Диссертация (793457), страница 48
Текст из файла (страница 48)
The Welfare State System in France // Welfare States and the Future / Ed. byB. Vivekanandan, N. Kurian. – Hampshire: Palgrave Macmillan, 2005. – 407 p. – P. 97–112. – P. 105.612Nadal S. The Welfare State System in France // Welfare States and the Future / Ed. byB. Vivekanandan, N. Kurian. – Hampshire: Palgrave Macmillan, 2005.
– 407 p. – P. 97–112. – P. 97.246Как отмечает Клаус Арминджен, в сравнении с другими странами,швейцарскоегосударствоблагосостоянияможноопределитькакопределяетсякаклиберальное или так называемое остаточное 613 .НекоторымиисследователямиШвейцариянаименее развитое государство благосостояния 614 .По мнению Ральфа Сэгалмэна, на 1986 год Швейцария во многихотношениях вообще не являлась государством благосостояния ввиду34отсутствия национальной службы здравоохранения, а также отсутствияобщенациональных гарантий минимального дохода для всех группнаселения(кромепрестарелыхиатакже1.существенной местной автономии 615 .нетрудоспособных),И действительно, в период после Второй мировой войны00Швейцария являлась отстающим государством благосостояния, однако внастоящее время это зрелое и щедрое либерально-консервативноесоциальное государство, устойчивость которого в немалой степени4.обеспечивается за счет высоких темпов экономического роста 616 .Швейцарское государство благосостояния начало свое развитие50сравнительно поздно по сравнению с другими странами Европы.
СистемасоциальногообеспеченияШвейцариивпериод,когдавдругихгосударствах происходило расширение предоставляемых населениюДпособий, оставалась существенно ограниченной, зато в 1970-х – 1980-х613Armingeon K. Institutionalising the Swiss welfare state // West European Politics. – 2001. –Vol. 24.–Issue2.–P. 145–168.–P. 145.<http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/01402380108425437?journalCode=fwep20>.614Armingeon K., Bertozzi F., Bonoli G.
Swiss Worlds of Welfare // West European Politics. – 2004. –Vol. 27.–Issue1.P. 20–44.–P. 23.<http://unige.ch/sciencessociete/socio/files/4014/0533/6221/Armingeon2004.pdf>.615Segalman R. Welfare and dependency in Switzerland // National Affairs. – 1986, Winter. – № 82. –P. 106–121.–P. 106.<http://www.nationalaffairs.com/doclib/20080708_1986828welfareanddependencyinswitzerlandralphsegalman.pdf>;<http://www.nationalaffairs.com/public_interest/detail/welfare-and-dependency-inswitzerland>.616Armingeon K., Linder W., Zohlnhöfer R.
2014 Switzerland Report / The Sustainable GovernanceIndicators // <http://www.sgi-network.org/docs/2014/country/SGI2014_Switzerland.pdf>. – 46 p. –P. 10.247годах, во время массового сокращения расходов на социальную сферу, вШвейцариинаоборотначалосьразвитиесистемыобеспеченияблагосостояния населения 617 .На настоящий момент, по мнению Вольфа Линдера, КлаусаАрминджена и Раймута Цольнхофера, государство благосостоянияШвейцарии, корни которого уходят в индустриальную эпоху экономики,как и множество других континентальных государств благосостояния не34было реформировано еще в достаточной степени для решения новыхсоциальных проблем 618 .1.Швейцарское государство благосостояния в достаточно серьезнойстепени ориентировано на свою систему социального обеспечения.Организацияшвейцарскойсистемыобеспеченияблагосостоянияконтролируемых00населения основывается на широкой сети частных некоммерческих игосударствомучреждений,функционирующихнаместном, региональном или кантональном и федеральном уровнях 619 .4.Как и большинство других федеративных государств, Швейцарияразработала многоуровневую систему социальной защиты, в рамкахфинансирование,50которойпринятиерешенийиихреализацияраспределяются между разными уровнями власти.
