Диссертация (793457), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Такжеустанавливаетгарантииполученияработникаминеобходимых средств для удовлетворения их нужд и потребностей в00случае несчастного случая, болезни, инвалидности и достижения пожилоговозраста, а также в случае вынужденной безработицы. Данные праваобеспечиваются органами и учреждениями, созданными государством или4.интегрированными в него.Определённыйисследовательскийинтереспредставляют50нормативно-правовые акты, являющиеся уставами регионов Италии. Нижемырассмотримотдельныенормы,содержащиегарантииконституционного принципа социальности государства, некоторых изДрегионов.Примечательным является устав такого региона Италии, какЛомбардия.469La Costituzione della Repubblica Italiana // <http://www.governo.it/Governo/Costituzione/principi.html>; <http://www.governo.it/Governo/Costituzione/CostituzioneRepubblicaItaliana.pdf>.470La Costituzione della Repubblica Italiana // <http://www.governo.it/Governo/Costituzione/principi.html>; <http://www.governo.it/Governo/Costituzione/CostituzioneRepubblicaItaliana.pdf>.203Согласно части 1 статьи 1 Регионального уставного закона Италииот 30 августа 2008 года № 1 «Устав Автономии Ломбардии» 471 , Ломбардияявляется автономным регионом Итальянской Республики, выражает изащищает интересы единой общины, которые распространяются на еётерриторию, с соблюдением принципов правового, демократического исоциального государства.В соответствии со статьёй 3 Конституционного закона Итальянской34Республики от 26 февраля 1948 года № 4 «Специальный устав Валлед’Аоста» 472 , регион Валле-д’Аоста имеет право издавать нормативно-1.правовые акты и обеспечивать исполнение законодательства ИтальянскойРеспублики в определённых пределах, в частности по вопросамсоциальной помощи и социального обеспечения.00Согласно части 3 статьи 1 Регионального закона Италии от 12 мая2004 года № 7 «Устав региона Апулия» 473 , регион Апулия преследует целиобеспеченияблагополучияибезопасностисвоегонаселенияв4.соответствии с отдельными международно-правовыми актами о правахчеловека и Конституцией Итальянской Республики.50В соответствии со статьей 5 Регионального закона Италии от 12 мая2004 года № 7 «Устав региона Апулия» 474 , регион осуществляет защитудетства и прав несовершеннолетних, лиц пожилого возраста и семей,Дреализует меры по поддержке молодых пар и социально незащищенныхсемей.471Legge Regionale Statutaria 30 agosto 2008, № 1 «Statuto d’autonomia dellaLombardia» // <http://www.consiglio.regione.lombardia.it/c/document_library/get_file?uuid=f3d55eed-f97c-47e6-b680-8a328ddee5be&groupId=38960>.472Legge costituzionale 26 febbraio 1948, № 4 «Statuto speciale per la Valle d'Aosta» // GazzettaUfficiale.–10.03.1948.–№ 59.<http://www.normattiva.it/urires/N2Ls?urn:nir:stato:legge.costituzionale:1948-02-26;4!vig=>.473Legge regionale 12 maggio 2004, № 7 «Statuto della Regione Puglia» //<http://www.consiglio.puglia.it/documentazione/statuto_web.asp>.474Legge regionale 12 maggio 2004, № 7 «Statuto della Regione Puglia» //<http://www.consiglio.puglia.it/documentazione/statuto_web.asp>.204Часть 1 статьи 10 Регионального закона Италии от 12 мая 2004 года№ 7 «Устав региона Апулия» 475 предусматривает, что регион обеспечиваетзащиту и способствует качеству жизни граждан, особое внимание уделяяинвалидам,гарантируетсоциальноеобеспечениеиправоназдравоохранение.Согласно части 2 статьи 10 рассматриваемого нормативноправового акта, данный регион посредством принятия соответствующего34законодательства также обеспечивает продовольственную безопасность иохрану окружающей среды и водных ресурсов, действуя ответственно поотношению к будущим поколениям476 .1.Согласно части 1 статьи 7 Устава региона Абруццо от 2007 года 477 ,регион Абруццо способствует реализации права на труд и на качество00жизни, обеспечивает здоровье и безопасность населения в его трудовойдеятельности и в обычной жизни, признает фундаментальное значениесемьи как места социального развития и защиты индивида, принимает4.надлежащие меры по охране материнства и детства.В соответствии с частью 2 статьи 7 указанного нормативно-50правового акта, регион Абруццо также обеспечивает защиту лиц пожилоговозраста, инвалидов и всех граждан в целом от рисков социальнойизоляции, обеспечивая им свободное и достойное существование.
