Диссертация (1144866), страница 59
Текст из файла (страница 59)
Ввиду небезопасности собирания открытых сведений на русском направлении, визуальная разведка в некоторых иностранных спецслужбах утратила ведущую роль как инструмент осведомления.Кроме того, действующее уголовное право должны были дополнить и усилить нормы, предназначение которых сводилось к пресечению военнотехнического (военно-промышленного) и группового (организованного) шпионажа. Актуальность, своевременность и практическая необходимость этих новшеств, судя по обработанным в ходе исследования эмпирическим данным, объяснялась распространенностью указанной разновидности и формы преступных проявлений в Санкт-Петербурге и Варшавском генерал-губернаторстве Российскойимперии (см., например, Приложение 2).Не меньший интерес членов правительства вызвала «Объяснительная записка к проекту министров военного и юстиции об изменении постановленийглавы IV Уголовного уложения о государственной измене путем выдачи государственных тайн» (далее – Объяснительная записка)1.
Из ее подраздела «Современная постановка шпионства» (раздел «Недостатки нашего действующего законода1РГИА. Ф. 1276. Оп. 7 (1911 год). Д. 54. Л. 34-50.269тельства в связи с современной постановкой шпионства»), сформулированного вдоступной для понимания форме, министры, в первую очередь гражданские министры1, узнали об иностранном шпионаже как скрытой и системной угрозе интересам военной безопасности Российской империи.
Их вниманию были предложены известные типологии шпионов, приведены примеры из уголовных дел и др.Особое место А.С. Резанов, как автор Объяснительной записки, уделил рассмотрению перечня военно-секретных сведений2, составляющих актуальныйпредмет профессиональных предпочтений иностранных разведок 3.
Ссылаясь нафакты, ставшие известными судебной практике, он убеждал читателя в том, чтоинформация о русской армии не только добывается (законным или преступнымпутем), но и передается иностранным правительствам.Согласно выводам диссертанта, Объяснительная записка была призвана, содной стороны, показать политическому руководству страны фактические масштабы, опасность и непоправимые последствия иностранного шпионажа, а такженесостоятельность имеющихся в стране карательных мер (уголовно-правового)воздействия в борьбе с этим военно-криминальным феноменом. С другой стороны, ей предстояло найти в умах министров понимание и поддержку на пути скорейшего совершенствования текущего уголовного законодательства.Не имея возражений против концепции улучшения правовой системы,представленной военным министром и министром юстиции в названных документах, члены Совета министров внесли два частных предложения.
В соответствии с первым предусматривалось не допустить распространение действия нормпроектируемого закона о шпионаже на территории Великого княжества Финлянд-1Помимо министров охранительно-оборонительного блока в состав Совета министроввходили министр финансов (он же председатель правительства) В.Н. Коковцов, министр императорского двора и уделов В.Б. Фредерикс, министр народного просвещения Л.А. Кассо, министр торговли и промышленности С.И. Тимашев, главноуправляющий землеустройством иземледелием А.В.
Кривошеин, министр путей сообщения С.В. Рухлов. См.: Адрес-календарь на1912 г. СПб., 1912.2Список данных военного характера из 14-ти позиций. Перечислим лишь некоторые изних: о нравственном элементе русской армии, о командном составе, о вооружении, о снаряжении, о дислокации войск, о воздухоплавании, о железных дорогах, о крепостях.3РГИА. Ф. 1276. Оп.
7 (1911 год). Д. 54. Л. 40-41.270ского. В обратном случае потребовалась бы предварительная и длительная процедура согласования специфики регионального законоприменения в ФинляндскомСейме (напомним: политическая элита северной окраины России, ввиду своих сепаратистских настроений, предпочитала препятствовать всему тому, что касалосьукрепления ее могущества), и принятие главного законодательного решения врамках всей империи могло быть затянуто. Между тем, всякая отсрочка в реализации вопроса о борьбе с развитием иностранного «соглядатайства», – по мнениюминистров, – представляла немалую угрозу для государственной безопасности 1.Второепожелание,высказанноеминистромвнутреннихделА.А. Макаровым и госсекретарем Н.Ф.
