Диссертация (793457), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Шмидт противокругаУордиДепартамента1.социальных служб штата Северная Дакота» 781 . Заявитель по данномуделу обратился в Верховный суд штата Северная Дакота с обжалованиемпостановления, подтвердившего решения Департамента социальных служб00штата Северная Дакота об отказе в предоставлении ему пособий намедицинское обслуживание и питание его семилетнего сына на томосновании, что у заявителя имелись свободные финансовые средства, чтосуд4.исключало его из возможных бенефициаров таких пособий.
Верховныйштата СевернаяДакота определил,чтонормы, касающиеся50предоставления пособий для обеспечения благосостояния, отражаюттребования базовой социальной политики, заключающиеся в том, чтополучатели таких пособий должны использовать свои собственные доходыДи ресурсы, прежде чем переложить бремя обеспечения себя на общество.Соответственно, по мнению суда, Департамент социальных служб штатаСеверная Дакота был вправе рассматривать вопрос об интересахнесовершеннолетнего (таким образом, чтобы ему не был нанесен вред) при780Case «Clark County Social Service Department, Clark County, Nevada, and County of Clark,Nevada v.
Everett Newkirk» / Decision of the Supreme Court of Nevada of March 27, 1990 № 789P.2d 227 (1990) // <http://law.justia.com/cases/nevada/supreme-court/1990/18903-1.html>.781Case «Dennis M. Schmidt v. Ward County Social Services Board and North Dakota Department ofHuman Services» / Decision of the Supreme Court of North Dakota of October 16, 2001 №№20010113,20010114//<http://law.justia.com/cases/north-dakota/supremecourt/2001/20010113.html>; <http://caselaw.findlaw.com/nd-supreme-court/1133204.html>.335вынесении решения о предоставлении или об отказе в предоставлениипособий.
Также суд обратил внимание на то, что социальная политикапредполагаетпредоставлениесоциальныхпособийдействительнонуждающимся в их получении категорий населения 782 .3.2.6. Интерпретациисодержанияпринципасоциальностигосударства в правовых позициях Верховного суда Японии34Немалую роль в определении содержания статьи 25 КонституцииЯпонии от 1947 года (закрепляющей принцип социальности государства)сыграл Верховный суд Японии.данномпостановлении,1.Постановление от 24 мая 1967 г. № 1964 (Gyo-Tsu) 14 783 . Врассматриваявопросотом,насколько00соответствует предоставление ежемесячной помощи от государствакритерию «минимального стандарта здоровой и культурной жизни»,Верховный суд Японии пришел к выводу о том, что соответствующая4.статья Конституции Японии от 1947 года устанавливает только моральнуюобязанность государства реализовывать свою политику таким образом,50чтобы обеспечивать каждому возможность достичь такого уровня жизни,но не гарантирует каких-либо исчерпывающе определённых конкретныхправ человека.
В частности, суд отметил, что «понятно, что данная статьяпредусматриваетДнесуществующиенапрямуюправа отдельныхкакие-либолиц»,аконкретныетакжечтореально«выражение“минимальные стандарты здоровой и культурной жизни” не являетсянеизменной идеей, и её содержание может определяться согласно реалиямсоответствующего общества». Суд также указал, что данная статья782Case «Dennis M. Schmidt v.
Ward County Social Services Board and North Dakota Department ofHuman Services» / Decision of the Supreme Court of North Dakota of October 16, 2001 №№20010113,20010114//<http://law.justia.com/cases/north-dakota/supremecourt/2001/20010113.html>; <http://caselaw.findlaw.com/nd-supreme-court/1133204.html>.783Judgment of the Supreme Court of Japan of 24th May 1967 № 1964 (Gyo-Tsu) 14 //<http://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail?id=28>.336Конституции Японии от 1947 года предусматривает не только пассивноеправо человека, наличие которого препятствует государству посягать направа людей на существование или на право искать у государства защитуот несправедливого покушения на их соответствующие права, но ипозитивное право требовать от государства реализовывать политикусоответствующим образом.
По мнению суда, в этом и проявлялся особыйсовременный характер новой (на тот момент) Конституции 784 .34Постановление от 1 декабря 2006 г. № 2003 (Gyo-Hi) 74 785 . Вданном постановлении суд указал, в частности, что местные органы1.публичной власти должны заниматься административными делами в своейобласти добровольно и в полном объеме, с основной целью содействияблагосостоянию жителей.00Постановление от 28 февраля 2010 г. № 2010 (Gyo-Tsu) 392 786 .
