Диссертация (793148), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Инымисловами,командыдолжнынайтиспособыповыситьэкономическуюэффективность управления социальной сферой за счет поддержки нетривиальныхсоциальных проектов и организации механизмов межсекторного социальногопартнерства,способныхдатьмасштабныйсинергетическийэффект.Соответственно, система оценки эффективности региональных управленческихкомандвсубъектахРФдолжнаучитыватьстепеньреализацииэтихуправленческих способностей. В качестве примера можно привести проектПравительства г. Москвы «аренда за 1 рубль», в соответствии с которымарендатору предоставляется право символической платы за пользованиепамятником архитектуры регионального значения на определенный срок в случаеинвестирования в ремонт данного здания.Вэтойсвязи,востребованнымиприпроектированииметодологииоценивания могут оказаться концепции, в рамках которых интегрированыэкономические и социальные эффекты, и при этом допускается и оценивается спозиций инновационность, гибкость, креативность управленческих команд.Примером может служить методология оценивания «3Е» («Effectiveness» “Efficiency” – “Economy”), применяемая при анализе и оценке государственныхпроектов и программ в США с 1990-х гг.
[125, с. 12].В соответствии с данной методологией, каждая государственная программаоценивается в «трехмерном» пространстве критериев.107Первая группа показателей оценки - «Effectiveness» (результативность) –показывает соотношение между запланированными и достигнутыми целямидеятельности государственного сектора; она служит итоговым критериемпоказателем эффективности деятельности исполнительно-распорядительногооргана.Показателигруппы«Efficiency»(продуктивность)–характеризуютсоотношение затраченных ресурсов и полученных результатов.
Соответственно,чем меньше затрачено бюджетных средств, тем более продуктивной будетсчитаться государственная программа.Наконец, группа показателей «Economy» (экономичность) определяетотносительную экономию средств, вследствие выбора оптимальной альтернативыоказания государственных услуг при их заданных объемах.
Внедрение данногокритерия позволяет оценить степень «гибкости» региональных управленческихкоманд при выборе и реализации альтернатив управленческого решения.Изложенные выше методологические соображения касаются формированиясистемы критериев эффективности команд субъектов РФ. Данная методологияможет быть применима как к только что образованным, так и к зрелым командам,поскольку отражает стратегический вектор ее развития.Вместе с тем, целевые значения критериев эффективности команд субъектаРФ целесообразно дифференцировать в зависимости от уровня развития команд.СтратегическимиориентирамипередовыхкомандсубъектовРФ,обогнавших большинство регионов России, могут являться позиции регионовлидеров в международных и национальных инвестиционных рейтингах.Для команд субъектов РФ, занимающих средние и отстающие позиции винвестиционныхрейтингах,критериямиэффективностибудутявлятьсянормативные показатели и их значения, сформированные на основе исследованийуправленческих практик регионов - национальных лидеров в области улучшенияинвестиционного и предпринимательского климата.Каждая управленческая команда субъекта РФ по результатам мониторингакорректирует свою позицию в системе целевых координат.
Итогом этого должно108стать формирование / пересмотр критериев эффективности и их целевых значенийна планируемый период, а также разработка стратегии достижения этих целей.Отдельныепроектывобластигосударственногорегулированиярегиональной экономики реализуются в среднесрочном и долгосрочном периоде,что обусловливает необходимость их оценки в динамике. Все это определяетзначимость формирования инфраструктуры обеспечения процесса оценкидеятельности команд на всех ее этапах, включая: определение целевыхориентиров деятельности команд на оценочный период, индикаторов инормативов эффективности; мониторинг достижения целевых ориентиров командвпроцессереализациипроекта;контрользаисполнениемкритериевцеледостижения.
Разработка и корректировка системы критериев эффективностикоманд должна осуществляться с широким привлечением членов региональныхуправленческих команд, заинтересованной общественности и экспертов.Вышеизложенное, как представляется, определяет перспективы экономикоориентированного подхода к оценке «внешней» эффективности региональныхуправленческих команд субъекта РФ.Позволяет ли данный подход в полной мере оценить уровень и качествокомандного типа управления в регионах?Авторитетный российский эксперт в области командообразования Т.Ю.Базаров считает, что в современных условиях эффективность управленческихкоманднеобходимоидостаточноизмерятьспомощьюэкономикоориентированных характеристик, внешних по отношению к команде [10]. Такаяметодологическаясработанные,установказрелыеаргументированауправленческиекомандытем,чтомогутсегоднядаватьтолькоустойчивоэффективные результаты.