Также вДданной норме предусматривается обеспечение регионом права каждого нажилье, а также исполнение им обязанности по борьбе с бедностью и475Legge regionale 12 maggio 2004, № 7 «Statuto della Regione Puglia» //<http://www.consiglio.puglia.it/documentazione/statuto_web.asp>.476Legge regionale 12 maggio 2004, № 7 «Statuto della Regione Puglia» //<http://www.consiglio.puglia.it/documentazione/statuto_web.asp>.477Statuto della Regione Abruzzo // BURA.
– 10.01.2007. – № 1 Straordinario.<http://www2.consiglio.regione.abruzzo.it/affassweb/VIII_Legislatura/leggi/2006/v038_01.asp>.205социальной изоляцией. Часть 7 рассматриваемой статьи предусматриваетнеобходимость обеспечения социальной поддержки иммигрантов 478 .Согласно пункту «а» части 2 статьи 2 Регионального закона Италииот 19 октября 2004 года № 25 «Устав региона Калабрия» (в редакции от2014 года) 479 , в своей деятельности регион Калабрия ориентируется надостижение, в частности, цели преодоления социальных и экономическихпрепятствий,затрудняющихполноценноеразвитиечеловеческой34личности. Согласно пунктам «b» и «с» части 2 рассматриваемой статьи, ктаким целям относятся также обеспечение прав наиболее уязвимых слоев1.населения посредством устранения причин социального неравенства, атакже поддержка семьи и координация социальной, экономической ифинансовой политики и организации предоставления услуг на достижение00этой цели.Ниже рассмотрим особенности развития социальности государствав Италии, особенности и проблемы реализации данного принципа в4.современный период.До конца XIX века единственной формой социального обеспечения50в Италии являлась благотворительная деятельность Католической церкви,финансируемаязасчётпожертвованийпредставителейнаселения,имевших доходы достаточно высокого уровня 480 .ДВ 1890 году был принят так называемый «закон Криспи», ЗаконИталииот17июня1890года№ 6972«Огосударственныхблаготворительных учреждениях» 481 , в соответствии с которым была478Statuto della Regione Abruzzo // BURA.
– 10.01.2007. – № 1 Straordinario.<http://www2.consiglio.regione.abruzzo.it/affassweb/VIII_Legislatura/leggi/2006/v038_01.asp>.479Legge regionale 19 ottobre 2004, № 25 «Statuto Della Regione Calabria» //<http://www.regione.calabria.it/allegati/20150112_statuto_regione-calabria_2014.pdf>.480Ferrero I.
Gli sviluppi, la crisi e le riforme dello stato sociale in Italia //<http://www.tesionline.it/v2/appunto-sub.jsp?p=39&id=135>.481Legge 17 luglio 1890, № 6972 – sulle istituzioni pubbliche di beneficenza // GazzettaUfficiale. 22.07.1890.
