Диссертация (793457), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В основе социальности государства изначально заложен рядпозитивных конфликтов, в числе которых назовём следующие:социальностигосударствавыступаетисточникомД– парадигмабольшинства конкретных прав, но при этом указанная парадигма не можетнизводиться до уровня программирования шкал конкретных правиндивидов, которые сопрягаются лишь с отдельными конкретнымимеханизмами реализации парадигмы социального государства;– притом что обоснованно говорить о синергетическом сопряжениидвух взаимообусловленных принципов – социальности государства иправового государства (при очевидном главенстве первого), социальноегосударство, зиждущееся на принципе правового государства, выступает в26определённоймерепротагонистомпоотношениюкправовомугосударству, а принцип социальности государства обладает приоритетом вотношениикпринципуправовогогосударстваконституционнаяхарактеристика современного демократического государства.5.
На основе анализа ключевых программных докусментов 74российских политических партий, а также целого ряда политическихпартий США, Великобритании, Франции и Германии в диссертации сделан34вывод о том, что в демократическом правовом государстве, именнополитическая деятельность политических партий в рамках связанныхиконституционно-правовыми1.демократическимиимперативамиизбирательного процесса и политического процесса в государстве,выступаетфакторомконструктивногосопряжениядействия00конституционных принципов правового государства и социальногогосударства, инструментом разрешения выявленного и вышеописанногосложного конфликта между этими принципами, а также замедлителем и4.сдержкой любых поспешных и непродуманных государственных реформ,посягающих на социальность государства и детерминируемые ею50гарантии.6.
Согласноавторскойконцепции,бедность,выступающаяважнейшим содержательным моментом для понимания и толкованияДсущности социального государства, обладает следующими признаками:универсальности,эпидемичности,всеобщности,многомерности,многоаспектности и имплицитной комплексности, сложноисчисляемости,интерсекциональностисдругиминеблагоприятнымиявлениямивобществе.Согласно авторской дефиниции, бедность – это категорическая итотальная нереализуемая (или критически недостаточно реализуемая)нуждаемость индивида (семьи или социальной группы) в удовлетворении техминимально необходимых и сообразных достоинству человека потребностей,27без удовлетворения которых указанный субъект не в состоянии должнымобразом жить, сохранять трудоспособность, поддерживать социальныекоммуникации, продолжать род и развиваться как человеческая личность,состояние систематической или перманентной лишённости и критическойнедостаточности финансовых, материальных и бытовых благ, ресурсов иусловий (включая условия для их достижения, приобретения или получениясвоимтрудомилитрудомсвоегокормильца,атакжевключая34конвенциональные для данного конкретного социального государстваминимально необходимые условия комфорта существования в привычных1.условиях среды и условиях прожиточного минимума), необладания инедоступности (определяемых наличием, хотя бы минимальным, таких благ,ресурсов и условий) возможностей для достойной и обоснованно искомой00жизни (при определенном её минимальном уровне или стандарте качества) идля развития, сопряженное с различными формами депривации (от лат.deprivatio–потеря,лишение,негативноепсихическоесостояние,4.детерминированного указанными лишённостью и недостаточностью) иформами жёсткой униженности человеческого достоинства.50Представлен развернутый авторский концепт интерпретации ипозиционирования бедности как нарушения прав человека, а глобальнойбедности – как массового нарушения и отрицания прав человека наДпостоянной и систематической основе, создающего условия для войн.7.
Российская Федерация может быть обоснованно оценена покритерию соответствия ключевым критериям социальности государствакак, действительно, социальное государство со вполне достаточнымобъемомзакрепленныхнаконституционномуровнеправовыхимперативов и гарантий, но в воплощённости, реальной обеспеченностиимперативов социальности как государство довольно слабое – со слабымпотенциалом устойчивости даже на настоящем компромиссном уровне, ссущественнойразновесностьюкачествавоплощениясоциального28государства в разных областях общественных отношений (от вполнеприемлемого до совершенно не выдерживающего критики). Дефектызаконодательства, определяющие недостатки социальности государства,имеют место на уровнях нормативных актов ниже Конституции РФ.
