Диссертация (793539), страница 47
Текст из файла (страница 47)
С однойстороны, существуют законы, которые никакой нормы в себе не содержат;таков, например, закон о бюджете, таковы – нередко издаваемые законы опроведении железных дорог из одной местности в другую, законы о выкупечастных железных дорог в казну, и проч.; все эти законы представляют из себяне юридические нормы, т.е. общие правила юридического характера, аконкретные предписания законодательной власти. С другой стороны, еслизакон и содержит в себе норму, то не всегда юридическую, а, например,техническую, каковы все законы, устанавливающие порядок ведения дел вразличных государственных учреждениях, и т.п.»588.Закон у Н.К.
Ренненкампфа трактуется волюнтаристски, что являетсярезультатом применения эмпиризма, отсюда противоречиво выглядят не толькоопределения закона, но требования его общего характера: «закон есть нормаобщая; он должен содержать только общее определение для состояния илиотношенияизвестногорода,такчтобывсеотношения,совсемивидоизменениями, представляющие логически равные основания, могли бытьподводимы под него и решаемы равномерно» 589 . Но требования общегохарактера закона трактуемого как повеление высшей государственной власти«не исключает возможности и необходимости исключений» - частныхзаконов590. Однако само право, хотя и трактуется позитивистски, но не ставится587 Ренненкампф Н.К.
Юридическая энциклопедия. Киев, 1889. С. 69.588 Рождественский А. Основы общей теории права. М., 1912. С. 39.589 Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. С. 70.590 Там же.213в жесткую зависимость от государства, право – есть обобщение общественныхотношений, продукт исторического развития и материальных условий жизни591.Следующее противоречие в концепции Н.К. Ренненкампфа – требованияк содержанию закона: «Он должен иметь определенное содержание,устанавливатьопределенныеобязанности(безусловныеилиусловные,возникающие только при известных предположениях, как это бывает в большейчасти законов гражданских); поэтому все объявления государственной власти,предлагающие одни советы, желания, воззвания, которые могут бытьисполнены или не исполнены, не суть законы в настоящем смысле; равнымобразом не могут быть отнесены к законам все общие начала, теоретическиеопределения, помещаемые нередко во введениях к кодексам или к отдельнымчастям кодексов; такого рода общие положения, не только излишни, но дажевредны, потому что вносят запутанность понятий и ограничивают логическиесуждения судей» 592 .
Но Н.К. Ренненкампфу вышеуказанные требования,предъявляемые им к закону, представляются вполне обоснованными, ведь еслизакон есть повеление высшей государственной власти, «которое должно бытьисполнено», то он должен быть исполним, а для этого он должен отвечатьуказанным требованиям. Среди других, предъявляемых к закону Н.К.Ренненкампфом, требований, имеющих технико-юридический характер (илиформальных, как выражается Н.К. Ренненкампф), – требования логическойсогласованности и системности законов 593. Н.К. Ренненкампф очерчивает иформальные признаки (требования) к закону: точность и ясность выраженияволи законодателя, доступность языка понимания, краткость и т.д.Дляюридико-позитивистскогоисследованиязаконовхарактернаапологетика этого источника права: «закон есть одна из высших сил вгосударстве…»; «авторитет и нерушимость законов есть основание обществ;591 Там же, с.
48.592 Там же, с. 70-71.593 Там же, с. 71.214подчинение им есть долг каждого гражданина»594. Законодательная власть высшая в государстве, так как только она может отменить дурной или вредныйзакон, «судья не может судить о справедливости закона». «Допущениеподобного контроля над достоинством законов привело бы к господствуличной силы и произвола» 595. Н.К. Ренненкампф вообще отрицает за судебнымрешением (практикой) значения формы (источника) права: «Судебные решенияне составляют ни особенной, ни дополнительной формы права; они заключаютв себе только применение действующего в государстве права к разрешениюспоров между сторонами и восстановлению нарушенного права»596.Достаточно консервативное решение вопроса для второй половины XIX в. Н.К.Ренненкампф не допускает никаких исключений из правила безусловногоисполнения законов, даже если речь идет о противоправном законе; любоенеисполнениезаконовпротиворечащими(пассивноеправуиилиактивное)подвергают«признаетсявиновныхравноустановленнымнаказаниям» 597 .
