Диссертация (793457), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Этодемократическое, обеспечивающее защиту природных условий жизни икультурных традиций социальное правовое государство».34Согласно части 1 статьи 7 Конституции Свободного государстваСаксония от 27 мая 1992 года, земля признаёт право каждого человека на1.достойное существование, в частности на труд, на приемлемое жилье, наприемлемые средства на проживание, на социальное обеспечение иобразование, в качестве государственной цели. Часть 2 указанной статьи00устанавливает также, что Свободное государство Саксония признает своеобязательство перед обществом предоставлять поддержку лицам пожилоговозраста и лицам с ограниченными возможностями, а также приниматьлиц 353 .4.меры, направленные на обеспечение равных условий жизни для таких50Согласно Преамбуле Конституции федеральной земли Саксония-Анхальт от 16 июля 1992 года, данный нормативно-правовой акт былпринят, в частности, с целью заложения основ для социальной иДсправедливой жизни в обществе, а целью всей государственнойдеятельности, в том числе, является содействие благополучию людей.352VerfassungdesFreistaatesSachsenvom<http://www.revosax.sachsen.de/Details.do?sid=5911116086532>;<http://www.revosax.sachsen.de/GetXHTML.do?sid=5911116086532>.353VerfassungdesFreistaatesSachsenvom<http://www.revosax.sachsen.de/Details.do?sid=5911116086532>;<http://www.revosax.sachsen.de/GetXHTML.do?sid=5911116086532>.27.Mai1992 //27.Mai1992 //166Часть 1 статьи 2 Конституции федеральной земли СаксонияАнхальт от 16 июля 1992 года 354 устанавливает, что земля СаксонияАнхальт является демократическим и социальным правовым государством.В соответствии с частью 1 статьи 44 Конституции Свободногогосударства Тюрингия от 25 октября 1993 года 355 , свободноегосударство Тюрингия является государством, входящим в ФедеративнуюРеспублику Германии.
Это демократическое, социальное, обеспечивающее34охрану природных условий жизни, правовое государство.Согласно части 1 статьи 69 Конституции федеральной землиКонституции,1.Северный Рейн-Вестфалия 356 , не могут быть приняты поправки кпротиворечащиепринципамреспубликанского,демократического и правового государства по смыслу Основного закона00Федеративной Республики Германии от 23 мая 1949 года.
Данноеположение Конституции федеральной земли Северный Рейн-Вестфалияпредставляет особый интерес ввиду того, что не закрепляет более никаким4.образом принцип социальности государства, однако такая отсылка к50Конституции ФРГ свидетельствует о признании данного принципа.Понятие и значение конституционного принципа социальностигосударства в ГерманииДКонституционный принцип социальности государства в Германииявляется, скорее, глобальным принципом, определяющим развитие354Verfassung des Landes Sachsen-Anhalt vom 16.
Juli 1992 // <http://www.landtag.sachsenanhalt.de/fileadmin/Downloads/Verfassung_02.pdf>.355Verfassung des Freistaats Thüringen vom 25. Oktober 1993 // <http://www.landesrechtthueringen.de/jportal/?quelle=jlink&query=Verf+TH&psml=bsthueprod.psml&max=true&aiz=true>.356VerfassungfürdasLandNordrhein-Westfalen //<https://recht.nrw.de/lmi/owa/br_bes_text?anw_nr=2&gld_nr=1&ugl_nr=100&bes_id=3321&aufgehoben=N&menu=1&sg=0>.167государства в определённых аспектах в целом, а не источникомконкретных прав отдельных индивидов 357 .КакобоснованносоциальностиуказываетгосударстваПаульявляетсяТидеманн,однимизпринципструктурныхосновополагающих принципов, закрепленных в Конституции Германии,нарядусинымипринципами,такими,как,например,принципдемократичности государства 358 .34Ханс Микаэл Хайниг отмечает, что социальность государстваявляется одной из центральных конституционных характеристик немецкойгосударственности, закрепленных в Основном законе Федеративной1.Республики Германия от 23 мая 1949 года 359 .
Значимость этого принципатакова, что он включен в перечень тех конституционных принципов,00которые являются неизменными в рамках Конституции и несоблюдениекоторых возможно только лишь исключительно ценой нарушения самойКонституции 360 .4.Разработанная с целью содействия национальному объединению исплочению общества, реализованная немецкая концепция государствасталав50благосостояниядействительностикрупнымизначимымнациональным объединяющим институтом 361 .Исследователи считают Германию одним из первопроходцев вДформировании357ифункционированиисовременногогосударстваPascal E.
