Диссертация (793457), страница 11
Текст из файла (страница 11)
European welfare states: Comparative perspectives. – London: SAGE Publications,2005. – 264 p. – P. 4–5.60Greve B. The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.61Einhorn E.S., Logue J. Modern Welfare States: Scandinavian Politics and Policy in the Global Age.Second Edition. – Westport: Praeger Publishers, 2003. – xviii; 403 p. – P. 147.62Greve B. The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.63Howard C.
The Hidden Welfare State: tax expenditures and social policy in the United States.–Princeton: Princeton University Press, 1997. – xi; 250 p. – P. 5.57содержит в себе указание на обязанность государства обеспечивать своихгражданбазовымиэлементамиблагосостояния.Такоетипичноеопределение государства благосостояния не затрагивает вопроса об иныхособенностях социальной политики, её взаимодействии с рыночнымипроцессами, а также вопроса о том, насколько понятие обязанностиобеспечивать «базовый» уровень прав применимо именно к государствублагосостояния 64 .государства34Согласно Францу-Ксаверу Кауфманну, концепция социальногопредполагаетсетигосударстваполитическихкакинститутов,1.конституционно организованнойидеюнаделенных способностью влиять на процесс производства благосостоянияв соответствии с институциональными руководящими принципами.
Ф.определяетгосударство00К. Кауфманнинституциональныйрезультатприсвоенияблагосостоянияобществомправовойкаки,соответственно, формальной и явно выраженной, ответственности за4.базовое благополучие всех его членов. Такое государство возникает, когдаобщество или его часть, ответственная за принятие решений, убеждается в50том, что благополучие индивида является слишком важным для того,чтобыобеспечиватьсясогласнообычаямилинеформальнымдоговоренностям и частному пониманию, и, соответственно, должно статьДзаботой именно государства 65 .Достаточно часто цитируемая интерпретация дана Эйзой Бриггсомв 1969 году, согласно которой государство благосостояния представляетсобой такое государство, в котором организованная власть преднамеренноиспользуется для деятельности, нацеленной на изменение работы64Esping-Andersen G.
Three Worlds of Welfare Capitalism // The Welfare State Reader. SecondEdition / Ed. by C. Pierson, F.G. Castles. – Cambridge: Polity Press, 2006. – xi; 492 p. – P. 160–174.– P. 160.65Kaufmann F.-X. European foundations of the welfare state (Translated from the German by J. VeitWilson with the assistance of T. Skelton-Robinson). – New York: Berghahn Books, 2012. – 406 p.
–P. 197.58рыночных сил. Данное определение подчеркивает вопрос о том, какимобразом и с какой целью государство благосостояния вмешивается вобщество. Такое намеренное вмешательство является ключевой проблемойприизучениипроблемгосударстваблагосостояния.ЭйзаБриггсподчёркивал, что такое изменение рынка должно происходить, в томчисле, за счёт предоставления всем гражданам прав на лучшие доступныестандарты, что, по сути, по мнению Бента Грива, является проявлением34селективного подхода к определению государства благосостояния.
Данныйподход является ограничительным, поскольку, применяя его, многиесовременныегосударстваблагосостояния(пофактуявляющиеся1.таковыми) затруднительно отнести к таковым 66 .По мнению Эйзы Бриггса, государство благосостояния – это(через00государство, в котором организованная власть намеренно используетсяреализациюпубличногогосударственнойуправления)дляполитикиизмененияиосуществлениевзаимодействияи4.функционирования рыночных сил, по крайней мере в трёх основныхнаправлениях: во-первых, посредством обеспечения индивидам гарантий50минимального уровня доходов; во-вторых, за счёт снижения уровняненадежности посредством гарантирования индивидам удовлетворенияопределённых социальных рисков; в-третьих, за счёт обеспечения равногоДдоступа всех граждан к социальным услугам 67 .Кроме того, как указывает Бент Грив, при применении такогоопределенияпонятиягосударстваблагосостояниямогутвозникатьопределённые проблемы в связи с практическим определением изменениягосударством работы рыночных сил, так как невозможно отметить66Briggs A.
