Диссертация (793457), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Тем не менее, по мнению50данного судебного органа, законодательная власть обязана реализовыватьсоциальность государства и индивид должен иметь возможность податьподлежащий рассмотрению иск в том случае, если орган законодательнойвласти произвольно, без какой-либо уважительной причины, не выполняетДтакую обязанность 381 .379Alexander G.S. Property as a Fundamental Constitutional Right – The German Example // CornellLaw Review. – 2003, March. – Vol. 88.
– Issue 3. – P. 733–778. – P. 743.<http://scholarship.law.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=2918&context=clr>.380BVerfG, 12.19.1951 – 1 BvR 220/51 / Opinio Iuris // <http://opinioiuris.de/entscheidung/766>;<http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv001097.html>.381Pascal E. Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 880. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.175Заявителем по данному делу выступила вдова погибшего на войнелица, имевшая трех несовершеннолетних детей, которая требовалабольшего количества социальных выплат от государства 382 .Федеральный Конституционный суд Германии постановил, чтоОсновной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 годане закрепляет права индивида на надлежащую заботу со стороныгосударства, однако это не означает, что индивид вообще не имеет«социальноегосударство»,34конституционного права на благосостояние, так как формулировкасодержащаясявОсновномзаконенекоторые обязательства созаконодательможетделать1.Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года 383 , предполагаетстороныгосударства.существенныешагиОднакодлятолькодостижения00определённого уровня социальности государства 384 .Тремя годами позже Федеральный административный трибуналопределил, что право нуждающегося индивида на благосостояние может4.истолковываться как вытекающее из принципа социального государства,но при этом средство судебной защиты против действий органов50публичной власти не может основываться только лишь исключительно натаком принципе 385 .В решении от 18 июня 1975 года № BvL 4/74 386 ФедеральныйДКонституционный суд Германии постановил о том, что принципсоциальности государства обязал государство заботиться о нуждающихся382BVerfG, 12.19.1951 – 1 BvR 220/51 / Opinio Iuris // <http://opinioiuris.de/entscheidung/766>;<http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv001097.html>.383Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland // <https://www.bundestag.de/grundgesetz>;<http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf>.384BVerfG, 12.19.1951 – 1 BvR 220/51 / Opinio Iuris // <http://opinioiuris.de/entscheidung/766>;<http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv001097.html>.385Pascal E.
Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 880. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.386BVerfG, 18.06.1975 – 1 BvL 4/74 // <http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv040121.html#Opinion>;<http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerfG&Datum=1975-0618&Aktenzeichen=1%20BvL%204/74>.176и предоставлять лицам с особыми потребностями (физическими илипсихическими) базовые условия для достойного существования 387 .Данноеделоконституционностирассматривалосьправовоговсвязирегулированиявссфереопределениемстрахованияработников, согласно которому пенсии выплачивались определённымобразом. В решении по данному делу Федеральный Конституционный судГермании, в частности, указал, что степень, в которой социальное34обеспечение должно служить обеспечению социального равновесия,должно оставаться на усмотрение органа законодательной власти 388 .1.Федеральный Конституционный суд Германии также указал, чтообеспечение помощи нуждающимся является одной из очевидныхобязанностей государства благосостояния и включает в себя оказание00социальной помощи гражданам, которые не в состоянии самостоятельносебя обеспечивать ввиду физического или психического состояния, игосударство в любом случае должно обеспечить для таких лиц4.минимальные условия для жизни, а также способствовать их интеграции вобщество и обеспечивать создание необходимых для них объектов 389 .50В решении от 10 марта 1992 года № BvR 454, 479, 602, 616, 905,939–955,957–963,1128,1315–1318,1453/91ФедеральныйКонституционный суд Германии постановил, что принцип социальностиДгосударства, закрепленный на конституционном уровне, не гарантирует387Pascal E.
Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 880. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.388BVerfG, 18.06.1975 – 1 BvL 4/74 // <http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv040121.html#Opinion>;<http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerfG&Datum=1975-0618&Aktenzeichen=1%20BvL%204/74>.389BVerfG, 18.06.1975 – 1 BvL 4/74 // <http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv040121.html#Opinion>;<http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerfG&Datum=1975-0618&Aktenzeichen=1%20BvL%204/74>.177индивидам существование какого-либо определённого их социальногостатуса 390 .Следует отметить, что подход Федерального КонституционногосудаГерманиисоциальностиквопросам,государства,связаннымсреализациейпредставляетсобойпринципаидеологическийкомпромисс между принципами правового государства и социальногогосударства.
