Диссертация (793457), страница 47
Текст из файла (страница 47)
by E. Solsten. – Washington: GPO for the Libraryof Congress, 1993. <http://countrystudies.us/portugal/>; <http://countrystudies.us/portugal/62.htm>.596Josso J. Le caractère social de la République, principe inhérent à l’identitéconstitutionnelle de la France? // <http://www.droitconstitutionnel.org/congresParis/comC1/JossoTXT.pdf>.
– 35 p. – P. 8.597Constitution de la République Française du 4 octobre 1958 // <www.legifrance.gouv.fr>.241экономической, социальной политики и политики в области окружающейсреды 598 .А статья 34 Конституции Франции от 4 октября 1958 года (а такжеряд других статей) содержит ссылку на необходимость принятиязаконодательства в сфере социального обеспечения 599 .В качестве основных принципов социального государства воФранции выделяют следующие:34– обеспечение прогресса человечества и построение лучшего мира;– обеспечение социальной сплоченности;1.– обеспечение равных возможностей доступа к начальному исреднему образованию;– обеспечение национальной солидарности между гражданами и00территориальными образованиями во Франции;– обеспечениевозможностейреализацииэкономическихисоциальных прав человека;4.– юридически и фактически обоснованное вмешательство в социумсо стороны государства;замены50– обеспечениеклассовойборьбыстремлениемкдостижению общего блага 600 .Реализация конституционного принципа социальности государстваДво Франции достигается за счёт утверждения и соблюдения принципаравенства, что обеспечивает социальную сплоченность и способствуетулучшению качества жизни нуждающихся категорий населения 601 .598Constitution de la République Française du 4 octobre 1958 // <www.legifrance.gouv.fr>.Constitution de la République Française du 4 octobre 1958 // <www.legifrance.gouv.fr>.600République sociale / France Républicaine // <http://www.france-republicaine.fr/republiquesociale.php>.601Quels sont les héritages et les principes de la Ve République ? / Direction de l’information légale etadministrative//<http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/vemerepublique/heritages/quels-sont-principes-fondamentaux-republique-francaise.html>.599242По мнению Бернарда Кэдогана, Франция (как и Германия иНидерланды) является государством благосостояния, основанным на такназываемой «бисмарковской» модели, которая предполагает наличие вгосударстве развитой системы обязательного социального страхования.
Сдругой стороны, Франция также относится (наряду с Италией иИрландией,атакжеНидерландами)кгруппекорпоративистcкихгосударств с сильной католической традицией 602 . То есть указанный автор34считает, что французская модель сочетает в себе признаки сразу двухмоделей.социальногогосударства,1.По мнению Элизабет Приёр и Эммануэль Жовелэн, модельреализованнаявоФранции,являетсяконсервативной и предполагает предоставление со стороны государствагарантийбезопасности,атакже00социальныхреализациюсхемпредоставления дохода в случае его потери, например, в случаебезработицыилиболезни.ВоФранциигосударствоявляется4.монополистом по регулированию в области социального обеспечения,однако большая часть социального государства, как отмечают Элизабет50Приёр и Эммануэль Жовелэн, находится в руках у автономныхучреждений, подконтрольных государству 603 .Французское государство благосостояния держитсяна двухДосновных «китах»: во-первых, на давних традициях благотворительности имеценатства, а во-вторых – на системе социального обеспечения Франции,602Cadogan B.
WelfarePolicy:Governance:HistoryandPoliticalPhilosophy //<http://www.treasury.govt.nz/government/longterm/fiscalposition/2013/pdfs/ltfs-cadogan.pdf>.–2013, July. – 141 p. – P. 5.603Prieur E., Jovelin E. État providence, inégalités sociales et travail social en France. Uncombatdestitans//<http://cyberlearn.hesso.ch/pluginfile.php/201246/mod_resource/content/0/Jovelin_inegalites_sociales.pdf>.
– P. 65.243которая была создана в 1945 году и заимствовала позитивный опытнемецкого бисмарковского законодательства периода 1883–1889 годов 604 .Французская система социального обеспечения основывается нареализациидеятельностиподвумосновнымконцептуальнымнаправлениям: оказании содействия и страховании 605 .Наиболеесоциальногозаметнойобеспеченияхарактеристикойявляетсяфранцузскойзначительнаясистемыстепеньучёта34специфических особенностей различных целевых социальных (и дажепрофессиональных) групп в регулирующих положениях и правилах1.учреждений, обеспечивающих предоставление социальных услуг 606 .В период после Второй мировой войны Франция реализовалаэгалитарнуюмодельгосударстваблагосостояния,основаннуюна00принципах равенства, братства и солидарности, создала хорошо развитуюсистему социального обеспечения.
