Диссертация (793539), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Закон в этом своем качестве выступает средством, гарантирующим,как минимум, предсказуемость социальных взаимодействий, индивидуальнуюсвободу, формальное равенство и справедливость.С ценностной точки зрения юридический закон как действующая вобществе общая норма предписывает определенную модель поведения нетолько как истинную (необходимую), но и как должную с позицийсправедливости и всеобщей свободы. Закон здесь является результатомприсущего людям стремления к свободе и справедливости.Юридический закон есть общая норма, выражающая необходимое(отражающая и выражающая социетальную необходимость) и должное (с точкизрения свободы и справедливости) поведение человека. Как отметил Ю.А.Тихомиров, закон есть «юридическая форма отображения закономерностей,связанных с процессами общественного развития»72.Итак, закон как категория выступает конкретизацией общефилософскогопонимания закона и общего понятия права и является одним из видов илиодной из форм внешнего выражения права.

Рассмотренный теоретическийаспект позволяет считать закон элементом в структурном понятийном ряду72 Тихомиров Ю.А. Теория закона. С. 30.59«форма (источник) права». Такая двойственность обусловливает отмеченнуювыше сложность категориального статуса и содержания понятия «закон».С формальными сторонами закона как формы (источника) правасвязывает социальную ценность закона Г.В.

Мальцев: «Социальная ценностьюридической нормы есть не что иное, как выражение широко признаваемой вобществе ценности той правовой формы, в которую облечена норманормоустанавливающим актом»73. «Совершенство закона заключается в том, пишет Г.В. Мальцев, - что он лучше других правовых форм (обычаев,прецедентов) обеспечивает стабильность, гарантированную безопасность,надежность положения человека в обществе, является для него наиболеепрочнойосновойпрограммированиясвоейдеятельности,устройстваобщественной судьбы»74.

С формальными преимуществами закона связываютсяи многие другие регулятивные его функции, в частности легитимирующие поотношению к организации и деятельности государственной власти75.Вместе с тем закон не прямая конкретизация понятия формы (источника)права.Законявляетсяразновидностьюнормативногоправовогоакта,выступающего одной из форм (источников) права и, соответственно,конкретизацией этого понятия, наряду с правовым прецедентом, правовойдоктриной, правовым обычаем и нормативным договором. Правильноеустановление места закона в системе юридических понятий и, в частности, вкатегориальномрядуформы(источника)правапозволитобъективноустановить его фактическое место в системе регулирования общественныхотношений,избежатьнедооценкиилипреувеличенияролизаконаврегулировании общественных отношений.

Последнее нередко наблюдается всовременных юридических исследованиях. Так, в большинстве учебников потеории государства и права, как и в научной литературе, вопросы форм(источников) права сводятся преимущественно к анализу нормативного73 Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: «Норма», 2007. С. 627.74 Там же, с. 629.75 Ефимов В.И. Система государственной власти: Теоретико-организационныеосновы и политическая динамика: автореф. дис. …докт. юрид. наук.

М., 1994. С. 9-10.60правового акта и внимания иным формам (источникам) права уделяетсянедостаточно76,вучебникахпоспециальнымюридическимнаукамтеоретическим вопросам закона как источника отраслевого регулированиявнимания не уделяется вообще.Какконкретизацияпонятия«нормативныйправовойакт»законхарактеризуется свойствами и признаками нормативного правового акта. Поднормативным правовым актом в современной науке понимается изданный вустановленном порядке компетентными официальными органами документ,содержащий нормы права.

Нормативный правовой акт характеризуетсяследующими признаками:1.нормативныйправовойактестьрезультатофициальнойправоустановительной деятельности компетентных органов и должностныхлиц;2. нормативный правовой акт содержит правовые нормы;3. нормативный правовой акт принимается и реализуется в особомпроцедурно - процессуальном порядке;4. нормативный правовой акт всегда имеет строго определеннуюдокументальную форму (закон, указ, постановление).Нормативные правовые акты как форма (источник) права получают напротяжении последних двух столетий все более широкое распространение,особенно в странах романо-германской правовой системы 77 . Наблюдается76 Теория государства и права / Под ред.

О.В. Мартышина, М., 2007; Общая теорияправа и государства / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003;Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000 и др.77 Нормативные правовые акты, несмотря на тенденции изменения источников права,продолжают оставаться доминирующей формой (источником) права в странах романогерманской правовой системы (См.: Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П.,Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Теоретические и практические аспекты развития правовойсистемы РФ в условиях глобализации // Государство и право. 2005. №12. С.

