Диссертация (793457), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Социальность государства в ПольшеПольша является социальным государством.Причем, как отмечает Жуст де Фрел, Польша является достаточно1.новым государством благосостояния 540 .Так, Конституция Польши, принятая в 1997 году, содержит в себе00ряд гарантий конституционного принципа социальности государства.Так, согласно статье 2 Конституции Польши от 2 апреля 1997 года,Республика Польша является демократическим правовым государством,4.реализующим принципы социальной справедливости 541 .Конституция Польши от 2 апреля 1997 года, закрепляет целый ряд50основных социальных прав, которые вместе представляют собой основудля развития законодательства в данной сфере. Что важно, как отмечаютДжоанна Старега-Пиазек, Пиотр Матела, Ирена Вуйчицка и БартоломейДПиотровский, вопрос включения положений о данных прав в текстКонституции, а также объем указанных прав и их содержание стали538Folketrygden / Store norske leksikon // <https://snl.no/folketrygden>.Folketrygden / Store norske leksikon // <https://snl.no/folketrygden>.540De Frel J.
Welfare State Classification: The Development of Central Eastern European WelfareStates / Master thesis International Public Policy and Management // <http://thesis.eur.nl/pub/6281/DeFrel.pdf>. – 2009. – 51 p. – P. 4.541KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.//<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483>.539224причиной достаточно серьезных конфликтов и дискуссий при разработкеконституционного акта 542 .В Конституции Польши от 2 апреля 1997 года, в частности,закрепленыправанаполучениесоциальнойпомощивслучаенетрудоспособности ввиду болезни или физической недееспособности, вслучае достижения пенсионного возраста, а также в случае отсутствиянеобходимых средств к существованию из-за вынужденной безработицы34(согласно пунктам 1 и 2 статьи 67 данного нормативно-правового акта) 543 .Конституция Польши от 2 апреля 1997 года также содержит1.гарантии прав граждан на равный доступ к системе медицинскогострахования, финансирование которой осуществляется государством.
Кособенно нуждающимся категориям населения отнесены следующие: дети,00беременные женщины, инвалиды и престарелые, многодетные семьи исемьи с одним родителем. Конституция Польши от 2 апреля 1997 годанаделяет органы публичного управления обязанностями по принятию мер4.для превенции бездомности, а также направленных на развитие системыпредоставления социального жилья 544 .50Как устанавливает статья 69 Конституции Польши от 2 апреля 1997года, лицам с ограниченными возможностями предоставляется органамиДгосударственной власти в соответствии с законодательством помощь в542Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B.
Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p. – P. 9.543Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p. – P. 10.544Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p. – P. 10.Policies inwelfare– 2006. –Policies inwelfare– 2006. –Policies inwelfare– 2006.
–225обеспечении существования, подготовки к трудовой деятельности, а такжепомощь в социальной коммуникации 545 .Также, согласно части 1 статьи 71 Конституции Польши от 2 апреля1997 года, государство при реализации своей экономической политикидолжно учитывать благо семей, и семьи, которые оказываются в сложныхматериальных и социальных условиях, особенно многодетные и неполные,имеют право на особую помощь со стороны государства 546 .34Конституционный суд Польши разработал следующую концепциюсоциальной помощи, применимую при определении конституционности«системаучрежденийильгот,служащих1.законодательстваудовлетворению оправданных нужд граждан, которые потеряли работу,или возможность осуществлять трудовую деятельность которых была00ограничена.
Таким образом, социальное обеспечение включает в себя триправовых института: социальное страхование, обеспечение средствами ксуществованию и социальную поддержку» 547 .4.Польская система социальной защиты в настоящее время состоит изследующих элементов:50–система социального страхования (по достижению пожилоговозраста, получению инвалидности, потере кормильца, получению травмна рабочем месте, по болезнь, материнству и т.д.);Д– система здравоохранения;– система предоставления семейных пособий;545KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.//<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483>.546KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.//<http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU19970780483>.547Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B.