Welfare rights in state constitutions // Rutgers Law Journal. – 2008. – Vol. 39. – P. 863–901. – P. 881. <http://org.law.rutgers.edu/publications/lawjournal/issues/39_4/04PascalVol.39.4.r_1.pdf>.358Tiedemann P. Das Sozialstaatsprinzip der deutschen Verfassung Rechtsprechungsdirektive oderBegründungsornament? // <http://www.dr-tiedemann.de/sozialstaat.pdf>. – 17 p.
– P. 1.359Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland // <https://www.bundestag.de/grundgesetz>;<http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/gg/gesamt.pdf>.360Heinig H.M. The Political and the Basic Law’s Sozialstaat Principle – Perspectives fromConstitutional Law and Theory // German Law Journal. – 2011. – Vol. 12.
– № 11. – P. 1887–1900. –P. 1887.<https://www.germanlawjournal.com/pdfs/Vol12-No11/PDF_Vol_12_No_11_18871900_Heinig%20FINAL.pdf>.361Manow P. Germany: Co-operative federalism and the overgrazing of the fiscal commons //Federalism and the Welfare State: New World and European Experiences / Ed. by H. Obinger,S. Leibfried, F.G. Castles.
– Cambridge: Cambridge University Press, 2005. – 379 p. – P. 222–262. –P. 260.168благосостояния.Германскуюмодельгосударстваблагосостояниявыделяют в отдельную и иногда называют «бисмарковской» моделью, поимени канцлера Германской империи Отто фон Бисмарка, который ввелсоциальное страхование в 1880 году в кайзеровской Германии, несмотря нато что значительные изменения, произошедшие после этого, весьмасущественно преобразовали исходную модель социального государства 362 .Отдельно стоит остановиться на используемой терминологии.34Как отмечает Лютц Ляйзеринг, в Германии более предпочитаемтермин «социальное государство», в частности по той причине, что1.«социальное государство» применительно к Германии означает, скорее,реализацию государством социальной политики, уважающей свободуиндивидов, а «государство благосостояния» – артикулированную систему00предоставления государством благ и услуг и государственного контроля 363 .Однако во многих исследованиях о социальном государствеГерманиинаблюдаетсяиспользованиеданныхтерминовкак4.синонимичных, мы далее также будем придерживаться данного подхода.50История социальности государства в ГерманииОбеспечениесоциальностигосударствавГерманииимеетзначительную, во всяком случае в сравнении с рядом других государств,Дисторию.В целом, на развитие модели государства благосостояния Германииоказали влияние три следующие основные традиции:– католическая философия, касающаяся социума, в которой делалсяакцент на важности самопомощи, а также важности роли семьи, чтообусловило приоритет частных организаций над государственными362Leisering L.
The Welfare State in Postwar Germany – Institutions, Politics and Social Change //<http://www.uni-bielefeld.de/soz/pdf/welfare.pdf>. – 2000, April. – 41 p. – P. 2.363Leisering L. The Welfare State in Postwar Germany – Institutions, Politics and Social Change //<http://www.uni-bielefeld.de/soz/pdf/welfare.pdf>. – 2000, April. – 41 p. – P. 5.169учреждениями в рассматриваемой сфере; так, в Германии частныеорганизации играют более важную роль в предоставлении услуг обществу,чем государственные;– консервативный государственный патернализм;– либеральная традиция развития рыночной экономики и системысвободного предпринимательства 364 .Социальная политика в Германии начала проводиться ещё с конца34XIX века, однако надо отметить, что с того момента Германия прошладостаточно значительное количество изменений политического режима,1.включая территориальные изменения, больше, чем другие государства 365 .До 1949 года в Германии принцип социальности государства не былнапрямую непосредственно закреплен на конституционном уровне,00несмотря на то что приблизительно с начала прошлого века в Германиидостаточно активно и масштабно реализовывались программы посоциальному обеспечению.
Так, например, в период экономического4.кризиса (с 1918–1919 гг. по 1933 г.), в новой Веймарской Конституции,принятой в указанный период, был закреплен ряд социальных прав,50произошло создание новой отрасли страхования по безработице и развитиеобеспечения иных социальных услуг 366 .Как указывает Филип Мэноу, в период Веймарской Республики вДГермании наблюдалась существенная централизация и национализациясоциальной политики, что было связано с социально-экономическимипроблемами, с которыми государство столкнулось на тот момент.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