В соответствии с данной системой,любой, кто родился во Франции, имеет право на полноценное социальное4.обеспечение. Ключевыми компонентами данной системы являютсяразвитые схемы здравоохранения, предоставление пенсионных выплат и50пособий по безработице 607 .Марина Серре и Бруно Палье считают, что французская системасоциального обеспечения значительно расширилась с 1945 года по 1980Дгод и включила в себя развитие определённого согласованного комплексанегосударственных учреждений, осуществляющих свою деятельность в604Lafore R.
L’État-providence en débat. L’État providence: quel équilibre entre assurance etassistance? //Cahiersfrançais.–№ 358.–P. 32–37.–P. 32.<http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/libris/3303330403587/3303330403587_EX.pdf>.605Lafore R. L’État-providence en débat. L’État providence: quel équilibre entre assurance etassistance? //Cahiersfrançais.–№ 358.–P. 32–37.–P.
32.<http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/libris/3303330403587/3303330403587_EX.pdf>.606Kaufmann F.-X. Variations of the Welfare State: Great Britain, Sweden, France and Germanybetween Capitalism and Socialism (Translated from the German by Thomas Dunlap). – Berlin:Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2013. – 250 p.
– P. 169.607Nadal S. The Welfare State System in France // Welfare States and the Future / Ed. byB. Vivekanandan, N. Kurian. – Hampshire: Palgrave Macmillan, 2005. – 407 p. – P. 97–112. – P. 97.244соответствующейсфере.Всясистемаявляетсячрезвычайнофрагментированной, так, вместо того, чтобы быть единой для всегонаселений, данная система была разработана для того, чтобы охватыватьдифференцированные целевые группы по отдельности 608 .Франц-Ксавер Кауфманн отмечает, что, несмотря на роль ВеликойФранцузскойреволюциивразвитиидемократииисоциальногоблагосостояния, а также несмотря на раннее начало индустриализации,34Франция реализовала принцип социальности государства много позжедругих европейских государств.
Кроме того, во Франции в обществе более1.часто, чем во многих крупных европейских государствах, наблюдаетсясоциальное неравенство. В настоящее время такое неравенство касается,скорее, отношений между иммигрантами и коренным населением, но00наблюдается также и во взаимоотношениях между рабочим и среднимклассом 609 .Во Франции в настоящее время наблюдаются существенные4.проблемы, связанные с обеспечением функционирования социальногогосударства.50По мнению Франца-Ксавера Кауфманна, сложно определённоговорить о надлежащей реализации принципа социальности государства воФранции,посколькупрямоевлияниегосударстванасоциальноеДобеспечение выглядит достаточно слабым.
Даже слабее по некоторымпоказателям, чем система, реализованная в США. Однако с другойстороны,608государственноерегулированиепронизываетнетолькоSerré M., Palier B. France: moving reluctantly in the OECD’s direction // The OECD andEuropean Welfare States / Ed. by K. Armingeon, M. Beyeler. – Cheltenham: Edward Elgar, 2004. –253 p.
– P. 101–112. – P. 101.609Kaufmann F.-X. Variations of the Welfare State: Great Britain, Sweden, France and Germanybetween Capitalism and Socialism (Translated from the German by Thomas Dunlap). – Berlin:Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2013. – 250 p.
– P. 168.245корпоративистски организованную систему социального обеспечения, но икрупные сферы экономической жизни 610 .Основнойпроблемойфранцузскогосоциальногогосударстваявляются периодически принимаемые государством финансовые меры,направленные на модификацию и перенастройку финансовой системы,котораяпослеэтогосоздаётосебевпечатлениевсёболеефрагментированной.
На национальном уровне система обеспечения34благосостояния, организация которой является комплексной и запутанной,иногда бывает неэффективной при искоренении нищеты и социальнойизоляции. Кроме того, французскому социальному государству вредит1.европейская интеграция 611 .По мнению Софи Надаль, участие Франции в Европейском Союзе00может нанести вред социальности французской государственности. Помнению этого автора, меркантильная идеология Европейского Союза,предполагающая превосходство экономики над социальными ценностями,4.продолжающиеся процессы старения населения, рост уровня безработицыи пропаганда неолиберальной точки зрения, согласно которой государство50должно придерживаться политики невмешательства, являются сегоднятемипроблемамиугрожающимидляфранцузскогонадлежащейреализациисоциальногоданногогосударства,конституционноДгарантированного принципа 612 .2.2.9.
Социальность государства в Швейцарии610Kaufmann F.-X. Variations of the Welfare State: Great Britain, Sweden, France and Germanybetween Capitalism and Socialism (Translated from the German by Thomas Dunlap). – Berlin:Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2013. – 250 p. – P. 169.611Nadal S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