Rescaling Social Welfare Policies inPoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialwelfarepolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>. – 2006. –61 p. – P. 10.226–системапредоставлениясоциальнойподдержки(ввидепредоставления финансовых и нефинансовых пособий и услуг), а такжесистема предоставления дотаций на жилье;–системаобеспеченияпрофессиональнойисоциальнойреабилитации инвалидов;–службыпообеспечениюзанятостинаселенияисистемывсистемепредоставления пособий по безработице 548 .страхованиеиграетосновнуюроль34Социальноесоциального обеспечения, как в плане размеров доходов и расходов на1.поддержание данной системы, так и в плане количества ее бенефициаров.Данная система организована по бисмаркским принципам, и в ее рамкахфинансируется достаточно широкое количество социальных рисков.
Кроме00того, в рамках польской системы социального страхования имеет местомасштабная дифференциация разных профессиональных групп населения,как по количеству выплат и по пенсионному возрасту, так и в плане4.принципов финансирования и размеров взносов 549 .До 1998 года система социального страхования населения являлась50полностью государственной и основывалась на системе предоставлениявыплат из текущих доходов, характеризуясь широким социальнымперераспределением.пенсионногоВобеспечения1999погодупроизошластарости(дляреформаотдельныхсистемыкатегорийДработников), в рамках которой произошла ее частичная приватизация 550 .548Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p.
– P. 10.549Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p. – P. 12.550Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/EuropeancentreforsocialPolicies inwelfare– 2006.
–Policies inwelfare– 2006. –Policies inwelfare227Вцелиданнойреформывходилообеспечениеускоренияэкономического роста посредством увеличения количества внутреннихсбережений для обеспечения долговременной финансовой стабильностисистемы пенсионного обеспечения по старости, а также уменьшениеразмеров государственного долга 551 .Внастоящеевремяфинансированиесистемысоциальногострахование производится, в наибольшей степени, из взносов (за34отдельными исключениями), которые выплачиваются работниками иработодателями в центральные фонды социального страхования 552 .1.К особенностям польской системы здравоохранения относятследующие:– дифференциация источников финансирования;00– разнообразие поставщиков услуг;– дифференциация доступа к услугам здравоохранения.Так, в 1999 году в Польше была проведена реформа системы4.здравоохранения, направленная, в том числе, на демонополизацию услугздравоохранения,врезультатекоторойбыласозданасистема50универсального медицинского страхования, состоящая из 17 (включая 16региональных) автономных фондов 553 .ПрограммыобеспечениясоциальнойподдержкинаселенияДявляются базовыми и направлены на оказание помощи индивидам иpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p.
– P. 12.551Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p. – P. 12.552Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p.
– P. 12.553Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B. Rescaling Social WelfarePoland.Nationalreport/Europeancentreforsocialpolicy and research // <http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Poland.pdf>.61 p. – P. 13.– 2006. –Policies inwelfare– 2006. –Policies inwelfare– 2006. –Policies inwelfare– 2006. –228семьям, живущим в состоянии бедности (включая также безработных). Врамках данной программы предоставляются, в частности, денежныевыплаты (в зависимости от материального положения бенефициаров) иуслуги (социальная работа, домашние и стационарные услуги для лицпожилого возраста и инвалидов, консультации по семейным вопросам ит.д.) 554 .Кроме соответствующих положений Конституции Польши от 2принципасоциальностинаселениятакже34апреля 1997 года, в которых содержатся гарантии конституционногогосударства,всоответствииблагосостояниясоследующими1.осуществляетсяобеспечениенормативно-правовыми актами:– Закон Польши от 12 марта 2004 года «О социальной помощи» 555 ;00– Закон Польши от 17 декабря 1998 года «О пенсиях из ФондаСоциального Страхования» (с последующими изменениями) 556 ;– Закон Польши от 13 октября 1998 года «О системе социального4.страхования» (с последующими изменениями) 557 .В настоящее время основным нормативным правовым актом,функционирование50регулирующимсистемысоциальнойподдержки,является Закон Польши от 12 марта 2004 года «О социальной помощи» 558 .Подразделения, ответственные за предоставление социальной помощи,Дорганизованы на центральном и местном уровнях органами публичной554Staręga-Piasek J., Matela P., Wóycicka I., Piotrowski B.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
