Диссертация (793457), страница 69
Текст из файла (страница 69)
Охотскому, «социальность государственной сущности – этоцивилизационный прорыв» 836 . Согласно И.В. Понкину, социальностьгосударства – это удерживающая государство от «падения» (разрушения,несостоятельности) «важнейшая государствообразующая скрепа» 837 .836Охотский Е.В. К социальной стабильности: концептуальный плюрализм и практическиерезультаты // Государственная служба.
– 2015. – № 5. – С. 6–9. – С. 6.837Понкин И.В. Теория девиантологии государственного управления: Неопределённости, риски,дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении / ИГСУ РАНХиГС приПрезиденте РФ / Предисловие А.Б. Зеленцова. – М.: Буки-Веди, 2016; Понкин И.В. Общая368По словам Атиллы Йайлы, «“социальное государство” или“государство благосостояния” не является некоей особой системой.“Социальное государство” – это политика государства-правительства,которую позволяют реализовать материальные блага, созданные рынком.Иными словами, если курица – это рыночная экономика, то яйцо –“социальное государство”» 838 .Исходным критерием выделения социального государства в особый34тип государства, его основной идеей становления, генезиса такого типагосударства, по словам С.В. Калашникова, «стало распространение1.патерналистских отношений государства на всех членов обществанезависимо от их социальной принадлежности.
Появление термина“социальное государство” само явилось принципиальным моментомотразило00осознания изменений природы государственности. Данное понятиесвершившийсяпереходот“полицейского”государства,“государства общественного договора”, “государства как высшей формы4.власти” к государству, осуществляющему социальные функции» 839 .Современноегосударствоуженемыслимовотрывеот50конституционного императива его социальности. И государство будущего– это однозначно социальное государство.Государство будущего – это однозначно социальное государство.ДНо проблема должного глубокого понимания социального государства какпарадигмы еще не снята, слишком много ещё предстоит сделать.Как писал шведский биохимик, лауреат Нобелевской премии пофизиологии и медицине 1982 года Бенгт Ингемар Самуэльсон, «мы толькотеория публичного управления: Правовые основы, цели, принципы, инструменты, модели иконцепты публичного управления: Лекционный курс / ИГСУ РАНХиГС при Президенте РФ.
–М.: Буки-Веди, 2016.838Йайла А. Швеция и социальное государство // <http://inosmi.ru/europe/20121106/201812198.html>. Yayla A. İsveç ve sosyal devlet // <http://www.zaman.com.tr/yorum_yorum-atilla-yayla-isvec-vesosyal-devlet_2010209.html>. – 02.11.2012.839Калашников С.В. Очерки теории социального государства. – М.: Экономика, 2006.369в начале накопления знаний о человеке и окружающей его среде… Чтобыиспользовать новые знания в технических и медицинских разработках поборьбе с бедностью и болезнями во всем мире, которые являютсядействительно вызовом» 840 .За последние три-четыре десятилетия наблюдается устойчиваятенденция усложнения развитым социальным государствам обеспечиватьбазовые социальные потребности и управлять новыми социальными34рисками, с которыми сталкивается население. Трудности, с которымитакие государства сталкивались в 1970–1980-х годах, включали в себявозникавшие также в силу экономических, социальных и демографических1.изменений 841 .
Сегодня линейка социальных проблем и социальных рисковстала существенно более разнообразной.00В настоящее время в любом случае глобализация и изменяющаясямеждународная экономика являются одними из наиболее основныхпредпосылок изменения государства благосостояния, в частности, по тойчтосовременныепроцессы4.причине,либерализациирынка,транснационализации и международной экономической деятельности, по50существу, редуцировали суверенитет государств. В частности повышениемеждународной мобильности капитала в определённой степени сместиловластьотгосударствакрынку,чтовызываетнеобходимостьперепланировки задач, а также изменения приоритетов выработкиДполитических задач 842 .840Samuelsson B.I.
Nobel banquet speech for award received in 1982. – Stockholm (Sweden): NobelFoundation, 1983.841Surender R. Modern Challenges to the Welfare State and the Antecedents of the Third Way //Welfare State Change: Towards a Third Way? / Ed.
by J. Lewis, R. Surender. – New York: OxfordUniversity Press, 2004. – 238 p. – P. 3–24. – P. 8.842Surender R. Modern Challenges to the Welfare State and the Antecedents of the Third Way //Welfare State Change: Towards a Third Way? / Ed. by J. Lewis, R. Surender. – New York: OxfordUniversity Press, 2004. – 238 p. – P. 3–24. – P.
8.370Современное социальное государство сегодня пребывает в точкебифуркации, то есть на перепутье. И проектируемые решения будут наэтом направлении очень важными.По результатам исследования предлагаются следующие измененияв законодательстве Российской Федерации.Пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95ФЗ "О политических партиях" (Собрание законодательства Российской34Федерации, 2001, N 29, ст.
