Диссертация (793457), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Social Equity and Public Administration: Origins, Developments, andApplications. – New York: M.E.Sharpe, 2010. – xix; 169 p. – P. 8.180Sierpowska I. Social justice and equality as principles of social assistance // Studia ErasmianaWratislaviensia.–2012.–№ 6.–S. 143–160.–S. 146.<http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/41164/011.pdf>.181Sierpowska I. Social justice and equality as principles of social assistance // Studia ErasmianaWratislaviensia.–2012.–№ 6.–S. 143–160.–S. 147.<http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/41164/011.pdf>.97которых, в том числе, акцент делается на развитие и укреплениечеловеческого и социального капитала) 182 .§ 1.3. Будущее социального государства: тренды, условия и угрозы1.3.1.
Факторы,обуславливающиегенезиссоциального34государства и критерии успешности социального государства«В основе процветания государства, – указывает Ю.Н. Старилов,1.непременно должно находиться благосостояние народа, обеспечениемкоторого обязано заниматься сильное государство» 183 . Утрата этого00ориентира, катастрофическая и прогрессирующая деградация социальнойинфраструктуры, по мнению И.В. Понкина, ведёт к существеннойдисфункционализациивконечномитоге,кнесостоятельности4.государства 184 .и,«Власть является источником и богатства, и бедности, – писал в1859 году известный немецкий учёный Юстус фон Либих, – богатства,50когда власть созидает, и бедности, когда она разрушает...» 185 .По мнению Е.В.
Охотского, «становление России как социальногоДгосударства в целом идет медленно и с серьезными издержками. Россия по182Shifting Paradigms of Social Justice / The Anglo-German Foundation for the Study of IndustrialSociety // <http://www.socialpolicy.ed.ac.uk/swsg/projects/project_iii>.183Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: Уч. – М.: Норма – Инфра-М,2015. – 240 с. – С. 221.184Понкин И.В. Теория девиантологии государственного управления: Неопределённости, риски,дефекты, дисфункции и провалы в государственном управлении / ИГСУ РАНХиГС приПрезиденте РФ / Предисловие А.Б.
Зеленцова. – М.: Буки-Веди, 2016. – С. 55, 90, 116;Понкин И.В. Дисфункциональное государство и дисфункциональное государственноеуправление // Право и образование. – 2015. – № 3. – С. 17–28; Понкин И.В. Несостоятельноегосударство и несостоятельность государственного управления // Право и образование. – 2015.– № 9. – С. 118–131; Понкин И.В. Дисфункциональное государство и несостоятельноегосударство // Государственная служба. – 2013. – № 6.
– С. 64–67.185Liebig, von J. Letter I // Letters on Modern Agriculture. – London: Walton & Maberly, 1859. – P.7.98многим позициям существенно не дотягивает до современных социальныхстандартов» 186 .«Всовременныхусловияхактуализироваласьдискуссияотносительно будущего современного государства в его фундаментальныхосновах, – отмечает А.А. Соловьёв. – Каким ему быть, насколько полнооно должно отражать чаяния населения? Вопрос социальности государстваполучил новое и более глубокое звучание» 187 .государствоможет34По мнению Юлия Нисневича, в самых общих чертах, социальноебытьопределенокактакаяорганизация1.государственного порядка, которая направлена на обеспечение социальныхправ населения и обязывает государство осуществлять защиту такихправ 188 . Отталкиваясь от этого концепта и существенно развивая его, мыжебудемпозиционироватьиинтерпретировать00таксоциальноегосударство как, прежде всего, публичный порядок с определённымидистинктивными характеристиками.государство,4.СоциальноепословамЕ.В.
ОхотскогоиВ.А. Богучарской, – «это закономерный этап эволюционного развития50государственных форм общественного устройства. Можно смело говорить,что социальное государства на современном этапе исторического развитиячеловечества является высшим достижением цивилизации в сфереДгосударственного строительства и воплощения в жизнь гуманистическихобщечеловеческих186ценностей,наиболеецелесообразнымспособомОхотский Е.В. К социальной стабильности: концептуальный плюрализм и практическиерезультаты // Государственная служба. – 2015.