10; ЛукьяноваЕ.Г. Основные тенденции развития российского права в условиях глобализации //Государство и право. 2004. №7. С.85; Лукьянова Е.Г. Глобализация и правовая системаРоссии (основные направления развития). М., 2006. С.17; Правовая система России вусловиях глобализации и региональной интеграции: Теория и практика. М., 2006. С. 368-375;Лукьянова Е.Г. Некоторые тенденции развития российского права в условиях глобализации// Правовая система России в условиях глобализации. Сб. материалов круглого стола. М.,2005. С. 68-71).61неизменная тенденция нарастания нормативного материала и одновременногоснижения его правового качества, вызванная обстоятельствами объективного исубъективного характера и особенностями самого нормативного правовогоакта.Особенности эти следующие.

Нормативный правовой акт, по сравнению сдругимиформами(источниками)простымспособомсоздания,регулироватьобщественныеаправа,такжеотношения.характеризуетсяспособностьюВусловияхотносительноцентрализованностремительногоразвивающегося мира, процессов интеграции и глобализации нормативноправовой акт наиболее удобен. Нормативный правовой акт характеризуетсятакже четкостью и доступностью предписаний, легкостью систематизации икодификации, что также способствует его широкому использованию. Ноуказанные характеристики нормативного правового акта, одновременновыступающие как его достоинства и недостатки, позволяют с легкостьюиспользовать его в неправовых или даже противоправных субъективных целях,т.е. злоупотреблять им.

Простота принятия и использования нормативногоправового акта способствует также многочисленным ошибкам в этих процессах(принятия и использования). Поэтому немалая часть всей массы фактическогонормативного материала часто не отвечает правовому характеру, являетсяизлишней и нередко тормозит социальное развитие78.Категория «нормативный правовой акт» разворачивается в определеннойклассификации.Нормативныеправовыеактыприняторазличатьпоюридической силе. Юридическая сила нормативного правового акта, а точнеенорм,внемсодержащихся,определяетсяихстепеньюобщности(обобщенности содержания).

Акты, содержащие нормы более высокой степениобобщения, обладают более высокой юридической силой; акты, содержащиенормы, которые конкретизируют содержание общих, логически вытекают ихних, обладают меньшей юридической силой. Считается, что нормы права самой78 Лукьянова Е.Г. Теория права и государства. Введение в естественно-правовой курс.М., 2011.

С. 104.62высокой степени обобщения записываются в конституции, основополагающемнормативном правовом акте государства. Акты различной юридической силынаделяются разными формальными признаками: их принятие составляеткомпетенцию разных государственных органов, у них разный порядокпринятияиизменения.Дляактовсвысшейюридическойсилойустанавливается более сложный порядок принятия и изменения, имеющийцелью придать им большую устойчивость и неизменность. Поэтому частоюридическую силу нормативного правового акта связывают лишь егоформальной официальной стороной.Все нормативные правовые акты по юридической силе подразделяют надве группы: законы и подзаконные акты.Закон как нормативный правовой акт, обладающий высшей юридическойсилой,является,такимобразом,однойизкатегорий,составляющихконкретизацию понятия «нормативный правовой акт», и как таковойотличается рядом признаков - материальных и формальных.

Материальныепризнаки закона состоят в том, что, во-первых, закон - акт, содержащийправовые нормы, во-вторых, правовые нормы наиболее высокой степениобобщенности (общности). Нормы права, содержащиеся в законе, закрепляютправовые принципы, основополагающие права и свободы (фундаментальныесубъективные права в важнейших сферах социальной жизни), которые значимыдля всех людей безотносительно к их группам и поэтому неизменны илиподвергаются изменениям в весьма незначительной степени79.

В силу важнойсоциальнойзначимостиустановлением(принятием)законовдолжнызаниматься органы, в меньшей мере, чем другие государственные органы,подверженные произволу. На определенном этапе исторического развитиятакимиорганамипредставительныебылиорганы,признаныпарламенты-коллегиальныеизбираемыегражданами(доформированияпарламентов законы устанавливались монархами). Во многих странах79 Там же, с. 105.63допускается принятие законов на референдуме – всенародном голосовании покакому-либо вопросу, включая установление закона.Для минимизации произвола в деятельности парламентов устанавливаетсяопределенная открытая процедура принятия законов.

Отсюда формальныепризнаки закона – принятие его только высшим представительным органом –парламентом или референдумом - и в особом порядке, предусмотренномконституцией и регламентом парламента.Сказанное позволяет сформулировать авторское определение закона. Закон– это нормативный правовой акт, содержащий правовые нормы наиболеевысокой степени обобщения, обладающий высшей юридической силой,принимаемый в особом процессуальном порядке высшим представительныморганом власти - парламентом или референдумом.Будучи имманентной частью теоретико-правового знания категория законаоказывается связанной прямыми или опосредованными связями с другимиправовыми понятиями, например, такими, как «законность», «правопорядок»,«правовая культура» и др. Понятие закона является смыслообразующим впонятии законности как требования и режима строгого и неуклонногоисполнения и соблюдения законов всеми субъектами права.

Характеристики

Список файлов диссертации