Диссертация (793457), страница 41
Текст из файла (страница 41)
– 81 p. – P. 8.208Что касается пенсионной системы, в 1995 году была проведена такназываемая «реформа Дини» (названная в честь Председателя Советаминистров Италии того временного периода, Ламберто Дини), в рамкахкоторой была введена новая система расчета размеров пенсий, основаннаяна количестве выплаченных взносов, и был увеличен пенсионный возраст.В результате проведения данной реформы размеры пенсий былизначительно снижены 491 .34В отношении системы предоставления социальной поддержки в1990-х годах в Италии также имели место реформы, направленные наеёразмеровирасширениекругапотенциальных1.увеличениебенефициаров.
Первые шаги в этом направлении произошли послерекомендаций по созданию концепции реформ социального обеспечения,00разработанных Комиссией по изучению макроэкономической доступностисоциальных расходов 492 .Указанная комиссия составила план реформирования всей системы4.социального обеспечения в Италии, основное внимание в котором былоуделено принятию политических мер в отношении рынка труда и50изменению системы предоставления помощи безработным. Кроме того,было предложено принятие новых мер против бедности населения,основанных на универсальности доступа к ним. Указанные предложенияДбыли приняты во внимание и реализованы частично 493 .491Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S.
Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>. – 2006. – 81 p. – P. 8.492Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S. Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>. – 2006. – 81 p.
– P. 8.493Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S. Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>. – 2006. – 81 p.
– P. 8.209В частности, был принят Закон Италии от 8 ноября 2000 года № 328«Рамки реализации интегрированной системы социальных мер и услуг» 494 .Однако, несмотря на вышеуказанное полноценная всеобъемлющаяреформа системы социального обеспечения в Италии не была в итогепроведена в результате смены политического курса страны 495 .В настоящее время итальянская система социального обеспеченияхарактеризуетсясильнойсвязьюмеждусоциальнойзащитойифондсоциальногострахования)34положением на рынке труда (или характеристиками выплат отчислений впретендентовнаполучение1.соответствующей социальной поддержки от государства. Данная чертаявляется общей для государств благосостояния, в которых реализованаконтинентальная модель обеспечения социальности государства (по00классификации Гёсты Эспинга-Андерсена), при этом обеспечение системыздравоохранения в Италии реализуется по несколько иной схеме, так какданная система распространяет свое действие на всех граждан (по крайней4.мере, номинально) и является универсальной 496 .Другие исследователи нередко относят итальянское социальноексоциальным50государствогосударствамконсервативнойкорпоративистской модели, предложенной Гёстой Эспингом-Андерсеном,однако ввиду некоторых ключевых особенностей социального государстваДв Италии, по мнению исследователей, его можно рассматривать в качестве494Legge 8 novembre 2000, № 328 quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi eservizisociali//GazzettaUfficiale.–13.11.2000.–№ 265.<http://www.parlamento.it/parlam/leggi/00328l.htm>.495Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S.
Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>. – 2006. – 81 p. – P. 8.496Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S. Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>.
– 2006. – 81 p. – P. 6–7.210государства благосостояния так называемой «южной модели», либо«латинской» модели 497 .Итальянскоегосударствоблагосостоянияобладаетрядомсущественных индивидуальных особенностей, некоторые из них будутрассмотрены ниже 498 .Прежде всего, следует отметить, что в Италии является сильнойроль традиционных внутрисемейных экономических отношений, а также34определённая степень иерархичности полномочий по социальномуобеспечению. Семья играет важную роль в социальном обеспечении, и1.государство практически не вмешивается в уход за детьми, инвалидами илицами пожилого возраста, так как это входит в традиционную женскуюработу по дому.
Отец в такой традиционной модели внутрисемейных00экономических отношений играет роль кормильца, и государствопредоставляет женщинам пособия, в первую очередь, как матерям иженам, а не как работникам 499 .принципсубсидиарности4.Вышеуказанныйполномочийпосоциальному обеспечению выражается в том, что центральные органы50публичной власти выполняют, по сути, вспомогательные функции,осуществляя разрешение только тех задач, которые невозможно решитьэффективно непосредственно в рамках семьи или на местном уровне, тоесть со стороны государства упор сделан на предоставлении помощиДтолько нуждающимся в ней семьям500 .Значительное внимание при реализации государственной политикив области социального обеспечения уделяется труду.
В Конституции497Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P. 1.498Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P. 1.499Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P. 1.500Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p.
– P. 1.211Италии закреплен соответствующий принцип, и социальное обеспечениедлялицснеполнойилиэпизодическойзанятостьюявляетсяминимальным 501 .Итальянское социальное государство также обладает характернойчертой скандинавской модели государства благосостояния, котораяпредполагает универсальность образования и здравоохранения, доступнаселения к которым осуществляется на безвозмездной основе либо за34небольшую плату (как, к примеру, в случае с университетскимобразованием) 502 .1.В ряде итальянских регионов также весьма распространеннымиявляются отношения «покровитель» – «клиент», между представителямиболее богатых слоев населения и более бедных, что оказывает00определённое влияние на практическую реализацию конституционногопринципа социальности государства в Италии 503 .Следует отметить и определённый дисбаланс в обеспечении4.социальной защиты государством населения от стандартных рисков, чтовыражается, к примеру, в том, что лица пожилого возраста являются50весьма защищенными, а семьи обеспечивают себя самостоятельно и спроснаселения на социальное жилье государством не удовлетворен 504 .ВИталииимеетместонеравномерностьналогообложения,Драспространенность уклонения населения от уплаты налогов, а такженеравномерность мер, принимаемых государством для борьбы с этимявлением, следствием чего является ситуация, в которой жители СевераИталии, как правило, платят больше налогов и из-за этого могут выражать501Welfare state in Italy.
The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P. 1.502Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P. 1.503Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P.
1.504Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>. – 2 p. – P. 1.212неудовлетворенность и желание отделиться от более бедного Югастраны 505 .Вышеуказанная ситуация является не единственным примеромразличий между разными регионами Италии, влияющими на социальноеобеспечение. Так, между южными и северными регионами Италии, впринципе, существуют существенные различия в социальном обеспечениииз-за различий в территориальном распределении государственныхВрамкахитальянской34ресурсов и финансовом управлении на местном уровне 506 .системысоциальногообеспеченияпостоянноеместоработы1.предоставляется высокая степень социальной защиты лицам, имеющим(вчастности,мужчинам,являющимсякормильцами семьи), и их семьям.
В то же время в рамках данной системыкатегории00не оказывается поддержка тем, кто не принадлежит ни к какой конкретнойработников(кпримеру,работникам,непостоянновыплачивающим отчисления в фонд социального страхования). Таким4.лицам, как правило, предоставляется социальная поддержка в зависимостиот их материального положения. Такое положение дел является50традиционным для итальянской системы обеспечения благосостояниянаселения и реализует подход, основанный на категоризации населения(помощь предоставляется нуждающимся лицам некоторых определённыхДкатегорий, то есть, например, инвалидам и лицам пожилого возраста).Систематакжехарактеризуетсязначительнойстепеньюфрагментированности её осуществления, как в организационном, так и втерриториальном аспектах 507 .505Welfare state in Italy. The University reform // <massmediumblog.com/download/Welfare-state-inItaly.pdf>.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
