Диссертация (793457), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Однакота модель социального государства не смогла надлежащим образом364Dinsmore P. CountryCaseStudiesandLinks:Germany //<http://www.pitt.edu/~heinisch/ca_germ.html>.365Leisering L. The Welfare State in Postwar Germany – Institutions, Politics and Social Change //<http://www.uni-bielefeld.de/soz/pdf/welfare.pdf>. – 2000, April. – 41 p. – P.
1.366Leisering L. The Welfare State in Postwar Germany – Institutions, Politics and Social Change //<http://www.uni-bielefeld.de/soz/pdf/welfare.pdf>. – 2000, April. – 41 p. – P. 2.170функционировать, когда столкнулась с гораздо более значительнымисоциальными, политическими и экономическими проблемами 367 .Собственно создание государства благосостояния в послевоеннойГермании приходится на период с 1949 года по 1966 год, когда основноевниманиебылоэгалитарногососредоточеногосударстванаобеспеченииблагосостояния.ВфункционированияОсновномзаконеФедеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года 368 , кроме34закрепления принципа социальности государства в качестве неизменного инепреложного принципа новой демократической Германии, были такжезаложены основы необходимости реализации широкой новой политики в1.области социального обеспечения 369 .В постоянном эволюционном процессе, в особенности – после00Второй мировой войны, немецкая социальная политика была существеннопреобразована.
Так, то, что началось как социальное страхованиеотдельных категорий работников, постепенно выросло в комплексную сеть4.социальных услуг для всего населения Германии в целом. После 1949 годаГермания стала государством, идущим по третьему пути междулиберализмом50экономическимсоднойстороныиавторитарнымпредоставлением благ со стороны государства, с другой стороны370 .ЦентральнойинституциональнойхарактеристикойнемецкогоДгосударства благосостояния явился компромисс между федерацией ифедеральными землями. Данный компромисс имел три основныхотличительных черты:367Manow P.
Germany: Co-operative federalism and the overgrazing of the fiscal commons //Federalism and the Welfare State: New World and European Experiences / Ed. by H. Obinger,S. Leibfried, F.G. Castles. – Cambridge: Cambridge University Press, 2005. – 379 p. – P. 222–262. –P. 242.368Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland // <https://www.bundestag.de/grundgesetz>;<http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf>.369Leisering L. The Welfare State in Postwar Germany – Institutions, Politics and Social Change //<http://www.uni-bielefeld.de/soz/pdf/welfare.pdf>.
– 2000, April. – 41 p. – P. 3.370Leisering L. The Welfare State in Postwar Germany – Institutions, Politics and Social Change //<http://www.uni-bielefeld.de/soz/pdf/welfare.pdf>. – 2000, April. – 41 p. – P. 5.171– централизация(национализация)ответственностизаконодательных органов власти по обеспечению социальной политики;– независимаяорганизационнаяструктурасоциальногогосударства;– финансовая автономия новых схем реализации социальнойполитики 371 .Указанные особенности играли решающую роль и в дальнейшемвовлеченыустойчивыйпроцесс34развитии немецкого государства благосостояния, в которое также былирасширенияохватаобеспечения1.социальности, а также концентрация и централизация 372 .Отдельное влияние на обеспечение социальности государстваоказало объединение Германии.00Так, к примеру, учитывая значительную роль государства в ГДР иогромные экономические различия между Западом и Востоком Германии,были некоторые ожидания и опасения относительно того, что послереализоватьпринцип4.объединениясоциальностигосударстваунифицированно будет несколько затруднительным 373 .50На настоящий момент немецкая модель государства благосостоянияявляется корпоративистской, поскольку весьма стратифицирована инаправлена на предоставление определённых благ целевым группам, аДобщая цель заключается в обеспечении баланса в обществе, при этомизбегается социальная конкуренция, ведущая к формированию групп371Manow P.
Germany: Co-operative federalism and the overgrazing of the fiscal commons //Federalism and the Welfare State: New World and European Experiences / Ed. by H. Obinger,S. Leibfried, F.G. Castles. – Cambridge: Cambridge University Press, 2005. – 379 p. – P. 222–262. –P. 231.372Manow P. Germany: Co-operative federalism and the overgrazing of the fiscal commons //Federalism and the Welfare State: New World and European Experiences / Ed. by H. Obinger,S. Leibfried, F.G. Castles. – Cambridge: Cambridge University Press, 2005. – 379 p. – P. 222–262. –P. 231.373Pascal E.
Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 882. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.172«победителей» и «проигравших» в такой конкуренции, угрожающихстабильности государства 374 .Особенности соотношения принципа социальности государствас другими конституционными принципамиСущественный интерес представляет конституционно-правовойанализ особенностей корреляции принципа социальности государства с34другими значимыми конституционными принципами в Германии.В Основном законе Федеративной Республики Германия от 23 мая1.1949 375 года принцип правового государства гармонично сочетается спринципом социального государства.
В то время как принцип правовогогосударства направлен на обеспечение защиты индивидов от избыточного00и необоснованного вмешательства со стороны государства, закреплениепринципа социальности государства создает обязанность государстваобеспечивать справедливый общественный порядок, вытекающий из4.потребностей современного индустриального общества 376 .Относительно соотношения принципа социальности государства с50другими конституционными принципами в Германии, в частности спринципомфедерализма,ФилипМэноуотмечаетдвааспектавзаимодействия концептов федерализма и социального государства. Так,Дпо его мнению, в исторической перспективе, в негативном смыслефедерализм не функционирует таким образом, чтобы препятствоватьразвитиюсоциальностигосударства,посколькуполитическиепредпочтения и устремления регионов и федерации в основном являютсясхожими, а динамика кооперативного федерализма предотвращала любого374Dinsmore P.
CountryCaseStudiesandLinks:Germany //<http://www.pitt.edu/~heinisch/ca_germ.html>.375Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland // <https://www.bundestag.de/grundgesetz>;<http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf>.376Pascal E. Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008.
– Vol. 39. – P. 863–901. – P. 879. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.173рода конкуренцию по обеспечению благосостояния. С другой стороны, вболее позитивном смысле, кооперативный федерализм на самом делепоощрял рост расходов на социальное обеспечение 377 .В Германии реализация принципа социальности государства вместес национальной системой налогообложения эффективно предотвратиламежрегиональное экономическое гипертрофированное «соревнование».При этом очевидно, что когда государство начинает преследовать широкиепоперераспределениюблагпосредствомналожения34целиобщенациональных налогов и обеспечения трансферных систем для1.фрагментированных функционирующих на федеральном уровне систем,стратегическая логика взаимодействия между социальным государством ифедерализмом может меняться кардинально 378 .00Как отмечает Грегори С.
Александер, конституционный принципсоциального государства следует также рассматривать в связи с имеющимважнейшеезначениедругимконституционнымположением –зрения4.закрепляющим право на защиту человеческого достоинства. С точкиамериканскоймоделигосударстваблагосостояния,50интервенционистский характер социальности государства в Германииможет противоречить указанному принципу важности обеспечениязащиты человеческого достоинства, однако, согласно немецкой теории,Диндивид, имеющий человеческое достоинство, существует в социальном иэкономическом контексте, а, значит, достоинство личности не может быть377Manow P. Germany: Co-operative federalism and the overgrazing of the fiscal commons //Federalism and the Welfare State: New World and European Experiences / Ed.
by H. Obinger,S. Leibfried, F.G. Castles. – Cambridge: Cambridge University Press, 2005. – 379 p. – P. 222–262. –P. 225.378Manow P. Germany: Co-operative federalism and the overgrazing of the fiscal commons //Federalism and the Welfare State: New World and European Experiences / Ed. by H. Obinger,S. Leibfried, F.G. Castles. – Cambridge: Cambridge University Press, 2005. – 379 p. – P. 222–262.
–P. 260–261.174полностью защищено без принятия во внимание конкретных социальныхусловий, в которых находится индивид 379 .Понятие конституционного принципа социального государства,согласно правовым позициям Федерального Конституционного судаГерманииКак уже указывалось выше, толкование принципа социальностипериодическиКонституционным судом Германии.осуществлялосьФедеральным34государства1.Конституционно-правовая интерпретация принципа социальностигосударства во взаимосвязи с другими конституционными принципами иправами позволила Федеральному Конституционному суду Германии00детализированно выявить конкретное его значение. В Постановлении от 19декабря 1951 года № BvR 220/51 380 Федеральный Конституционный судГермании определил, что право на человеческое достоинство не4.накладывает на государство автоматически обязательства обеспечиватьограждение индивида от материальной нужды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
