Диссертация (793457), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Основная задача такого государства заключается в34предоставлении всем гражданам государственных гарантий примерноравных возможностей для самореализации. Социальное государство также1.гарантирует каждому гражданину минимально достаточные условия дляжизни и достаточный уровень социального обеспечения. Социальноеобеспечение в данном случае понимается как защита от природных,00антропогенных, социальных и экономических изменений и катаклизмов, атакже обеспечение возможности участвовать в управлении государствомнезависимо от материального положения представителей населения и ихучастия4.социального статуса. Как отмечает Ю. Нишевич, такая возможностьвреализацииуправленияявляется неотъемлемойчастью50социальной справедливости в её современной правовой и политическойинтерпретации 75 .Государство благосостояния является стандартом, к которомуследует стремиться, для тех государств, что только проходят периодДиндустриализации, а также для достаточно бедных государств 76 .Методыосуществлениягосударствомблагосостояниясвоейдеятельности зачастую попадают под влияние множества конкурирующих74Greve B.
The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.Nisnevich Y. Political and Legal Concept of Modern Democratic State // American Journal ofSociologicalResearch2012.–Vol. 2.–№ 3.–P. 32–37.–P. 35.<http://fpp.hse.ru/data/2012/08/31/1243435965/10.5923.j.sociology.20120203.01.pdf>.76Welfare states in transition: National Adaptations in Global Economies / Ed. by G.
EspingAndersen. – London: SAGE Publications, 1996. – xii; 276 p. – P. vii.7562сил и меняются в результате проведения всё возрастающего количестванебольших реформ, которые требуют для этого времени 77 .Зачастую, по мнению исследований, индикатором успешностигосударства благосостояния можно считать достижение определённыхминимальных стандартов социального обеспечения в различных сферахжизни 78 . И если в таких сферах, как здравоохранение и образование,социальным государствам, как правило, удаётся достичь такого успеха, то34в сфере, например, жилищного обеспечения государство зачастую невсегда в состоянии предоставить его всем, поскольку для предоставления1.услуг индивиду в этой области государству приходится учитывать еготрудовую историю, его поведение и иные факторы.
Впрочем, Вик Джорджи Пол Вайлдинг считают, что такое обеспечение должно осуществляться00для индивидов только лишь в силу того факта, что они имеют гражданствосоответствующего государства 79 .Показанные выше противоречивость подходов различных авторов,4.существенная неопределённость, местами – логическая упречность, иныенедостаткиформулировокпонятия50определенийпредлагаемыхсоциальноговнаучнойгосударствалитературеобусловленысущественными сложностью и неоднозначностью предмета дискуссии –местаизначениясоциальностигосударствавобщемобъемеДконституционно-правовых характеристик и основ конституционного строя,разнообразием моделей социального государства, реализованных в мире.Но произведенный нами срез мнений позволяет создать условия для77Myles J., St-Arnaud S.
Population diversity, multiculturalism, and the welfare state: Should welfarestate theory be revised? // Multiculturalism and The Welfare State: Recognition and redistribution incontemporary democracies / Ed. by K. Banting, W. Kymlicka. – Oxford: Oxford University Press,2006. – xv; 405 p. – P. 339–354. – P. 341.78George V., Wilding P.
Ideology and social welfare. – New York: Routledge, 2003. – xii; 172 p. –P. 139.79George V., Wilding P. Ideology and social welfare. – New York: Routledge, 2003. – xii; 172 p. –P. 141.63последующей разработки нами уточненного определения искомогопонятия.1.1.5. Корреляциипонятий«социальноегосударство»и«социальная политика»В фигурирующих в научной литературе определениях понятияблагосостояния,какправило,упоминаетсяпонятие34государства«социальная политика» (иначе – «политика, направленная на обеспечение1.благосостояния»). Соответственно, целесообразным представляется нижепривести определение и элементы такой политики.Мохаммад Тавип отмечает, что понятие социального государства не00совпадает с понятием социальной политики государства.
