Диссертация (793457), страница 67
Текст из файла (страница 67)
The nature of poverty // Introduction to Social Security: Policies, benefits and poverty/ Edited by J. Ditch. – New York: Routledge, 2005. – xvi; 222 p. – P. 9–29. – P. 9.824Bradshaw J. The nature of poverty // Introduction to Social Security: Policies, benefits and poverty/ Edited by J. Ditch. – New York: Routledge, 2005. – xvi; 222 p. – P. 9–29. – P.
12.825Vizard P. Poverty and Human Rights: Sen’s «Capability Perspective» Explored. – Oxford: OxfordUniversity Press, 2006. – ix; 275 p. – P. 3.354школы, неудовлетворительное питание, отсутствие доступа к иммунизацииили проживание в перенаселенном жилом помещении» 826 .Энциклопедия Википедия дает такое определение: «Бедность –характеристика экономического положения индивида или социальнойгруппы, при котором они не могут удовлетворить определённый кругминимальныхпотребностей,необходимыхдляжизни,сохранениятрудоспособности, продолжения рода» 827 .34Как отмечает Майкл П. Ауэрбах, одной из основных черт такогоявления, как бедность, является отсутствие у бедного населенияпонимаютсяучреждения,1.социального капитала.
Под социальным капиталом в данном случаесвязииресурсы,которыеявляютсянеотъемлемой частью развития и поддержания внутренних связей и00взаимодействия в обществе. Структура такого социального капиталадемонстрирует, что бедность является вопросом не просто нехваткифинансовых средств, а также еще и недостаточности социальнойивозможностей(информационных4.сплоченностииструктурных)горизонтальной или вертикальной социальной мобильности населения,50находящегося в состоянии бедности 828 .Вообще, феномен бедности понимается по-разному в зависимостиот социального, экономического, культурного и политического контекста.ДСпециалисты Европейского учебного и исследовательского центра поправам человека выделяют следующие основные измерения бедности,имеющие место в настоящее время:– недостаточность средств к существованию, которая можетвыражаться и обусловливаться по-разному: например, в виде ограничения826Социальный мониторинг «Инноченти», 2006 год.
Анализ детской бедности в ЮгоВосточной Европе и Содружестве Независимых Государств. – Флоренция: Детский фондОрганизации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), 2006. – vi; 128 с. – С. 2.827Бедность // <https://ru.wikipedia.org/wiki/Бедность>.828Auerbach M.P. The Poverty Line // The effects of poverty & the welfare state. – Pasadena: SalemPress, 2011. – 147 p. – P. 13–23. – P. 15.355соответствующим законодательством государства доступа коренныхнародов к сельской местности (лесам, полям, водоемам), с помощьюкоторой они традиционно получали пропитание;– невозможность удовлетворять основные потребности, такие какпотребности в еде, образовании, здоровом образе жизни, в частности,например,врезультатекоммерциализацииосновныхисточниковудовлетворения таких потребностей;34– отсутствие доступа к государственной системе правосудия из-заслишком высокой стоимости такого доступа;работников,являющихсяпредставителями1.– невозможностьбедного населения, принимать меры для обеспечения улучшения условийих труда;00– невозможность реализовывать право на участие в принятииполитических решений, оказывающих существенное влияние на жизньнаселения;4.– вынужденная депривация возможностей полноценной реализацииправа на достойную жизнь 829 .отмечаетДирк50КакБерг-Шлоссер,бедностьвсегдабудетдостаточно относительным понятием, зависящим от общего уровняраспределения доходов между разными категориями населения, однако вДсовременной концепции понятие бедности зависит от достаточно широкихстандартов829жизнивобществеиправанадостойный,Freedom from poverty: reduction in inequities, sustainable livelihoods, access to resources,participation, decent standard of living // Understanding human rights: manual on human rightseducation / Ed.
by W. Benedek, M. Nikolova. – Graz: European Training and Research Centre forHuman Rights and Democracy, 2003. – P. 61–80. – P. 65–66. <http://www.etcgraz.at/typo3/fileadmin/user_upload/ETC-Hauptseite/manual/versionen/modules_eng/202Freedom%20from%20Poverty/202-Freedom%20from%20Poverty.pdf>.356недискриминационный образ жизни, включая его нематериальные иматериальные аспекты 830 .Многообразие толкований бедности ведет к разным подходам космыслению ее причин, сущностных черт, способов преодоления 831 .
А этозатрудняет принятие адекватных мер государственной политики по«борьбе» с бедностью.В рамках нашего исследования бедность рассматривается, главным34образом, в правовом аспекте, во взаимосвязи с нарушениями правчеловека.1.Бедность представляет собой динамическую концепцию, котораябудет изменяться в дальнейшем с течением времени и от общества кобществу 832 .00Но это не значит, что невозможно выделить какие-то определенныеобщие черты в базовом понимании термина «бедность».Можновыделитьследующиеподходыкреализации4.государственной политики по аллевиации и редуцированию бедности:– подход,предполагающейакцентированиегосударственной50политики на обеспечении более полной и более эффективной защитыосновных прав человека;– подход, предполагающий акцент на реализации государственнойДполитики в области социального обеспечения;– подход, предполагающий акцент на реализации государственнойполитики в области экономики, принятии именно экономических мер.830Berg-Schlosser D.
