Диссертация (793457), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Если определять50социальность государства как выражение общественного блага, топредполагается, что государство обеспечивает широкий перечень услуг,которые коллективно потребляются обществом. Однако социальноегосударство как благо для отдельных индивидов рассматривается, какДправило, в ограниченном ключе 46 .44Heise A., Lierse H. Budget Consolidation and the European Social Model: The Effects of EuropeanAusterity Programmes on Social Security Systems // <http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/07891.pdf>.– 38 p. – P. 3.45Pop-Radu I.
The European welfare model. Is Romania a welfare state?! // Bulletin of theTransilvania University of Braşov. Series V: Economic Sciences. – 2014. – Vol. 7 (56). – № 1. –P. 171–178. – P. 172.46Vivekanandan B., Kurian N. Introduction: Welfare States and the Future // Welfare States and theFuture / Ed. by B. Vivekanandan, N. Kurian. – New York: Palgrave Macmillan, 2005. – 409 p.
– P. 1–13. – P. 2.52Социальностьгосударстваявляетсяосновнымпринципом,лежащим в основе развитых и развивающихся государств, а также будетиграть важную роль в поддержании капиталистической мировой системы,как указывает Хартмут Эльсенханс. Принцип социальности государствавместе с принципами верховенства права и демократического участиясоставляет одну из основ демократического правового порядка 47 .Теория социального государства затрагивает не только политику и34деятельность государственных учреждений, но и взаимоотношения междуосновными действующими политическими субъектами и всем остальнымобществом, то есть, по сути, между государством и гражданским1.обществом 48 .Как указывает Пол Спикер, государство в целях демонстрации00своей легитимности может проводить соответствующую политику дляобеспечения благосостояния населения.
Так, неомарксисты описывалиобеспечениеблагосостояниянаселениякакформулегитимизации4.государства, как попытку сделать неприятную для населения политикуприемлемой для него. Если целью государства является служение50интересам его граждан, то государство, обеспечивающее социальныегарантии, является более легитимным, чем то, которое этого не делает 49 .Социальное государство также предполагает координацию междувзаимозависимыми политическими и экономическими системами, которыеДявляются структурно дифференцированными 50 .47Elsenhans H. A World Economy Based on the Welfare State Principle // Welfare States and theFuture / Ed.
by B. Vivekanandan, N. Kurian. – New York: Palgrave Macmillan, 2005. – 409 p. –P. 41–19. – P. 41.48Kaufmann F.-X. European foundations of the welfare state (Translated from the German by J. VeitWilson with the assistance of T. Skelton-Robinson). – New York: Berghahn Books, 2012. – 406 p.
–P. 12.49Spicker P. The Welfare State: a general theory. – London: SAGE Publications, 2000. – 193 p. –P. 134.50Kaufmann F.-X. European foundations of the welfare state (Translated from the German by J. VeitWilson with the assistance of T. Skelton-Robinson). – New York: Berghahn Books, 2012.
– 406 p. –P. 3.53Как отмечает Пол Спикер, существуют следующие предпосылкисоциальности государства, которые должны быть обеспечены со стороныорганов публичной власти:– экономическое развитие;– социальная сплоченность и безопасность;– обеспечение соответствующих прав человека 51 .понятияОсновнаясоциальностиидея,1.(государства благосостояния)лежащаягосударства,социальноговгосударства341.1.4. Содержаниеосновезаключаетсявзакреплениятом,чтопринципагосударство00ответственно за обеспечение основных базовых потребностей своихграждан. В то же время существует некоторая неопределённостьотносительно того, накладывает ли соблюдение принципа социальности на4.государство определённые позитивные обязанности в отношении егограждан или же просто позволяет государству действовать таким образом.50Всё же большинство исследователей склоняются к точке зрения, согласнокоторой государство несет именно обязательства по обеспечениюблагосостояния своих граждан 52 .ДСоциальное государство стремится к обеспечению социальнойсправедливости, обеспечению доступа индивидов к общественным благам,а также к обеспечению равенства возможностей.
Социальное государствоориентирует также свою политику на содействие населению в основныхтрудных51ситуациях,связанныхснеобеспеченностью,болезнями,Spicker P. The Welfare State: a general theory. – London: SAGE Publications, 2000. – 193 p. –P. 136.52Alexander G.S. Property as a Fundamental Constitutional Right – The German Example // CornellLaw Review. – 2003, March.