Реализация основныхнаправлений социальной политики, таких как, например, пенсионноеДобеспечение по старости, медицинское страхование или страхование побезработице, была передана со временем от кантональных органовпубличной власти федеральным. При этом за кантонами сохраняется617Kakpo N., Cattacin S. Local welfare in Switzerland Housing, Employment and Child care / Welfareinnovations at the local level in favour of cohesion // <http://www.wilcoproject.eu/wordpress/wpcontent/uploads/WILCO_WP2_Report_07_CH1.pdf>. – 28 p. – P. 4.618Armingeon K., Linder W., Zohlnhöfer R. 2014 Switzerland Report / The Sustainable GovernanceIndicators // <http://www.sgi-network.org/docs/2014/country/SGI2014_Switzerland.pdf>.
– 46 p. –P. 16.619Kakpo N., Cattacin S. Local welfare in Switzerland Housing, Employment and Child care / Welfareinnovations at the local level in favour of cohesion // <http://www.wilcoproject.eu/wordpress/wpcontent/uploads/WILCO_WP2_Report_07_CH1.pdf>. – 28 p. – P. 4.248значительная свобода действий при реализации ряда иных важныхнаправлений государственной социальной политики 620 .Кспецифическимчертамшвейцарскогогосударстваблагосостояния Натали Какпо и Сандро Каттачин относят субсидиарность,ввиду которой инициативы гражданского общества в значительно большейстепени поощряются, чем инициативы, исходящие в данной сфере отгосударства.
Так, в случае возникновения проблемы в общественной34жизни, некоммерческие организации гражданского общества предлагаютпринятие программ для решения такой проблемы, и после начала их1.реализации эти организации могут получить финансирование от органовпубличной власти. В соответствии с принципом субсидиарности, первыесредства, как правило, предоставляются на местном уровне, а послеработоспособноститакихпрограмм,00доказательствихреализациярасширяется, и финансирование осуществляется на региональном ифедеральном уровнях 621 .4.Принцип социальности государства закреплен в Швейцарии наконституционном уровне.вПреамбуле50Так,кСоюзнойконституцииШвейцарскойконфедерации от 18 апреля 1999 года (в ред.
от 14 июня 2015 года) 622содержитсяуказаниенато,что«силаобществаизмеряетсяДблагосостоянием самого слабого из его членов».Часть 2 статьи 2 Союзной конституции Швейцарской конфедерацииот 18 апреля 1999 года (в ред. от 14 июня 2015 года) устанавливает, что620Armingeon K., Bertozzi F., Bonoli G. Swiss Worlds of Welfare // West European Politics. – 2004. –Vol.
27.–Issue1.P. 20–44.–P. 20.<http://unige.ch/sciencessociete/socio/files/4014/0533/6221/Armingeon2004.pdf>.621Kakpo N., Cattacin S. Local welfare in Switzerland Housing, Employment and Child care / Welfareinnovations at the local level in favour of cohesion // <http://www.wilcoproject.eu/wordpress/wpcontent/uploads/WILCO_WP2_Report_07_CH1.pdf>. – 28 p. – P. 4.622Constitution fédérale de la Confédération Suisse du 18 avril 1999 (Etat le 14 juin 2015) //<https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19995395/index.html>.249Конфедерация должна, в частности, содействовать общему благу,устойчивому развитию.Также данный нормативно-правовой акт содержит иные достаточноширокие гарантии принципа социальности государства.Согласно части 1 статьи 41 Союзной конституции Швейцарскойконфедерации от 18 апреля 1999 года (в ред.
от 14 июня 2015 года),Конфедерация и кантоны, в дополнение к личной ответственности и34частной инициативе, обязуются обеспечивать следующее:– что каждый пользуется системой социального обеспечения;1.– что каждый имеет возможность получать помощь, необходимуюдля его здоровья;поощряются;00– что семьи, а также объединения взрослых и детей защищены и– что каждый в состоянии работать, чтобы обеспечивать своесуществование, а также что выполнение им работы осуществляется в4.справедливых условиях;– что каждый, находящийся в поисках жилья, мог найти для себя и50своей семьи надлежащее жилье с приемлемыми условиями;– чтобы дети и молодежь, а также лица трудоспособного возрастаимели возможность получать начальную подготовку, а также повышениеДквалификации соответственно их способностям;– поощрение детей и молодежи в том, чтобы становитьсянезависимыми и социально ответственными лицами, а также поощрениеих социальной, культурной и политической интеграции 623 .Согласно части 2 статьи 41 Союзной конституции Швейцарскойконфедерации от 18 апреля 1999 года (в ред.