Poverty and democracy – Chances and conflicts // Redefining and combatingpoverty: Human rights, democracy and common goods in today’s Europe / Council of Europe. –Strasbourg: Council of Europe Publishing, 2012. – 400 p. – P. 217–229. – P. 219.<http://www.coe.int/t/dg3/socialpolicies/socialcohesiondev/source/Trends/Trends-25_en.pdf>.831Бедность и неравенства в современной России: 10 лет спустя: Аналитический доклад /Институт социологии Российской академии наук; Представительство Фонда имени ФридрихаЭберта в Российской Федерации. – М., 2013.
– 167 с. – С. 3.832Bradshaw J. The nature of poverty // Introduction to Social Security: Policies, benefits and poverty/ Edited by J. Ditch. – New York: Routledge, 2005. – xvi; 222 p. – P. 9–29. – P. 12.357Происходящие процессы глобализации, ломка мирового порядка,сложившегося после Второй мировой войны, продолжающиеся в мирефинансовые кризисные явления, падение цен на углеводороды – всё этопредопределяет необходимость выработки и запуска эффективных мерправового регулирования и государственного управления в целяхпревенции усугубления бедности в России и в мире, аллевиации иредуцирования имеющихся масштабов и остроты бедности.34Как правило, при реализации государственной политики посокращению бедности, направленной на исключительно на максимизацию1.роста доходов населения, не учитывается проблема распределения доходовили ресурсов в тех сферах, в которых социальная привлекательностьопределенных благ или возможностей для бедного населения являетсяэкономике,даже00более высокой, чем их рыночная стоимость.
Таким образом, в рыночнойсвысокимуровнемростадоходовнаселения,распространение начального образования или, к примеру, выплата4.заработных плат учителям требует гораздо меньших расходов со стороныгосударства по сравнению с ценностью этого для бедного населения и50всего общества в целом, что также свидетельствует о привлекательностидля государства принятия не только экономических мер по сокращениюДбедности.Выводы по результатам Главы 4Согласно нашей концепции, бедность, выступающая важнейшимсодержательным моментом для понимания и толкования сущностисоциальногогосударства,обладает– универсальности(бедностьследующимисущественнымипризнаками:каксоциально-экономическоеявление присуща всем странам мира, различия лишь в масштабахбедствия.
Это превращает проблему бедности в универсальную для358человечества, в общечеловеческую и глобальную. При этом бедность вэкономически несостоятельных, неблагополучных государствах мирасущественновлияет(негативно)наэкономическиблагополучныегосударства (пусть даже, вторые и виновны, прямо или косвенно, вбедствиях первых), что доказал печальный опыт Европы в 2015 году);– эпидемичности(как«эпидемия»,бедностьспособнараспространяться по огромным слоям населения, поражая целые регионы,34страны, континенты, целые народы и семьи народов);– всеобщности (бедность пронизывает всю жизнь человека,1.попавшего в это состояние или пребывающего в ней с рождения, делает (встадии нищеты) невыносимой жизнь во всем, лишая человека перспективпочти в любых сферах общественных отношений);комплексности 833 ;многоаспектности00– многомерности,иимплицитной– сложноисчисляемости (феномен бедности не вполне поддается4.количественной оценке, поскольку бедность включает в себя, по сути,неизмеримые (неисчисляемые) элементы, такие как дискриминация,50социальная изоляция или лишение человеческого достоинства; ни одинконкретный показатель не может в полной мере и исчерпывающе описатьфеномен бедности)сдругиминеблагоприятнымиД– интерсекциональностиявлениями в обществе (корреляция между бедностью и социальнымнеравенством, социальными исключённостью и изоляцией и др.
при этомбедное население является наиболее уязвимым по отношению к разногорода социальным рискам; соответственно, превенция, аллевиация иредуцирование бедности может также реализовываться государством врамках решения других социальных проблем).833См.: Аристов Е.В. Бедность: понятие и явление. Юридический аспект. – М.: Юнити-Дана –Закон и право, 2015.
– 79 с.359Согласно нашей дефиниции, бедность – это категорическая итотальная нереализуемая (или критически недостаточно реализуемая)нуждаемость индивида (семьи или социальной группы) в удовлетворениитех минимально необходимых и сообразных достоинству человекапотребностей, без удовлетворения которых указанный субъект не всостояниидолжнымобразомжить,сохранятьтрудоспособность,поддерживать социальные коммуникации, продолжать род и развиваться34как человеческая личность, состояние систематической или перманентнойлишённости и критической недостаточности финансовых, материальных и1.бытовых благ, ресурсов и условий (включая условия для их достижения,приобретения или получения своим трудом или трудом своего кормильца,а также включая конвенциональные для данного конкретного социального00государства минимально необходимые условия комфорта существования впривычных условиях среды и условиях прожиточного минимума),необладанияинедоступности(определяемыхналичием,хотябы4.минимальным, таких благ, ресурсов и условий) возможностей длядостойной и обоснованно искомой жизни (при определенном её50минимальном уровне или стандарте качества) и для развития, сопряженноес различными формами депривации (от лат.
deprivatio – потеря, лишение,негативное психическое состояние, детерминированного указаннымиДлишённостью и недостаточностью) и формами жёсткой униженностичеловеческого достоинства.Мы исходим из того, что термин «борьба с бедностью» носит невполне юридически корректный характер. Здесь более уместен иобоснованполучившийраспространениевиностраннойнаучнойлитературе термин «аллевиация» (от англ. – alleviation), означающийприменительно к бедности ее облегчение (смягчение).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