– Vol. 88. – Issue 3. – P. 733–778. – P. 742–743.<http://scholarship.law.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2918&context=clr>.54безработицейивозрастом.Солидарность,субсидиарностьиэффективность являются важными аспектами социального государства 53 .Социальное государство призвано не только сохранять и защищатьправопорядок и существующую благоприятную ситуацию в сфересоциального обеспечения, но и формировать общественную жизнь, чтовносит в описание социального государства наличие бюрократическойсистемы и планирования для достижения указанных целей 54 .формулированиюнаучно-юридическойотсутствуетконцепцииуниверсальноеисоциальногообщепризнанное,1.государства,34В научной литературе, исследующей теоретические подходы кисчерпывающе точное определение понятия социального государства.Основными причинами этого является то, что данная характеристика00государства вытекает, в том числе, из других источников, помимодеятельности государства, и имеются различные модели предоставленияуслуг,доступныхдляграждан.Некоторыетакиеуслугимогут4.предоставляться государством, но не производиться им напрямую,некоторые могут производиться и предоставляться публичным сектором50безвозмездно.
Таким образом, хотя четко определить рамки концепциисоциальногогосударства(государстваблагосостояния)невозможно,данный термин в теории используется для обозначения государственнойДдеятельности в четырех широких областях: предоставление денежныхпособий, здравоохранение, образование, а также продовольственноеобеспечение и обеспечение жильем и иные социальные услуги 55 .Всовременнойгосударственные53концепциифункциигосударстварасширеныдоблагосостоянияобеспеченияэтиличнойKarpen U. Effectuating the constitution: constitutional law in view of economic and social progress// <http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2012/01/Ulrich-Karpen.pdf>.
– 20 p. – P. 3.54Karpen U. Effectuating the constitution: constitutional law in view of economic and social progress// <http://sam.gov.tr/wp-content/uploads/2012/01/Ulrich-Karpen.pdf>. – 20 p. – P. 3.55Marcuzzo M.C. Keynes and the Welfare State // <http://www.ie.ufrj.br/eventos/seminarios/pesquisa/texto_02_12.pdf>. – 18 p. – P. 3.55безопасности,экономическойбезопасности,атакжеподдержаниянадлежащего уровня жизни населения 56 .Социальноеосуществляетвгосударствосвоейвнаиболееузкомдеятельности выплатуегопониманиипособийнаселению,предоставление услуг обществу и обеспечивает решение вопросов,связанных с жилищным обеспечением. В широком смысле социальноегосударство не только реализует значительное количество программ,34направленных непосредственно на поддержку населения, но и реализуетмеры, направленные на управление и организацию экономики, включаявопросы,связанныеструдоустройством,атакжеосуществляет1.всеобъемлющее управление макроэкономикой 57 .Наиболее типичным на настоящий день определением понятия00социального государства является определение, согласно которомусоциальное государство – это система, в которой органы публичной властиберут на себя основную ответственность за обеспечение социальной и4.экономической безопасности населения, как правило – посредствомреализации комплексов различного рода мер (страхование на случай50безработицы, выплата пенсий по старости и т.п.) 58 .Очевидно, что данное определение объединяет в себе три разныхважных аспекта:Д– во-первых, это политическое намерение государства взять на себясоциальную и экономическую ответственность за население;– во-вторых, это метод достижения поставленных целей, то естьреализация конкретных указанных мер;56Einhorn E.S., Logue J.
Modern Welfare States: Scandinavian Politics and Policy in the Global Age.Second Edition. – Westport: Praeger Publishers, 2003. – xviii; 403 p. – P. 147.57Vartiainen A. Globalization and The Welfare State: A Case Study of Finland: Master’s Thesis //<https://www.gsp.uni-freiburg.de/research/vartiainen.2011.pdf>. – 66p. – P. 5–6.58Cousins M. European welfare states: Comparative perspectives. – London: SAGE Publications,2005. – 264 p.
– P. 4.56– в-третьих, это распространение данного понятия государстваблагосостояниянавсюсоциальнуюсистемувобщем,котораяхарактеризуется такими подходами 59 .Подходы к интерпретации понятия государства благосостояния стого момента, как оно было введено в употребление, многократноменялись, и в настоящее время всё ещё не достигнут консенсусотносительно того, что именно входит в содержание этого понятия.
По34мнению ряда исследователей, данный термин был впервые использованархиепископом Уильямом Темплом в 1941 году в контексте агрессии со1.стороны Германии 60 .Так, например, Оксфордский английский словарь приписываетпервое использование данного термина именно Уильяму Темплу 61 .мнениюдругихисследователей,00Поразвитиегосударстваблагосостояния после Второй мировой войны с целью обеспечения полнойзанятости населения и экономической стабильности является заслугой4.Уильяма Бевериджа. Третьи исследователи утверждают, что термин былизобретен Альфредом Циммерном из Оксфорда в 1934 году, но50популяризировал его именно Темпл 62 .Стоит отметить, что в настоящее время каждое более или менееширокораспространенноеопределениепонятиягосударстваблагосостояния содержит в себе указание как на прямые, так и наДнепрямые расходы из государственного бюджета на социальные нужды 63 .Кроме того, если говорить о содержании понятия государстваблагосостояния, то необходимо отметить, что типичное определение59Cousins M.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
