Диссертация (793457), страница 20
Текст из файла (страница 20)
– P. 19.194Scharpf F. The viability of advanced welfare state in the international economy: vulnerabilities andoptions // Working paper of Max Planck Institute for the Study of Societies. – 1999. – № 99/9. – 39 p.Цит. по: Taylor-Gooby P. The Politics of Welfare in Europe // Welfare States Under Pressure / Ed. byP. Taylor-Gooby.
– London: Sage Publications, 2001. – 218 p. – P. 1–28. – P. 2.101основывается на изучении экономических факторов; с другой стороны, этоподход так называемой классовой аналитической традиции и государствоцентристский подход, в рамках которых основной акцент делается наполитические факторы 195 .Что касается теории «логики индустриализма», в её рамкахосновной акцент делается на то, каким именно образом государстваблагосостояния появляются в процессе индустриализации в ответ на34внешние экономические императивы. Так, индустриализация связана сглубокими преобразованиями в социально-экономических структурах, а1.также переходом от сельского хозяйства к промышленности, от сельскойжизни к городской, от личных отношений к абстрактным валютнымотношениям,нарушениемставшихтрадиционнымиэкономических00внутрисемейных и рабочих отношений 196 .Соответственно, в силу того, что в новых условиях многие лица,принадлежащие к уязвимым категориям, не получают традиционной4.поддержки от семьи, государство берет предоставление им социальнойпомощи на себя.
Экономическое развитие также порождает изменения в50демографической структуре общества, которые важны для развитиягосударства благосостояния. Государство развивается из-за внешнеготехнологического и индустриального давления и отвечает (практическиДавтоматически) на экономические и демографические потребностинаселения.
Недостатком данной теории является то, что она не затрагиваетмеханизмов, связывающих указанные потребности с ростом государстваблагосостояния 197 .195Segura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p. – P. 7.196Segura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p. – P.
7.197Segura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p. – P. 7–8.102Второй из указанных теоретических подходов (необязательнопротивопоставляемыйпервому)затрагиваетвзаимодействиямеждуэкономической открытостью и государством благосостояния. В рамкахданного подхода основное внимание сосредоточено на вопросе о том, как ипочемуразвитиесоциальногообеспеченияпроисходитвцеляхкомпенсации «проигравшим» в международной рыночной конкуренции.Основным аргументом в рамках данного подхода является утверждение о34том, что развитие государства благосостояния связано с глобализацией 198 .Механизм, который связывает глобализацию с государством1.благосостояния, Алекс Сегура-Убиерго объясняет через следующие триего аспекта:– во-первых, растущее влияние международных рынков и ответ на00него со стороны государства усиливают экономическую незащищенностьи неравенство в обществе;– во-вторых, в результате этого уязвимые экономические субъекты,4.не готовые к международной конкуренции, используют политическиеканалы, такие как деятельность профсоюзов и политических партий, для50оказания давления на государство для получения компенсаций;– в-третьих, государство отвечает на такое давление реализациеймер по более интенсивному обеспечению благосостояния для защитыДвнутренней экономики, контроля политических волнений, а такжереализацией программ, направленных на развитие навыков рабочей силы иповышение её конкурентоспособности на международных рынках 199 .До недавних пор данная теория, отмечает Алекс Сегура-Убиерго,являлась наиболее популярной при изучении факторов развития и198Segura-Ubiergo A.
Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p. – P. 8.199Segura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p. – P. 8–9.103укрепления государства благосостояния. Тем не менее, некоторыеисследователи утверждают, что большая часть рисков в современныхиндустриальныхобществахявляетсярезультатомтехнологическиобусловленных структурных трансформаций национальных трудовыхрынков, таких как, например, увеличение производительности, изменениемоделей потребления.
И именно эти источники рисков способствуютразвитию социальности государства в определённом её аспекте 200 .34В рамках третьего и четвертого теоретических подходов изуказанных Алекс Сегура-Убиерго рассматривает, главным образом,1.влияние политических факторов. «Классовая аналитическая традиция»,или «теория власти и ресурсов», сосредоточена на определении того, какименно представители рабочего класса, профсоюзы и представительства00рабочих социалистическими партиями в целом ключевым образомопределяют развитие социального государства. С этой точки зрения, дляразвития государства благосостояния играет важную роль мобилизация4.рабочего класса в сочетании с различными политическими условиями. Этатеория также предполагает, что базовое расхождение в обществе50происходит между капиталистами и рабочим классом и что оно отражено вполитическом поведении населения: люди с низкими доходами, скореевсего, будут голосовать за партии «левого крыла», а люди с высокимиДдоходами – скорее за партии «правого крыла».
Уровень влияния рабочегокласса и размеры и централизация профессиональных союзов определяютто, будут ли избраны лево-ориентированные партии и увеличат ли ониразмеры социальной поддержки в пользу рабочего класса. Основнойнедостаток данной теории заключается в том, что в большинствегосударств объединенные в профессиональные союзы сторонники левыхпартий200слишкомнемногочисленныдляполученияконтролянадSegura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p.
– P. 9.104управлением без создания стратегических альянсов с другими такими жегруппами. А такие альянсы могут негативно сказываться на достижениисоциал-демократических идеалов, которые также присущи государствублагосостояния 201 .Изначальнаяжеэмпирическаяпроблемаданнойтеориизаключается в том, что её разработчики, судя по всему, не могут прийти кконсенсусу в вопросе о том, являются ли существенными в данномпарламенте34вопросе именно голоса населения за партии «левого крыла», занятие мест впредставителями«левых»илидеятельность1.профсоюзных организаций 202 .партийЧетвертый теоретический подход к определению истоков развитиягосударства благосостояния, пишет Алекс Сегура-Убиерго, сосредоточенгосударственной00на патерналистской деятельности государства, а также на возможностяхполитикииориентированностигосударственныхучреждений.
В рамках данного подхода особенно подчеркиваются двена4.фундаментальные характеристики государства, влияющие равным образомсоциальностьгосударства.Перваяхарактеристика–это50централизованность государства, которая облегчает задачу разработки ивведения курса обеспечения благосостояния. Согласно данной точкезрения, концентрация полномочий по принятию решений в центральныхДорганах публичной власти минимизирует право вето местных органовпубличной власти, а также минимизирует блокирующий потенциалфрагментированной оппозиции.
Соответственно, федерализм некоторымиисследователями рассматривается как ослабляющий развитие обеспеченияблагосостояния ввиду децентрализации финансов и распределения власти,201Segura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development. – Cambridge: Cambridge University Press, 2007.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