Впостановлении по данному делу суд отметил, что уменьшение размеровпособийилисокращениеколичествальготнепротиворечит4.законодательству, закрепляющему право на минимальный уровень жизни,50который гарантирует здоровую и культурно богатую жизнь 787 .Выводы по результатам Главы 3ПроведённоеисследованиенесколькихсотенрешенийДЕвропейского суда по правам человека (отобрано и детальнопроанализировано 9 по теме исследования актов), около сотни решенийМежамериканского суда по правам человека (отобрано и детальнопроанализировано 15 актов) и Африканского суда по защите прав человека784Judgment of the Supreme Court of Japan of 24th May 1967 № 1964 (Gyo-Tsu) 14 //<http://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail?id=28>.785Judgment of the Supreme Court of Japan of 2006.12.01 № 2003 (Gyo-Hi) 74 //<http://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail?id=1272>.786Judgment of the Supreme Court of Japan of 2012.02.28 № 2010 (Gyo-Tsu) 392 //<http://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail?id=1150>.787Judgment of the Supreme Court of Japan of 2012.02.28 № 2010 (Gyo-Tsu) 392 //<http://www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail?id=1150>.337и народов (не выявлено референтных актов), проведённое исследованиезначительных объемов судебных решений и иных документов судебных и,в некоторых случаях, квазисудебных органов 9 зарубежных государств –Австралии (отобрано и детально проанализировано 8 актов), Беларуси(59 актов), Германии (2 акта), Индии (14 актов), Казахстана (16 актов),Канады (2 акта), США (16 актов Верховного Суда США, 9 актов судовштатов США и других судов США), Украины (10 актов), Японии (334акта), проведенное исследование массивов решений КонституционногоСуда Российской Федерации (25 актов) и Верховного Суда Российской1.Федерации (4 акта) 788 (всего совокупно исследовано свыше 2 тысячсудебных решений и иных документов судебных инстанций, детальнопроанализировано – 192 акта), с представлением извлечений правовых00позиций, содержащих референтные правовые интерпретации понятий«социальное государство» и «социальность государства», значения и местаимперативасоциальностигосударства,особенностейпонимания,4.гарантирования и реализации указанного императива 789 , а также с учетомпроведённого детального исследования законодательства и документовпрактики50правоприменительной20зарубежныхгосударств 790иисследования конституций 93 государств 791 обеспечило возможности илогические основания сформулировать следующие научные выводы:ДЯвившаяся результатом настоящего исследования отечественной изарубежной судебной практики (а также отраженного в других научно788Хотя опыт Российской Федерации непосредственно не явился предметом настоящегоисследования, мы сочли необходимым проанализировать и практику российских высших судов– в качестве некоторой «точки отправления».
– Прим. авт.789См.: Аристов Е.В. Интерпретации содержания принципа социальности государства вправовых позициях судебных инстанций / Пермский гос. гуманитарно-пед. ун-т. – М.: ЮнитиДана; Закон и право. 2015. – 199 с.790См.: Аристов Е.В. Правовая парадигма социальности государства / Пермский гос. нац. иссл.ун-т.
– М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2016. – 367 с.; Аристов Е.В. Социальное государство вСША. – М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2015. – 103 с.791См.: Аристов Е.В. Гарантии принципа социальности государства в конституциях и уставахсубъектов Российской Федерации, зарубежных государств: Учеб. пособие. – М.: Юнити-Дана;Закон и право, 2016.
– 147 с.338монографических и научно-статейных работах автора настоящего издания)научно-правовая доктрина социальности государства, выстроенная нарезультатах произведенного концептуально оформленных оценки иреференцирования ключевых источников социальности государства, вкачествекоторыхпонимаютсяконституционно-правовыеипринципызакладываютсяиважнейшиеконституционныегарантиисоциальных прав личности и народа, сформулированных научных34обобщениях относительно правовой природы и содержания социальностигосударства, синтезированных авторских дефиниций основных понятий1.темы и классификаций моделей социального государства, основана напризнании принципа социальности государства как основополагающегопринципапостроениясовременногодемократическогоправового00государства и как саморазвивающейся парадигмы. Эта саморазвивающаясяпарадигма в современном мире испытывает множество негативныхвоздействий, направленных на ее разрушение и обесценивание.