Это устраняет необходимость исследования и оценкивнутренних свойств команды.Оппоненты данной точки зрения сходятся во мнении, что системакритериев оценивания должна отражать и конкретизировать как внешние, так ивнутренние показатели региональных управленческих команд [89; 103].
Среди«внутренних»критериев:уровеньсработанности,взаимодействиевнутри109команды и с другими командами; степень и устойчивость мотивации членовкоманд (материальной и нематериальной); наличие и эффективное использованиеинструментов и технологий группового принятия, мониторинга и оценкиуправленческих решений;процессиндивидуальный вклад каждого члена команды вцеледостижения;самостоятельноеурегулированиевопросовнормирования и интенсификации труда; сокращение потерь рабочего времени;удовлетворенность членов команд как результатами, так и процессом совместнойработы [126, с.
75 – 79]. При этом рекомендуется проранжировать критерииоценивания в соответствии с их «вкладом» в интегральный показательэффективности управленческих команд [17, с. 89 - 92]Соглашаясь с необходимостью учета как внешних, так и внутренних поотношениюккомандехарактеристик,авторпредлагаетинтегрироватьэкономические и «командные» критерии эффективности в рамках единойметодологии оценивания управленческих команд.При формировании методологии, представляется необходимым учесть:специфику целей социально-экономического развития российских регионов вконтекстезнаниеемкойгосударственногоиэкономики;муниципальногоособенностиуправленияустройствавРоссии;системыпотребностьинтегративной оценки, как результатов деятельности команд, так и уровняразвития команд.Можно сформулировать совокупность принципов методологии оцениваниякоманд субъектов РФ.Во-первых, в рамках системы оценки команд целесообразно выявить 3блока: «экономико ориентированный» (отражающий эффективность команд),«социально ориентированный» (отражающий результативность команд) и«управленческий»(характеризующийспособностьреализовывать наиболее удачные альтернативыслужебнойдискреции).Такойподходккомандвыбиратьицеледостижения в рамках ихоцениваниюрегиональныхуправленческих команд представлен на рисунке 5.
Учитывая различный характерфункционированияэкономической,социальнойипрофессионально-110управленческой сфер деятельности команд, устанавливать корреляцию междутремя блоками критериев (и, соответственно, подсчитывать интегральныйрейтингэффективностикоманд)представляетсяметодологическинецелесообразным.Во-вторых, учитывая, что качество управления влияет на эффективность ирезультативность достижения внешних целей и задач развития объекта [13, с.2729], можно предположить наличие прямой зависимости внешней эффективностикоманды субъекта РФ от степени качества команды, т.е. ее сработанности.Критерии эффективности региональных управленческих командсубъекта РФКритерииэкономическойэффективностиКритерии социальнойрезультативностиКритерии управленческойэффективностиРис.
5. Критерии эффективности деятельности региональныхуправленческих команд субъекта РФСоставлено авторомСработанность команды может быть операционализирована в показателяхmanagement efficiency - критериях оценки деловых качеств менеджеров, а такжеих креативности, гибкости. Среди таких критериев: владение технологиямипроектного управления (дорожное картирование, бенчмаркетинг, коучинг,реинжениринг управленческих процессов и т.п.), показатели развития личности иколлектива, навыки управления изменениями, способность к эффективномусотрудничеству в режиме командной работы [127, с.
73]. Поскольку работа вкоманде предусматривает постоянную мотивацию ее членов путем непрерывногообразования (самообразования), следует встроить в комплекс оцениваниярегиональных управленческих команд переменные, характеризующие степень идинамику освоения навыков работы в команде в процессе обучения. Далее, с111учетомтогочто«ядро»команды–этовосновномпредставителибюрократической субкультуры, следует разработать критерии оценки качестваисполнения ими служебных полномочий, а также «служилой» мотивации.Учитывая постоянную угрозу формализации и бюрократизации деятельностирегиональных управленческих команд, связанную со спецификой организации ифункционированиягосударственногоуправления,всистемекритериевэффективности команды необходимо определять степень готовности всехучастников команды к реализации текущих и инновационных задач, выявлять,есть ли у участников команды желание сотрудничать дальше.Изложенные соображения, однако, требуют практического подтверждения,в части установления степени и характера влияния фактора «сработанностьрегиональных управленческих команд» на результат – «эффективность команд».В-третьих, система критериев оценки эффективностирегиональныхуправленческих команд их целевых значений должна иметь многоуровневыйхарактер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