2950; 2013, N 14, ст. 1638; N 19, ст. 2329; 2015,N 6, ст. 884; 2017, N 1, Ч. I, ст. 46) дополнить предложением следующего1.содержания:«В программе политической партии должны быть изложенывзгляды политической партии по вопросу о социальности государства, ее00планы по развитию социального государства и осуществлению социальнойполитики в Российской Федерации.»Статью 49 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О4.выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30, ст. 3104; 2017, N 25,50ст.
3596) дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:«10. В предвыборной агитации кандидата должны быть изложеныего взгляды по вопросу о социальности государства, его планы поДразвитию социального государства и осуществлению социальной политикив Российской Федерации.»Статью 62 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийскойФедерации"(СобраниезаконодательстваРоссийскойФедерации, 2014, N 8, ст. 740; 2016, N 11, ст. 1493; 2017, N 25, ст.
3596)дополнить новым пунктом 13 следующего содержания:«13. В предвыборной агитации кандидата должны быть изложеныего взгляды по вопросу о социальности государства, его планы по371развитию социального государства и осуществлению социальной политикив Российской Федерации.»Но главный результрующий авторский комплекс идей посвященД504.001.34созданию Социального кодекса Российской Федерации (см. Приложение).372ПриложениеАвторскаяконцепцияпроектаСоциальногокодексаРоссийской Федерациинаобсуждениеавторскаяконцепцияпроекта34ВыноситсяСоциального кодекса Российской Федерации.Структурапредставленнойконцепциипроектируемого1.Социального кодекса Российской Федерации (здесь приводится краткоеизвлечение из нашей концепции) соотнесена с Основными требованиями00к концепции и разработке проектов федеральных законов, утвержденнымПостановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2001№ 576 (ред.
от 13.03.2015) 843 .Сама идея Социального кодекса Российской Федерации имеет уже504.множество авторов, будучи отраженной во многих исследованиях 844 , и843ДПостановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 № 576«Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектовфедеральных законов» // Собрание законодательства Российской Федерации. –06.08.2001. – № 32. – Ст.
3335. В ред. от 13.03.2015 – СПС «Гарант».844Усс А.В., Толоконский В.А., Иванков В.И., Лисица В.Н. Социальный кодексРоссийской Федерации: Проблемы кодификации законодательства о социальномобеспечении / Ред. Т.В. Бородина; Межрегиональная ассоциация экономическоговзаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение», Российская академия наук.Сибирское отделение.
Институт философии и права. – Новосибирск, 2004. – 460 с.Локосов В., Ярашева А. Социальный кодекс России: pro et contra / АНО «Совет повопросам управления и развития»; ИСЭПН РАН. – М.: Деловые и юридические услугиЛексПраксис,2014.–127 с.Васильева Ю.В. Кодификацияроссийскогозаконодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы:Автореф. дис. докт.
юридич. наук. – М., 2010. – 54 с. Васильева Ю.В. Кодификацияроссийского законодательства о социальном обеспечении: теоретические ипрактические проблемы. – Пермь, 2009. – 364 с. Аракчеев В.С. О необходимости ицелесообразности принятия Социального кодекса Российской Федерации // ВестникТомского гос. университета. Сер. «Право». – 2011. – № 1. – С.
13–19.Крупнов Ю. СтраненуженСоциальныйкодекс //<http://www.kroupnov.ru/pubs/2004/07/05/10130/>.Социальныйкодекс //373сыскатьизначальныхавторовэтойидеиуженепредставляетсявозможным. Но даже если бы и отыскался таковой автор, его идеи так жене были бы оригинальны, учитывая, что в ряду зарубежных государствтакие акты действуют уже достаточно давно.Не претендуя на изначальное авторство абстрактной идеи о такомкодексе,намипредставляетсяконкретнаяавторскаяконцепцияСоциального кодекса Российской Федерации, основанная на проведенномдополняющих ее наших публикациях.34диссертационном исследовании, отраженном собственно в диссертации и в1.Настоящая концепция проекта Социального кодекса РоссийскойФедерации учитывает идеи, концептуальные подходы и решения,сформулированные с начала 1990-х гг. по настоящее время специалистами00в области конституционного и социального права, в том числе приобсуждении принимавшихся в рассматриваемой сфере федеральных и4.региональных нормативных правовых актов.АвторскаяконцепцияСоциальногокодексаРоссийскойД50Федерации принимает во внимание (соотнесена) и учитывает:<http://www.proektnoegosudarstvo.ru/project/sotcialnij_kodeks/>.Локосов В.,Ярашева А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