The Welfare State in historical perspective // European Journal of Sociology. – 1961. –№ 2. – P. 16–29. – P. 16; Greve B. The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press,2009.67Briggs A. The Welfare State in historical perspective // European Journal of Sociology. – 1961. –№ 2. – P. 16–29. – P. 16.59конкретный момент такого изменения: неясно, заключается ли таковой впрямом вторжении в экономику или же в принятии соответствующихнормативно-правовых актов либо в применении финансовых мер состороны государства в отношении отдельных хозяйств, фирм или рынков.Таким образом, по мнению Бента Грива, вышеуказанное определениеЭйзы Бриггса лишь задаёт отправную точку для дальнейшего обсуждениятого, чем именно является государство благосостояния 68 .популярныхэнциклопедическихизданийпредлагает34Ряднижеследующие определения государства благосостояния (представим1.некоторые извлечения).Оксфордский словарь английского языка от 1955 года: «Социальноегосударство – государство, организованное таким образом, что каждому00члену общества гарантируются средства к существованию на наиболеевыгодных для всех условиях».«Oxford–Dictionary»государство,от1988года:заинтересованноев4.государствоPaperback«Социальноегарантированииблагосостояния всем своим гражданам путем предоставления социальных50услуг, управление которыми осуществляется государством».«Американскаяэнциклопедия»от1968года:«Социальноегосударство – государство, которое берет на себя ответственность заДминимальные стандарты жизни каждого гражданина».«Международная энциклопедия социальных наук» от 1968 года:«Социальное государство – институциональное последствие взятияобществом на себя законной, а, следовательно, и формальной, однозначновыраженной ответственности за благосостояние всех его членов».«Британскаяэнциклопедия»от1974года:«Социальноегосударство – концепция, в которой государство играет ключевую роль в68Greve B.
The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.60защитеэкономическогоиобщественногоблагосостояниясвоихграждан» 69 .Все эти определения касаются того, как именно государстворазрабатывает и реализует социальное обеспечение для своих граждан 70 .Следующее определение, которое предлагает Бент Грив, основанона анализе различных режимов и подходов к обеспечению благосостояния:«Под государством благосостояния понимается легитимная система, в34рамках которой участники – государство, рынок и гражданское общество –взаимодействуют в различных отношениях с целью максимизации1.функции обеспечения благосостояния общества и где уровень участияобщественности достаточно высок для противодействия последствиямдоходов» 71 .Другоеблагосостояния00несостоятельности рынка, включая гарантии минимального уровняширокобылоиспользуемоепредложеноопределениеГарольдомгосударстваВиленски,который4.утверждал, что «государство благосостояния – это, по сути, наборобеспечиваемых государством минимальных стандартов дохода, питания,жилищаи50здоровья,образования;причемневрамкахблаготворительности, а каждому гражданину гарантируется на нихправо» 72 .ГёстаЭспинг-Андерсенутверждает,чтогосударствоДблагосостояния также можно рассматривать как экономический проект 73 .69Цит.
по: Greve B. The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.Greve B. The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.71Greve B. The A to Z of the Welfare State. – Lanham: The Scarecrow Press, 2009.72Wilensky H. The Welfare State and Equality. – Berkeley and Los Angeles: University of CaliforniaPress, 1975.Цит. по: Segura-Ubiergo A. Political Economy of the Welfare State in Latin America: Globalization,Democracy and Development.
– Cambridge: Cambridge University Press, 2007. – xix; 320 p. – P. 7.73Welfare states in transition: National Adaptations in Global Economies / Ed. by G. EspingAndersen. – London: SAGE Publications, 1996. – xii; 276 p. – P. vii.7061По мнению Бента Грива, концепция государства благосостоянияможет рассматриваться как противоположность концепции минимальноговмешательства государства в экономику 74 .Помнениюгосударство,Ю. Нишевича,деятельностьгармонизациюправсоциальноекоторогоиндивидовигосударствонаправленасоциальнойна–этопрактическуюсправедливостивповседневной жизни.