Диссертация (793457), страница 71
Текст из файла (страница 71)
от 01.07.2017)«О государственной социальной помощи», Федеральным законом отД08.06.2015 № 139-ФЗ «О гарантиях социальной защиты отдельных<https://www.cronista.com/economiapolitica/El-Gobierno-prepara-un-proyecto-de-Codigode-Seguridad-Social-20170505-0053.html>.
– 05.05.2017. Проект Кодекса труда исоциального обеспечения Аргентины [Proyecto Código de Trabajo y Seguridad Social] //<http://argentina.indymedia.org/news/2015/02/872273.php>. – 17.02.2015.866РазработкановогокодексаРК«СоциальныйкодексРК» //<https://www.zakon.kz/4621799-razrabotka-novogo-kodeksa-rk-socialnyjj.html>.–05.05.2014. Стране нужен Социальный кодекс // <https://www.zakon.kz/4622982-stranenuzhen-socialnyjj-kodeks.html>. – 11.05.2014.867Европейский кодекс социального обеспечения [Code européen de sécurité sociale,16.IV.1964] // <https://rm.coe.int/168006b6f3>.868Ибероамериканский кодекс социального обеспечения [Código iberoamericano deseguridad social / Organización iberoamericana de seguridad social, Secretaría general] //<http://www.oiss.org/IMG/pdf/CODIGO_IBEROAMERICANO2.pdf>.379категорий граждан», Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред.от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации», Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ(ред.
от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признанияих малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»,Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ (ред. от 03.12.2012)34«О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О порядке1.установления размеров стипендий и социальных выплат в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от19.12.2016) «О минимальном размере оплаты труда», Законом РФ от0015.01.1993 № 4301-1 (ред.
от 01.07.2017) «О статусе Героев СоветскогоСоюза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»,Федеральным законом от 09.01.1997 № 5-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от«Опредоставлении4.19.12.2016)социальныхгарантийГероямСоциалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным50кавалерам ордена Трудовой Славы», Федеральным законом от 21.12.1996№ 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияДродителей», Федеральным законом от 19.12.2016 № 422-ФЗ «О нормативефинансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающегогосударственную социальную помощь в виде социальной услуги пообеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, атакже специализированными продуктами лечебного питания для детейинвалидов, на 2017 год», Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред.от 19.12.2016) «О ветеранах», Федеральным законом от 22.12.2014 № 421ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных спредоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по380обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан,проживающих на территориях Республики Крым и города федеральногозначения Севастополя», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ(ред.
от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органоввнутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов34в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.11.2000 № 136-ФЗ(ред. от 14.10.2014) «О социальной защите граждан, занятых на работах с(ред.от04.06.2014)военнослужащим,«О1.химическим оружием», Федеральным законом от 30.12.2006 № 284-ФЗсоциальныхпроходящимгарантияхвоеннуюислужбукомпенсацияхввоинских00формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территорияхРеспублики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики,а также лицам, работающим в этих формированиях», Федеральным4.законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве и50профессиональных заболеваний», Федеральным законом от 29.12.2006№ 255-ФЗ (ред.
от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страхованиина случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,ДФедеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ (ред. от 03.07.2016)«О дополнительномсоциальномобеспеченииотдельныхкатегорийработников организаций угольной промышленности», Федеральнымзаконом от 27.11.2001 № 155-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительномсоциальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судовгражданской авиации», Федеральным законом от 31.07.1998 № 137-ФЗ(ред. от 21.07.2014) «О материальном обеспечении членов семьи умершегочленаСоветаФедерацииилидепутатаГосударственнойДумыФедерального Собрания Российской Федерации», Законом РФ от38115.05.1991 № 1244-1 (ред.
от 28.12.2016) «О социальной защите граждан,подвергшихсявоздействиюрадиациивследствиекатастрофынаЧернобыльской АЭС», Федеральным законом от 10.01.1996 № 6-ФЗ (ред.от 22.10.2014) «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей иработников аппаратов судов Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 10.01.2002 № 2-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О социальныхгражданам,вследствиеядерныхподвергшимсяиспытанийнарадиационномуСемипалатинскомвоздействиюполигоне»,34гарантияхФедеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред.
от 03.07.2016, с изм.1.от 19.12.2016) «О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходовФедеральный00в реку Теча» и мн. др. – полностью или частично (примеры последнего –законот08.01.1998№ 3-ФЗ(ред.от03.07.2016)«О наркотических средствах и психотропных веществах» – в части4.социальной реабилитации больных наркоманией; Закон РФ от 18.10.1991№ 1761-1 (ред.