В связи с этимстоит отметить, что социальная политика может реализовываться и вгосударстве, которое не является социальным, с другой стороны,4.социальное государство не может не реализовывать социальную политикудля поддержания своего существования. Это обусловлено тем, что50концепция социального государства является не совсем стандартной, так,оназачастуюассоциируетсясполитикойпредоставлениясоответствующих услуг и социальных выплат со стороны государства 80 .ДКак указывают Дж. Блау и М. Абрамовиц, социальная политика,направленная на обеспечение благосостояния, реализуется с цельюобеспечения определённого обществом уровня благосостояния граждан,семей и общества в целом 81 .Такую политику определяют, в частности, следующим образом:80Tavip M. The dynamic concept of welfare state in Indonesian Constitution / Brawijaya University //<http://hukum.ub.ac.id/wp-content/uploads/2013/05/THE-DYNAMIC-CONCEPT-OF-WELFARESTATE-IN-INDONESIAN-CONSTITUTION.pdf>. – 2013.
– 15 p. – P. 4.81Blau J., Abramovitz M. The Dynamics of Social Welfare Policy.– Oxford: Oxford University Press,2003. – 518 p. – P. 21.64– как разновидность социальной политики, которая регулируетпредоставление социальных пособий людям для удовлетворения ихбазовых жизненных потребностей;– какорганизованнуюсистемунормативно-правовыхактов,программ, пособий и услуг, которые помогают индивидам и группаминдивидов достигать удовлетворительных стандартов жизни, здоровья и34отношений, необходимых для развития их возможностей 82 .1.1.6.
Основные цели, функции и принципы социальногоПатрисияДинзмор1.государства (государства благосостояния)выделяетследующиедвеосновные00телеологические (целевые) характеристики социального государства:– обеспечение безопасности для всех граждан;– обеспечение4.развития 83 .предсказуемостиМарияКристинаМаркуццорезультатовгруппируетэкономическогоцелисоциального50государства следующим образом:– поддержание уровня жизни,– сокращение неравенства,Д– избежание чрезмерных предназначенных для этого расходов;– сдерживаниеповедения,способствующегорискунедобросовестности и неблагоприятному отбору 84 .По мнению Роналда Дж.
Дэниэлса и Майкла Дж. Требилкока,несмотря на то что исследователями не было выработано универсального82Blau J., Abramovitz M. The Dynamics of Social Welfare Policy.– Oxford: Oxford University Press,2003. – 518 p. – P. 21.83Dinsmore P. CountryCaseStudiesandLinks:Germany //<http://www.pitt.edu/~heinisch/ca_germ.html>.84Marcuzzo M.C. Keynes and the Welfare State // <http://www.ie.ufrj.br/eventos/seminarios/pesquisa/texto_02_12.pdf>. – 18 p.
– P. 3.65определения государства благосостояния, социальное государство в любомслучае стремится к достижению следующих основных целей:– регулирование общественной нравственности;– укрепление социальной солидарности;– страхование рисков индивидов;– содействие обеспечению экономической стабильности;– обеспечение справедливого распределения ресурсов 85 .34Цели социального государства тесно связаны с его функциями.Габриэль Кёлер относит к основным функциям государства1.благосостояния предоставление услуг, общедоступных, финансируемых изналоговых поступлений и направленных на создание и перераспределениеобщественных благ, на которые имеют право граждане, в следующих00сферах:– образование, по крайней мере начальное и среднее;– доступ к здравоохранению;4.– социальное обеспечение;– проведение активной политики на рынке труда с целью создания50рабочих мест, а также микрокредитования и страховых резервов дляпредпринимательского сектора;– политика, направленная на обеспечение благосостояния семьи;– политика,направленнаянаобеспечениеэкологическойДустойчивости 86 .Следуетучитывать,чтосведениесодержаниясоциальногогосударства исключительно к его пониманию как «распределительногомеханизма» может оказывать негативное влияние не только на экономику85Daniels R.J., Trebilcock M.J.
Rethinking the Welfare State: The prospects for government byvoucher. – London: Routledge, 2005. – 283 p. – P. 8.86Köhler G. Is There an «Asian Welfare State Model»? East and South Asian Trajectories andApproaches to the Welfare State // <http://library.fes.de/pdf-files/iez/10619.pdf>. – 2014. – 10 p. –P. 2.66и сферу частного предпринимательства, но и на социальное благополучие,посколькуактивныйивсеобъемлющийпатернализмсостороныгосударства радикально снижает способность населения приниматьсамостоятельные решения, требующие их собственных инвестиций в ихосуществление, а также способность населения идти на риск.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