Вообще, в послевоенной Германии наблюдается стремление34согласования этих двух концепций, в отличие от предыдущих режимов,когда одна из этих идеологий реализовывалась, по сути, в ущерб другой.1.Для достижения такого баланса Федеральный Конституционный судГермании рассматривает собственную роль в качестве неотделимой отзаконодательныхоргановпубличнойвласти,апозитивныеправа00индивидов, вытекающие из данного принципа, служат, в первую очередь,для определения обязанностей государства в отношении своих граждан.При этом практика Конституционного суда по данному вопросу толькоограниченнуюсилудействия4.укрепилапринципасоциальностигосударства в качестве конституционного принципа 391 .сути,помнению50ПоЭлизабетПаскаль,ФедеральныйКонституционный суд Германии выступает в качестве защитникапринципа социальности государства, напоминая законодательным органамДвласти об их обязанностях.
При этом, несмотря на то что немецкиеисследователи сходятся во мнении о том, что принцип социальностиналагаетнагосударствопозитивныеобязательства,ФедеральныйКонституционный суд Германии в своей практике никогда не указывалконкретизированно, что именно входит в такие обязательства, а также при390BVerfG, 10.03.1992 – 1 BvR 454, 470, 602, 616, 905, 939-955, 957-963, 1128, 1315-1318,1453/91//<http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv085360.html>;<https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=BVerfGE%2085,%20360>.391Pascal E. Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal.
– 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 882. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.178каких обстоятельствах можно говорить о том, что государство не смоглоих выполнить 392 .2.2.3. Социальность государства в ИспанииКонституционно-правовые основы социальности государства вИспании34Испания является социальным государством, данный принципнепосредственно закреплен на конституционном уровне.Испанияявляется1.Статья 1 Конституции Испании от 1978 года 393 закрепляет, чтосоциальным,демократическимиправовымгосударством, которое выступает за свободу, справедливость, равенство исистемы Испании.00политический плюрализм, являющиеся высшими ценностями правовойДанные принципы, предусмотренные статьей 1 Конституции4.Испании от 1978 года 394 , в сочетании с принципами, закрепленнымистатьей 2 данного нормативно-правового акта, являются краеугольными50камнями испанского конституционного строя 395 .В кратком комментарии к статье 1 Конституции Испании от 1978года, размещенном на официальном портале Конгресса депутатовДИспании, указывается, что, при реализации конституционного принципасоциальности государства, государство должно выступать не толькорегулятором, но и менеджером и распределителем в соответствующихсферах.
Непосредственным следствием применения такого подхода392Pascal E. Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 884. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.393Constitución Española // Boletín Oficial del Estado. – 29.12.1978. – № 311.<http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229>.394Constitución Española // Boletín Oficial del Estado.
– 29.12.1978. – № 311.<http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229>.395Sinopsisartículo1/CongresodelosDiputados //<http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=1&tipo=2>.179является более широкая реализация испанской государственной политикив таких традиционных сферах, как образование, здравоохранение исоциальное обеспечение, более интенсивное вмешательство государства всферы труда и экономики, градостроительства и жилищного обеспечения,охраны окружающей среды, культуры и деятельность средств массовойинформации, а также обеспечение специальной защиты для тех граждан,которые нуждаются в ней 396 .КонституцияИспанииот1978года34Соответственно,быларазработана, в том числе, в рамках соответствия данному принципу, о чем1.свидетельствуют отдельные её статьи, направленные на обеспечениесодействия социальному и экономическому прогрессу и обеспечениесправедливого распределения региональных и индивидуальных доходов00(согласно статье 40 данного основополагающего нормативно-правовогоакта), на обеспечение социальной, экономической и правовой защитысемьи (статья 39), детей (часть 4 статьи 39), мигрантов (статья 42), на4.обеспечение охраны и защиты здоровья населения (согласно статье 43), атакже некоторые другие статьи 397 .50Отдельно следует остановиться на следующих статьях КонституцииИспании от 1978 года, так или иначе устанавливающих гарантиисоциальности государства.ДСтатья 50 Конституции Испании от 1978 года 398 предусматривает,что органы публичной власти гарантируют, посредством предоставленияпериодическипересматриваемыхпенсийнадлежащегоразмера,достаточный уровень доходов для граждан пожилого возраста.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