– № 5. – С. 6–9. – С. 7.187Соловьёв А.А. Социальность государства: взгляд на зарубежный опыт // Право иобразование. – 2015. – № 10. – С. 174–176. – С. 174.188Nisnevich Y. Political and Legal Concept of Modern Democratic State // American Journal ofSociologicalResearch2012.–Vol. 2.–№ 3.–P. 32–37.–P. 32. <http://fpp.hse.ru/data/2012/08/31/1243435965/10.5923.j.sociology.20120203.01.pdf>.99соединения принципов свободы и правовой законности в целяхобеспечения благополучия личности и процветания общества в целом» 189 .Специфической проблемой европейских государств благосостоянияявляются последствия успешности их функционирования в данномаспекте, поскольку существующие системы поддержки населения меняютего запросы, развитие таких систем меняет их собственную динамику, иони становятся в конечном счете всё более и более дорогостоящими.государствоблагосостояниянуждаетсявпостоянном34Поэтомуполитическом управлении и контроле над выполнением его задач и целей в1.контексте изменяющихся условий 190 .В конце XX века реализация концепции социального государствасталкивается с рядом трудностей, таких как быстрое изменение систем,00для обеспечения поддержки которых в принципе и создавалось социальноегосударство, – рынка труда и семьи, поскольку возрастающее количествонаселения пожилого возраста ожидает от государства пенсионных выплат4.надлежащего уровня, а также соответствующих услуг по здравоохранениюи социальному обеспечению, а процессы глобализации в некоторой50степени расшатывают авторитет государства.
Кроме того, расширениеЕвропейского Союза приводит к созданию и обеспечению более единого иконкурентного рынка в Западной Европе с дальнейшими перспективамирасширения. Однако несмотря на это нельзя говорить о том, чтоДсоциальное государство устаревает 191 .Кроме того, в настоящее время сохранению и функционированиюсоциального государства угрожают определённые изменения в мировой189Охотский Е.В., Богучарская В.А. Социальное государство и социальная политикасовременной России: ориентация на результат // Труд и социальные отношения.
– 2012. –№ 5 (95). – С. 30–44.190Kaufmann F.-X. European foundations of the welfare state (Translated from the German by J. VeitWilson with the assistance of T. Skelton-Robinson). – New York: Berghahn Books, 2012. – 406 p. –P. 11.191Taylor-Gooby P. The Politics of Welfare in Europe // Welfare States Under Pressure / Ed. by P.Taylor-Gooby. – London: Sage Publications, 2001. – 218 p.
– P.1–28. – P.1.100экономике,котораяхарактеризуетсясейчасинтеграциейвнеёнекапиталистических экономик, а капиталистическая часть мировойэкономики является слишком слабой для трансформации остальной частисоответствующим образом 192 .Стоит отметить, что исследователи зачастую выделяют именнопроцессы глобализации и внешнее воздействие на государство в качествесоциальности государства.ПомнениюПрадипаБосе,34факторов, негативно влияющих на успешность реализации принципагосударствоблагосостоянияв1.перспективе может сохраниться только в том случае, если оно подтвердити продолжит выполнять свои традиционные обязанности, при этом,однако, пересмотрит меры, на это направляемые, хотя и не отказываясь от00своих базовых основополагающих ценностей 193 .При этом различные социальные государства различаются постепени уязвимости к внешнему воздействию со стороны международного4.сообщества, соответственно, не существует каких-либо универсальныхмер, позволяющих государству благосостояния поддерживать свою50экономическую жизнеспособность, не отказываясь при этом от реализациисоответствующей социальной политики 194 .Исследователями в рассматриваемой сфере были обнаруженыДчетыре основные теоретические перспективы возникновения и развитиясоциальногогосударства:индустриализма»192истеорияоднойстороны,экономическойэтотеория«логикиоткрытости,котораяElsenhans H.
A World Economy Based on the Welfare State Principle // Welfare States and theFuture / Ed. by B. Vivekanandan, N. Kurian. – New York: Palgrave Macmillan, 2005. – 409 p. –P. 41–19. – P. 41.193Bose P. Welfare States in Perspective // Welfare States and the Future / Ed. by B. Vivekanandan,N. Kurian. – New York: Palgrave Macmillan, 2005. – 409 p. – P. 14–19.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