от 14 июня 2015 года),Конфедерация и кантоны гарантируют, что каждый застрахован от623Constitution fédérale de la Confédération Suisse du 18 avril 1999 (Etat le 14 juin 2015) //<https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19995395/index.html>.250экономическихпоследствийдостиженияпожилоговозраста,инвалидности, болезни, несчастного случая, безработицы, материнства,сиротства и вдовства.Согласно статье 108 (части 4) Союзной конституции Швейцарскойконфедерации от 18 апреля 1999 года (в ред. от 14 июня 2015 года),Конфедерация при проведении политики по поощрению жилищногостроительства, учитывает интересы семьи, престарелых или нуждающихся.34В соответствии со статьей 111 Союзной конституции ШвейцарскойпринимаетКонфедерацияпенсионномуобеспечению1.конфедерации от 18 апреля 1999 года (в ред.
от 14 июня 2015 года),мерыпоШвейцарскойпрестарелых, инвалидов и оставшихся без кормильца.Часть2статьи112Союзнойконституции00конфедерации от 18 апреля 1999 года (в ред. от 14 июня 2015 года)содержит принципы, которым должно соответствовать законодательствооб указанном пенсионном обеспечении, к которым относится, в частности,4.положение о том, пенсия должна покрывать все жизненные потребности50надлежащим образом 624 .2.2.10.
Социальность государства в ШвецииШведское государство благосостояния (как указывают некоторыеДзарубежные исследователи, реализовано в соответствии с собственной,«шведской моделью» государства благосостояния) основано на идее о том,что каждый имеет право на охрану своего здоровья, получение семейныхпособий, пенсий по достижении пожилого возраста, а также иныхсоциальных выплат независимо от уровня доходов 625 .624Constitution fédérale de la Confédération Suisse du 18 avril 1999 (Etat le 14 juin 2015) //<https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/19995395/index.html>.625The «Swedish Model»: Welfare For Everyone // <http://www.crf-usa.org/bill-of-rights-inaction/bria-14-3-c-the-swedish-model-welfare-for-everyone>.251В Швеции была разработана система обеспечения благосостояниянаселения,позволившаясократитьегобедностьпосредствомпредоставления широких государственных пособий для всех 626 .Как отмечает Дэниэл Анкарлу, следующие особенности шведскогогосударстваблагосостоянияпозволяютопределитьегокакинституциональное социальное государство:– сравнительно крупные размеры социальных выплат;высокийуровеньсубсидированияосновных34–существенносоциальных услуг, таких как, к примеру, услуги, предоставляемые врамках системы здравоохранения;Социальныеуслуги1.– универсальность системы социального обеспечения 627 .(такиекакздравоохранение,школьноеобеспечения00образование, уход за пожилыми людьми) являются частью системыблагосостояниянаселения,предоставляютсявцеляхобеспечения соблюдения социальных прав граждан и практическифинансируютсяза4.полностьюсчетналогов.Такиеуслугипредоставляются, в основном, на региональном и местном уровнях, однако50центральные органы публичной власти осуществляют контроль в даннойсфере в целях уменьшения и устранения региональных различий дляобеспечения равного доступа к таким услугам на всей территорииДстраны 628 .При этом если говорить об отличительных чертах системысоциального обеспечения Швеции, то семейные пособия были и остаются626The «Swedish Model»: Welfare For Everyone // <http://www.crf-usa.org/bill-of-rights-inaction/bria-14-3-c-the-swedish-model-welfare-for-everyone>.627Ankarloo D.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