Примечательно только то, что Н.К. Ренненкампф признаетобязательность законов равной «как для той власти, которая создала их, так идля всех прочих властей, учреждений и частных лиц»598.В отношении вопроса о соотношении закона и административногораспоряжения Н.К.
Ренненкампф, следуя А.Д. Градовскому, также занимаетнесколько устаревшую позицию: распоряжения подзаконны и не имеютправового содержания. «Распоряжения, хотя и пользуются общеобязательнойсилой, не суть законы в строгом смысле: они ни создают нового права, ниизменяют уже определенных законом правоотношений; они служат только кприведениюзаконоввисполнение,направляютгосударственныеиобщественные силы к указанным целям, устанавливают в границах законов,594 Ренненкампф Н.К. Очерки юридической энциклопедии.
2-е изд. С. 77;Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. С. 72.595 Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. С. 72-73.596 Там же, с. 131.597 Там же, с. 73.598 Там же, с. 72.215меры для благоустройства, безопасности и т.п.» 599 . Впоследствии Н.К.Ренненкампф откажется от предложенного решения, практика очевидно будетдемонстрировать иное решение.В учении о законе Н.К. Ренненкампфа уделяется внимание вопросампринятия (образования) законов, действия законов во времени, в пространствеи по кругу лиц.
Действующее законодательство практически всех государствтак или иначе допускает действие иностранного законодательства на своейтерритории, поэтому Н.К. Ренненкампф пишет, что «отношения и сделки,признаваемые законными в одной стране, признаются законными и в другой,еслиненарушаютзапрещенийиосновныхначалзаконодательствапоследней»600.Учение о видах законов. Н.К. Ренненкампф разделяет законы на основные(учредительные, конституционные) и простые (обыкновенные). Последние ни вкаком случае не должны противоречить основным, «и притом не толькобуквальному смыслу, но духу, и последствиям, логически вытекающим иззаконов основных».
Различие между основными и простыми законами«заключается в самой природе вещей»601.Приверженность Н.К. Ренненкампфа юридическому позитивизму ипорождаемому им формализму обнаруживается не только в вопросах понятиязакона, его обязательности и соотношения с другими формами (источниками)права, но во всей полноте в следующем любопытном моменте. Н.К.Реннекампф пишет, что правильное соотношение между основными иобыкновенными законами может быть нарушено как со стороны материальной,т.е. содержания, так и со стороны формальной, т.е. формы издания закона.
Еслиречь идет о материальном нарушении, то «изданный закон, правильный поформе, подлежит точному исполнению как со стороны граждан, так и всехвластей и учреждений, хотя бы по содержанию своему он противоречил599 Ренненкампф Н.К. Очерки юридической энциклопедии. 2-е изд. С. 81.600 Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. С.
84.601 Ренненкампф Н.К. Очерки юридической энциклопедии. 2-е изд. С. 78;Ренненкампф Н.К. Юридическая энциклопедия. С. 99.216законамосновным;принадлежитобсуждениелишьзакономерностипредставительнымпалатамсодержанияилизаконовопределеннымгосударственным учреждениям». При всем том «законы, неправильные поформе, не имеют силы закона; однако решение вопроса о недействительностизаконов, нарушающих установленную форму издания законов, принадлежит некаждому по его личному усмотрению, а лишь определенным государственнымучреждениям и должно происходить в установленном порядке»602.
В данномслучае, на наш взгляд, имеет место наиболее показательная иллюстрацияформализма юридико-позитивистской методологии, полная подмена существавещей: крайнее следование формализму Н.К. Ренненкампфом приносит вжертву исполнение основного (учредительного, конституционного) законастраны, который, казалось бы с точки зрения того же юридическогопозитивизма, превыше всего.Н.К.
Ренненкампф рассматривает и другие классификации законов, ужене столь любопытные, как предыдущая: по пространству действия – на общие иместные; по содержанию – на общие, особенные и специальные; допускаетзаконы - привилегии, сепаратные и исключительные законы603.Как уже отмечалось, работа Н.К. Ренненкампфа «Очерки юридическойэнциклопедии», одна из первых, последовательно развивающих принципыюридическогопозитивизмаиформально-догматическогометода,характеризуется довольно последовательным и подробным исследованиемвопросов учения о законе. Конечно, традиционных для этого направленияисследований закона противоречий Н.К. Ренненкампфу избежать не удалось,как не удалось и это последователям Н.К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
