения• Удовлетворенность эффективностью процедур поподключению к системам теплоснабжения и горячеговодоснабжения- показатели, сохраненные с незначительными изменениями (красным цветом выделен текст изменений)- показатели, сохраненные со значительными изменениями (красным цветом выделен текст изменений)- новые показатели- показатели, переведенные из списка рейтинговых (при этомзначительно изменены)Рис.

Характеристики

Список файлов диссертации