Диссертация (793457), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Rescaling Social Welfare Policies inPoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialwelfarepolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>. – 2006. –61 p. – P. 14.555Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej // Dziennik Ustaw. – 2004. – № 64.
– P. 593.<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040640593>.556Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych //DziennikUstaw.–1998.–№ 162.–P. 1118.<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118>.557Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych // Dziennik Ustaw. –1998. – № 137. – P.
887. <http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887>.558Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej // Dziennik Ustaw. – 2004. – № 64. – P. 593.<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040640593>.229власти в сотрудничестве с такими организациями, как фонды, ассоциации,Католическая церковь, другие религиозные организации, религиозныегруппы, а также в сотрудничестве с работодателями и физическими июридическими лицами 559 .В рамках данной системы функционируют на муниципальномуровне центры социальной помощи, на районном уровне – повятовыецентры поддержки семьи, а на уровне воеводств – региональные центры34социальной политики.
Большая часть социальные услуг в рамках такойсистемы предоставляется центрами социальной помощи и повятовымицентрами семейной поддержки, которые отвечают за выдачу как денежных1.пособий, так и за предоставление нефинансовой помощи 560 .Согласно части 1 статьи 2 Закона Польши от 12 марта 2004 года «Опомощи» 561 ,социальнаяпомощь00социальнойявляетсяинститутомгосударственной политики, направленной на поддержку отдельных лиц исемей в преодолении трудных ситуаций, с которыми они не в состоянии4.справиться, используя свои собственные ресурсы и возможности.Как устанавливает часть 1 статьи 3 Закона Польши от 12 марта 200450года «О социальной помощи» 562 , социальная помощь направлена наподдержку отдельных лиц и семей при удовлетворении их потребностей ипозволяетимжитьвусловиях,соответствующихчеловеческомуДдостоинству.Согласно статье 3 Закона Польши от 17 декабря 1998 года «Опенсиях559изФондаСоциальногоСтрахования»(споследующимиSystem of Social Assistance in Poland / Ministry of Labour and social policy //<http://www.mpips.gov.pl/en/social-assistance/>.560System of Social Assistance in Poland / Ministry of Labour and social policy //<http://www.mpips.gov.pl/en/social-assistance/>.561Ustawa z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej // Dziennik Ustaw. – 2004. – № 64. – P. 593.<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040640593>.562Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej // Dziennik Ustaw. – 2004. – № 64. – P. 593.<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20040640593>.230изменениями) 563 , населению могут предоставляться следующие видыпособий:–пенсионные пособия, в том числе, предоставляемые в случаечастичного выхода на пенсию;– пенсия по нетрудоспособности;– пенсия по случаю потери кормильца;– дополнительное пособие по уходу;34–дополнение к пенсии по случаю потери кормильца для детейсирот;1.– пособие на похороны.Согласно статье 1 Закона Польши от 13 октября 1998 года «Осистеме социального страхования» (с последующими изменениями) 564 ,00социальное страхование включает в себя следующие основные элементы:– пенсионное страхование;– страхование по инвалидности;4.– страхование на случай болезни и материнства;–страхование от несчастных случаев на производстве и от50профессиональных заболеваний.Если говорить об истории развития реализации конституционногопринципа социальности государства в Польше, то отмечается, чтоДгосударство благосостояния в Польше пережило трансформацию послеокончанияэпохикоммунизмаподнаблюдениемконсультантовВсемирного банка 565 .563Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r.
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych //DziennikUstaw.–1998.–№ 162.–P. 1118.<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981621118>.564Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych // Dziennik Ustaw. –1998. – № 137. – P.
887. <http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19981370887>.565Poland's steady economic progress matched by growth in social inequality / The Guardian //<http://www.theguardian.com/world/2011/apr/06/poland-economic-progress-social-inequality>.231До 1989 года система обеспечения благосостояния населения вПольше являлась коммунистической и характеризовалась, в частности,следующими основными чертами:– даннаясистемаявляласьнеотъемлемойчастьюобщейполитической и экономической системы, которая находилась подмонополизированным контролем государства и имела минимальный рынокмеханизмов;обеспеченияхарактеризоваласьжилищногоуровнемнаселенияфинансированиягосударствомтранспортногообеспечения,обеспечения,1.питания,высокимблагосостояния34– системаобразования и здравоохранения населения;– населениюгарантировалосьтрудоустройство,крометого,00существовала достаточно благоприятная система поддержки материнства,а также система пенсионного обеспечения населения 566 .По мнению Гёсты Эспинг-Андерсена, такой коммунистический4.режим обеспечения благосостояния населения характеризовался тремяосновными аспектами: полная и квази-обязательная занятость населения,50широкое и универсальное социальное обеспечение и высоко развитиясистема услуг и льгот для населения 567 .После 1989 года произошла некоторая трансформация системыДобеспечения благосостояния населения в ряде стран Центральной Европы,в частности, в Польше, среди основных детерминант которой выступилиследующие явления и обстоятельства:– социальныепоследствияэкономическихиполитическихтрансформаций;566Horibayashi T.