№ 171. <http://milanoassociazioni.unicatt.it/documents/10157/12565/Legge+17+luglio+1890,+n.+6972+(Legge+Crispi)>.206создана система благотворительной государственной помощи, в рамкахкоторойгосударственнымиучреждениямиобеспечивалисьправанаселения на образование, социальную помощь и на труд. В 1898 году былпринят первый на территории Италии нормативно-правовой акт повопросу страхования работников от несчастных случаев – Закон Италии от17 марта 1898 года № 80 482 , а в 1919 году была введена в действие системапредоставления работникам пенсий по инвалидности и по старости 483 .периодфашистскогорежимафункционированиеитальянскогогосударстваИталииразвитиеблагосостоянияибыло1.несколько приостановлено 484 .в34ВКак отмечает Лорето Ди Нуччи, государство благосостояния (в егосовременном понимании) начало формироваться в Италии, как и во многих00других государствах Западной Европы, после Второй мировой войны 485 .С 1970-х годов итальянская система обеспечения благосостояниянаселения приобретает смешанный характер, в её рамках реализуются и4.универсальные меры по социальному обеспечению, и так называемые«остаточные» 486 .50С конца 1980-х годов система социального обеспечения в Италииинтенсивно реформировалась, и этот процесс характеризовался тремяосновными чертами:Д– изменение тенденций расходования средств на социальноеобеспечение;482Legge 17 marzo 1898 № 80 // <http://www.medisoc.it/legge-17-marzo-1898-n-80/>.Ferrero I.
Gli sviluppi, la crisi e le riforme dello stato sociale in Italia //<http://www.tesionline.it/v2/appunto-sub.jsp?p=39&id=135>.484Ferrero I. Gli sviluppi, la crisi e le riforme dello stato sociale in Italia //<http://www.tesionline.it/v2/appunto-sub.jsp?p=39&id=135>.485Di Nucci L. Alle origini dello stato sociale nell’Italia repubblicana. La ricezione del PianoBeveridge e il dibattito nella Costituente // <http://www.sissco.it/articoli/cittadinanza-1075/alle-originidello-stato-sociale-nellitalia-repubblicana-la-ricezione-del-piano-beveridge-e-il-dibattito-nella-costituente1084/>.486Ferrero I.
Gli sviluppi, la crisi e le riforme dello stato sociale in Italia //<http://www.tesionline.it/v2/appunto-sub.jsp?p=39&id=135>.483207– увеличение количества поставщиков социальных услуг, в томчисле работающих в соответствии с рыночными механизмами;– децентрализация функций по социальному обеспечению иувеличение количества полномочий в данной сфере местных органовпубличной власти 487 .С1990-хгодовввидувозникновенияновыхсоциальныхпотребностей и социальных и демографических изменений, а также34введения бюджетных ограничений, началось масштабное привлечениесторонних ресурсов и частного сектора для оказания социальных услуг 488 .котораяпредусматривала,1.В 1992 году в Италии была проведена реформа здравоохранения,чтосоциальноегосударствонеможетгарантировать полное медицинское обеспечение всего населения науслуг, оставляяграждан 489 .00национальном уровне, однако должно обеспечивать минимальный уровеньрегионамудовлетворение остальныхпотребностей4.Ввиду изменений, происходивших в Италии в 1990-х годах исвязанных с процессом интеграции в Европейский Союз и с социальными,иэкономическими50демографическимиизменениями,имеломестозначительное реформирование распределения бюджета, повлекшее засобой изменение распределения социальных расходов.
Это повлияло, восновном, на пенсионную систему, систему оказания социальнойДподдержки и на государственную политику в сфере труда 490 .487Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S. Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>. – 2006. – 81 p. – P. 7.488Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S. Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>.
– 2006. – 81 p. – P. 9.489Ferrero I. Gli sviluppi, la crisi e le riforme dello stato sociale in Italia //<http://www.tesionline.it/v2/appunto-sub.jsp?p=39&id=135>.490Kazepov Y., Arlotti M., Barberis E., da Roit B., Sabatinelli S. Rescaling Social Welfare Policies inItaly/EuropeanCentreforSocialWelfarePolicyandResearch //<http://www.euro.centre.org/rescalingDocuments/files/Italy.pdf>. – 2006.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