Полное4.обесценение парадигмы социальности государства, либо превышениеуровнем игнорирования и нарушения императивов, проистекающих из50социальности государства, определённой критической черты неминуемовлечёт политическую дефолтность государства.Конституционно-правоваяприродасоциальностигосударстваДможет быть описана через формулирование следующих ее признаков(модусов) :1) социальность государства не сводима к конкретным социальнымправам, поскольку представляет собой фундаментальную и универсальнуюконституционно-правовуюнормативнуюиконституционно-идеологическую платформу, на которой базируется весь комплексестественных (в части признания государством и гарантирования) ипозитивных(вконституционночастисозданиягосударствомгарантированныхсоциальныхигарантирования)правчеловекаи339гражданина, а также отрасли права социального обеспечения; парадигмасоциальностигосударствавыступаетисточникомбольшинстваконкретных прав, но при этом указанная парадигма не может низводитьсядо уровня программирования шкал конкретных прав индивидов, которыесопрягаются лишь с отдельными конкретными механизмами реализациипарадигмысоциальногогосударства;указанноеограничениеуравновешивается тем, в частности, что социальность государства (как34один из редчайших случаев) может придавать нормам права, их действиюретроактивный эффект (действия в интересах общего блага, в том числе и2) конституционный1.в конкретных частных случаях);императивсоциальностигосударствапроистекает из следующих фундаментальных прав народа, населяющего00территорию государства и выступающего основным бенефициаромпродукта социального государства:– право народа на человечную, нравственную и справедливую4.власть;– правонароданапреимущественноеиспользованиесвоих50собственных национальных богатств в интересах своего жизнеобеспеченияи своего развития;– исключительноеправонаобладаниевластью,наДсамопозиционирование народом и на признание его (властью и третьимилицами) как единственного источника власти (лишь делегирующего властьорганам публичной власти для обслуживания публичных интересов);3) основнымпроизводимымсоциальнымгосударствомивостребованным населением в этом контексте продуктом являетсясправедливый и нравственный социальный порядок, в рамках которогогарантируются минимальные социальные стандарты качества и уровняжизни, осуществляется отправление фидуциарных (по отношению кнароду)обязанностей(тоестьвнаилучшихинтересахнарода),340предоставляется конституционно гарантированная социальная поддержкаи помощь;4) социальностьпринцип)государства,производнымявляясьустойчивого(какконституционныйсложногоконсоциативногосинергетического сочетания принципа исключительности обладаниявластью народом, выступающим единственным её источником, принципанравственностигосударства,принципасправедливостигосударства,34принципа связанности государства интересами достижения, производства,сохранения и развития общих (публичных) благ, других конституционныхсистемнымивзаимосвязями,1.принципов (с которыми принцип социальности обладает устойчивыми–представляетсобойюридико-парадигмальный каркас (vinculum juris) конституционного порядка (и00публичного порядка в целом) современного и ожидаемого в будущемдемократического правового государства, а также парадигмальнуюаттрактивнуюось(какобластьсхождения,областьпритяжения)4.деятельности государства;5) социальностьгосударства50конвенционально-компромиссногоявляетсяпроизводнымсочетанияумеренногогосударственного патернализма (консоциативно-солидарного типа) исвязанной с ним конституционной экономики, с одной стороны, иДстремления к формированию общества как внутренне взаимосвязанногомножества самовоспроизводящихся и самообеспечивающих систем, сдругой;6) поскольку конституционная свобода от бедности и связанное снеюконституционноепроизводнымотправоцелогонарядазащитуотбедности,конституционноивыступаямеждународногарантированных фундаментальных естественных прав человека, являютсяодними из наиболее важных прав и свобод и обеспечивают одни изнаиболее важных законных интересов человека, семьи и народа в целом,341обоснованно говорить о конституционном праве на социальностьгосударства;7) всеобщностьсоциальностигосударства(социальностьгосударства – не только для определенных социальных групп, а для всегообщества в целом), следствием чего являются всеобщность права насоциальность государства и всеобщность цели благосостояния (то естьблагосостояния для всего населения в целом, что не исключает позитивной34дискриминации отдельных уязвимых групп, в частности – детей, семей сдетьми, малочисленных народов и т.д., не исключает возможностисоциальногорасслоения),атакжеопределённые1.некоторогогарантируемые (подлежащие гарантированию) государством минимальныесоциальные стандарты качества и уровня жизни;принципа008) в основе социальности государства лежит сложное сочетаниевсеобщностиипринципаД504.дискриминации (принципа пристрастности).избирательнойпозитивной342ГЛАВА 4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