CentralEuropeanWelfareSystem:thePresentCharacteristics //<http://project.iss.u-tokyo.ac.jp/nakagawa/members/papers/4(4)Horibayashi.final.pdf>. – 18 p. – P. 1–2.567Horibayashi T. CentralEuropeanWelfareSystem:thePresentCharacteristics //<http://project.iss.u-tokyo.ac.jp/nakagawa/members/papers/4(4)Horibayashi.final.pdf>. – 18 p. – P. 2.232– традиционная европейская система обеспечения благосостояниянаселения;– неолиберализм;– рекомендациииобязательстватакихмеждународныхорганизаций, как Всемирный банк и Международная организация труда;– наследие коммунистической эпохи 568 .С 1989 года экономическая ситуация в Польше несколькодостаточнозначительныйуровень34улучшилась, однако на настоящий момент все равно имеет местосоциальногонеравенства,вособенности, если говорить о сравнении положения населения городских и1.сельских районов569 .002.2.7.
Социальность государства в ПортугалииКонституция Португальской Республики от 1976 года (в редакции4.от 2005 года) 570 содержит ряд гарантий конституционного принципасоциальности государства, ниже мы приведем обзор основных из них.50Особый исследовательский интерес представляют пункт «d» статьи9 и пункт «а» статьи 81 данного нормативно-правового акта.Так, пункт «d» статьи 9 Конституции Португальской Республики отгодаД1976(вредакцииот2005года) 571устанавливает,чтовфундаментальные задачи государства входит содействие благосостоянию икачествужизнипортугальцами,568населенияатакжеиреальномуреализацииравноправиюэкономических,междусоциальных,Horibayashi T.
CentralEuropeanWelfareSystem:thePresentCharacteristics //<http://project.iss.u-tokyo.ac.jp/nakagawa/members/papers/4(4)Horibayashi.final.pdf>. – 18 p. – P. 3.569Poland's steady economic progress matched by growth in social inequality / The Guardian //<http://www.theguardian.com/world/2011/apr/06/poland-economic-progress-social-inequality>.570Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.571Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.233культурных и экологических прав населения, посредством трансформациии модернизации экономических и социальных структур.Всоответствииспунктом«а»статьи81КонституцииПортугальской Республики от 1976 года (в редакции от 2005 года) 572 , длягосударства приоритетным в сфере экономики и социальной сфереявляется, в том числе способствование повышению экономического исоциального благосостояния и качества жизни, в особенности, тех лиц,34которые находятся в наиболее неблагоприятном положении, в рамкахреализации стратегии устойчивого развития.Статья 63 Конституции Португальской Республики от 1976 года (в1.редакции от 2005 года) 573 называется «Социальное обеспечение исолидарность» и устанавливает следующее:00«1.
Каждый человек имеет право на социальное обеспечение.2. Государствоосуществляеторганизацию,координациюисубсидирование единой и децентрализованной системы социального4.обеспечения, с участием профессиональных союзов и других организаций,представляющих работников, и объединений, представляющих других50бенефициаров.3. Система социального обеспечения осуществляет защиту гражданот болезней, старости, инвалидности, вдовства и сиротства, а такжеДбезработицы и всех иных ситуаций, обусловливающих отсутствие илиуменьшение количества средств к существованию или отсутствие илиснижение трудоспособности.4. Весь трудовой стаж учитывается, на условиях, определённыхзаконодательством, при расчете пенсий по инвалидности и старости,независимо от сферы деятельности, в которой он осуществлялся...».572Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.573Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.234Статья 64 Конституции Португальской Республики от 1976 года (вредакцииот2005года) 574предусматриваетгарантииправаназдравоохранение, и часть 2 данной статьи предусматривает следующее:«2.
Реализация права на охрану здоровья обеспечивается:а) в рамках национальной универсальной службы здравоохранения,услуги которой, как правило, с учётом экономических и социальныхусловий граждан, являются бесплатными;34b) посредством создания экономических, социальных и культурныхусловий, которые гарантируют, в частности, защиту детей, молодежи и лиц1.пожилого возраста, и систематического улучшения условий жизни и труда,а также продвижения физической культуры и спорта, в сфере образованияи массового, а также обеспечения медицинского просвещения населения и00популяризации здорового образа жизни...».Часть 3 статьи 64 Конституции Португальской Республики от 1976года (в редакции от 2005 года) 575 при этом устанавливает, чтовсех4.приоритетной обязанностью государства является обеспечение доступаграждан,независимоотихэкономическихусловий,к50профилактической медицине, лечению и реабилитации.Статья 65 Конституции Португальской Республики от 1976 года (вредакции от 2005 года) 576 содержит гарантии права на жилище иДпредусматривает меры, которые государство должно принимать в целяхобеспечения реализации данного права.574Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.575Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.576Constituição da República Portuguesa // <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Paginas/ConstituicaoRepublicaPortuguesa.aspx>; <http://www.parlamento.pt/Legislacao/Documents/constpt2005.pdf>.235Согласно статье 67 Конституции Португальской Республики от1976 года (в редакции от 2005 года) 577 , государство должно содействоватьсоциальной и экономической независимости семьи, а также проводитьсоответствующую политику.Согласно статье 72 Конституции Португальской Республики от1976 года (в редакции от 2005 года) 578 , лица пожилого возраста имеютправо, в частности, на экономическую безопасность и жилищные условия,34которые уважают их личную независимость и позволяют избежать илипреодолеть социальную изоляцию или маргинализацию, для чего1.государство проводит соответствующую политику в социальной сфере.Португальское государство благосостояния относят к государствамблагосостояния так называемой «южной» модели, и оно характеризуется00относительно поздним его формированием, неравенством (например, ввиде выделения сегментов категорий профессий), а также наличиемопределённых пробелов в правовом обеспечении благосостояния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