от 09.03.2016) «О реабилитации жертв политических50репрессий» – в части социальной поддержки соответствующих лиц; ЗаконРФ от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 28.12.2016) «Об учреждениях иорганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» – всоциальнойподдержкиработниковуголовно-исполнительнойДчастисистемы), но при этом не ограничиваться «простым суммированнымвоспроизведением в одном источнике действующего законодательства»;– должен полностью заместить и вытеснить своими нормамиимеющее сегодня место «квази-нормативное регулирование» в видеразнообразныхинструкций,разъяснений,писем,ненормативными правовыми документами по своей природе.являющихся382– долженмаксимальнодекларативностиввозможнорегулированииуйтиототношенийизбыточнойпосоциальномуобеспечению;– должен максимально возможно сократить число бланкетных идругих отсылочных норм;– долженсодержатьпредставляемыхисчерпывающиебенефициарамидляперечниполучениядокументов,государственной34социальной помощи и поддержки (для редуцирования коррупциогенностиВосновуконцепции,1.сферы).проектируемого,СоциальногосогласнокодексанашейРоссийскойавторскойФедерации00закладываются следующие ключевые (приоритетные – primus interpares) идеи (концепты) и логика:– исчерпывающе чёткое обозначение ценностных оснований,4.общей стратегии, целей, задач, приоритетных направлений и ориентировсоциальной политики для достижения, поддержания и обеспечения50благополучной и достойной жизни российских граждан (в том числегосударственной политики в отношении снижения социальной проблемыбедности) в Российской Федерации на общегосударственном уровне вДтекущий период и стратегию развития этой политики на ближайшие 20–30лет;– установлениекомплексагарантированныхминимальныхсоциальных стандартов (стандартов достойной жизни человека) иобеспечение императивной связанности государственной социальнойполитики указанными стандартами, а равно социальными запросами,ожиданиями и требованиями, полностью исключая всякую возможность«социальных экспериментов»;383– обеспечение и реализованность ухода от суммативного принципав основе государственной социальной политики, реализуемой сильнофрагментированноймалосистемнойсовокупностьюгосударственныхорганов различного подчинения, к синергетическим принципам (принципэмерджентности 869 , ряд других); иными словами – уход от подхода,предусматривающего просто выделение средств бенефициару, к подходу,предусматривающему основанное на оценке образа жизни (социального34бытия) корригирование такового за счёт интерсекционального примененияразнообразных мер социальной поддержки с доводкой этого образа жизни1.до минимально гарантированного, обеспечивающего достойную жизнь исвободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ), а также семьи, ихблагополучие;00– при сведении воедино и систематизации (в форме кодификации)всех правовых норм о социальных гарантиях, поддержке и обеспечении вРоссийской Федерации, уточнении и детализации этих интегрированных4.массивов норм, основная доминанта в проектировании и созданииСоциальногокодексадолжнасостоятьвсозданиисущественно50омологированного (усовершенствованного под конкретные задачи ипараметры) нормативного правового порядка в этой сфере общественныхотношений, позволяющего, с одной стороны, не просто скорректировать, аДсущественно оптимизировать и омологировать всю (сегодня явнонеэффективную) инфраструктуру социального обеспечения в России иобеспечить более релевантную и разумную социальную политику в869Принцип эмерджентности системы отражает наличие у этой системы свойствцелостности и, в частности, несводимости её свойств к сумме (совокупности) свойствеё компонентов, наличие у системы специфических свойств и потенциалов, которыхлишены её подсистемы и элементы и которые образуются в результатесинергетического сочетания и сопряжения свойств и потенциалов подсистем иэлементов (Понкин И.В.
Теория публичного управления: Учебник для магистратуры ипрограмм Master of Public Administration / Предисловие А.Б. Зеленцова / Институтгосударственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ. – М.: Буки Веди,2017. – 728 с. – С. 204).384Российской Федерации, а с другой стороны – устранить явнуюдефектность социальной политики в Российской Федерации последних 26лет,должнымобразомрешитьсвязанныйпроистекающимиизКонституции РФ нравственными императивами обеспечения достойнойжизни и свободного развития человека;– отход от принципа массового («высокого») охвата населениямерами социальной помощи, повышение доли адресной (направленной на34поддержку конкретных категорий нуждающихся) социальной поддержки ипомощи с одновременным существенным увеличением ее объемов в1.численном выражении (чтобы добиться соответствия размеров такихпособий существенному их значению и релевантному доктринальномутолкованиюпонятия«пособие/помощьдлянуждающихсялиц,00удовлетворяющее их потребности и обеспечивающее их достойнуюжизнь», вывести гарантии ряда ключевых прав из разряда фиктивных вразряд (качество) реальных и действенных – размеры пособий на детей, по4.беременности и родам и мн.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