Дерюжинским, сводилось к необходимости внесения поправки в содержание статей 1112 и 1113. Предлагалось в дополнение к наказуемости военных преступлений (указанной в этих статьях) карать и запокушение на подобные деяния.После одобрения проекта закона о шпионаже высшим исполнительныморганом (с учетом частных замечаний, озвученных на его заседании2) и на основании вынесенного им постановления, В.А. Сухомлинов и И.Г.
Щегловитов, согласно установленному порядку, направили пакет соответствующих документов взаконосовещательные учреждения России.Одобрив потенциально сильный законопроект о шпионаже, правительствоприложило максимум усилий для организации законодательного предотвращения«утечки» военных сведений (военных секретов) из периодической и непериодической печати.Во время научной работы диссертант установил, что после поражения ввойне с японцами отечественные журналисты, стали печатать статьи, освещавшиеузловые аспекты состояния и модернизации русского флота. Причем многие публикации раскрывали военно-значимые (а порой, и военно-секретные) сведения.1Там же, Л. 128.В отличие от первого предложения Совета министров (реализованного на практикеполностью), второе предложение было учтено частично и в улучшенном виде.
Графý «покушение наказуемо» внесли в санкции не двух (как предполагалось), а четырех статей: ст. ст. 111,1112, 112, 115. См.: Закон 5 июля 1912 г. о государственной измене путем шпионства в мирноевремя / изд. А.С. Резанов. С. 26, 31-32, 36, 40-41.2271«Морским Генеральным штабом составлена для членов ГосударственногоСовета и Государственной Думы справка, – писала симферопольская газета Южные новости, – согласно которой весь наш флот на 1908 г. выразился такимицифрами: линейные суда 161 тыс. тонн, крейсера – 126 тыс.
тонн, минный флот –54 тыс. тонн. Флот требует для своего обслуживания 57 тыс. человек команды,состав которой уменьшен министерством до 47 тыс. человек…»1. Непонятные напервый взгляд технические индексы могли стать ценным источником осведомления для читателей, интересующихся морским делом. Достаточно было знатьсреднюю величину водоизмещения судов конкретного класса (ниже станет ясно,что подобную информацию можно было прочесть в газетах), чтобы путем арифметических операций определить их численность и корабельный состав флота.Кроме того, наблюдая за начавшимся совершенствованием российских морскихсил в динамике, некоторые из читателей могли обратить внимание на важный нюанс – увеличение тоннажа линкоров, крейсеров, эсминцев связано с усилением ихпалубного вооружения и броневой защиты.В 1911 г.
июльский и августовский номера «Петербургской газеты» нетолько огласили проектируемый состав Балтийского флота к 1915 г. (число броненосных крейсеров, линкоров, легких крейсеров, эсминцев и подлодок), но ипровели сравнение тактико-технических спецификаций двух кораблей типа «Петропавловск». Причем один из них значился погибшим во время Цусимской битвы, другой 27 августа спускался на воду со стапелей Балтийского завода 2. Читательская аудитория узнала морские секреты (мореходные характеристики, мощность двигателей и пр.), которые оберегались даже от иностранных морских послов, по роду своей службы посещавших оборонные заводы Санкт-Петербурга.Особый интерес вызывали строки: «…сегодняшний гигант будет обладатьводоизмещением 23.000 т., длина его – 600 футов, а быстрота хода – 23 узла в час.Вооружение этой плавучей крепости будет состоять из двенадцати 12-дм.
орудий1Южные новости. 14 января 1908. № 2. С. 1.Возрождение Балтийского флота. Эпоха 1911-1915 гг. (проект морского министра вицеадмирала И.К. Григоровича) // Петербургская газета. 2 июля 1911. № 178. С. 2; Сегодня – спуск«Петропавловска» // Петербургская газета. 27 августа 1911. № 234. С. 2.2272в четырех башнях, шестнадцати 12-мм.
и мелкой артиллерии. Минное вооружение его состоит из 4-х подводных аппаратов»1.Одновременно с детализацией боевых преимуществ, проектируемых итолько зачисленных кораблей в состав флота России, средства периодической печати подробно описывали состояние и перспективы вооружений и военной техники ее сухопутных сил. В 1911 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