Приэтом на меру качества социальности Российской Федерации начинают всёбольше негативно влиять санкционные условия, затухание оставшихся «понаследству»отСССРинерциисоциальнойсолидарностии34институциональной инерции, изначально ошибочные решения в основепостроения в постсоветский период российской экономики а также1.проблемы коррупции.8. Анализ законопроектной работы последних лет, референтной темегосударства,законодательстваРФвотенденцийисполнениеиперспективразвитияконституционногопринципа00социальностисоциальности государства дает необходимые и достаточные основания длявывода о том, что, с концептуально-доктринальной точки зрения,преимущественнофрагментарно-поверхностный4.наличествуетхарактерпроводившихся в жизнь в последние годы и предлагаемых на текущий50момент к принятию изменений в законодательство РФ, а также системнаядеятельность по некоторому снятию (реальных или ожидаемых) коллизий ииных дефектов нормативно-правового обеспечения, детерминируемогоДконституционным принципом социальности государства.
Акценты многоболее расставлялись (или их предполагалось расставлять) на направленияхобеспеченияпотенциаловстабильностииустойчивостисоциально-экономической сферы в целом в Российской Федерации, но, к сожалению,почему-то принципиально, без решения основных проблем отечественноймодели социального государства.Представлены (отражены в Заключении диссертации и во второйчасти автореферата) авторские предложения относительно направлений имер совершенствования законодательства РФ в части повышения качества29гарантированностииреализацииконституционногопринципасоциальности государства.Теоретическое значение диссертации, помимо вышеуказанныхнаучных результатов, состоит в конституционно-правовом осмыслении донастоящего времени обстоятельно не исследованных крупных научныхпроблем, в предложении авторских теоретико-методологических подходов ких исследованию, определяется созданием авторских научно-правовойсоциальногогосударства,значительнорасширяющей34парадигмыиуглубляющей научное понимание этих категорий и систематизирующей1.существующие научные взгляды в рамках названного тематическогонаправления.
В научный оборот впервые введён обширный круг научных,нормативных и документарных источников.00Практическая значимость диссертации определяется её научнометодологическим значением в правоприменительной практике органовгосударственной власти и местного самоуправления, а также заключается в4.разработанном по её итогам комплексе авторских предложений осовершенствовании законодательства Российской Федерации. Результатымогутбыть50диссертациииспользованывучебномпроцессеприпреподавании учебных дисциплин и курсов конституционного права.Апробация результатов диссертации. Диссертация подготовлена,Добсуждена и одобрена на кафедре конституционного и финансового праваюридического факультета ФБГОУ ВО «Пермский государственныйнациональный исследовательский университет».По теме диссертации опубликовано 96 авторских научных работ, вих числе: 6 научных монографий и 3 пособия, 52 научных статьи вюридических журналах из перечня ВАК Минобрнауки России, 1 статья вжурнале из перечня Scopus, 3 статьи в журналах из перечня Web of Science,1 статья в журнале из перечня Agris, 5 статей в ведущих иностранныхнаучных журналах, ряд докладов на конференциях, иных публикаций.30Формой апробации явилась научная дискуссия вокруг монографийдиссертанта (12 рецензий).Ключевые результаты диссертации излагались диссертантом и,соответственно, проходили апробацию в течение нескольких лет вдокладах и сообщениях диссертанта, представлявшихся на несколькихдесятках международных, общероссийских и др.
научно-практическихконференций и семинаров, в том числе следующих: Всерос. науч.-практич.34конф., посвящ. памяти проф. Н.А.Куфаковой «Публично-правовыемеханизмы в обеспечении общественного развития» (04.04.2015, г.Москва,1.РУДН); междунар. науч.-практич.
конф. «Научная дискуссия: вопросыюриспруденции» (06.06.2015, г.Москва); 2-я Всерос. с междунар. участ.науч.-практич. конф. «Актуальные теоретические и практические вопросы00развития юридической науки: общегосударственный и региональныеаспекты» (12.06.2015, г.Пермь, ЗУИЭиП); междунар. науч.-практич. конф.«Вопросы современной юриспруденции» (15.07.2015, г.Новосибирск,междунар.науч.-практич.4.НГУ);конф.«Вопросысовременнойюриспруденции» (02.08.2015, г.Москва); междунар.