Диссертация (793457), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

– СПб., 1998. – С. 15–16.138не станем спорить, вполне могли отвечать инструментальным целямавторов.По мнению Анке Хассел и Кристофа Полманна, активноесоциальное государство должно брать курс на реализацию социальнойполитики в её посредническом аспекте, направленной на стимулированиенаселения. Такое государство будет представлять собой превентивноегосударство благосостояния. Такой подход к пониманию социального34государства основан на широком понимании социальной политики, преждевсего политики в сфере образования и подготовки населения – с раннегоспомощьюуниверситетскогошкольного,профессионально-техническогои1.детстваобразованияипоследующейпрофессиональнойподготовки – как ключевого инструмента расширения возможностей00членов общества. При этом такой акцент именно на политику в сфереобразования не является достаточным, такое государство также должнореализовывать политику в области содействия трудовой и семейной жизнипричемсодействиетрудовой4.населения,деятельностинаиболеецелесообразным, как указывают Анке Хассел и Кристоф Полманн,50является в виде оказания поддержки, а не установления определённыхусловий 271 .Однако стоит учитывать, что на практике, как правило, встречаютсягосударства благосостояния, которые сочетают в себе признаки разныхДмоделей, которые можно отнести к гибридным 272 .Данные классификации касаются, главным образом, европейскихгосударств, однако, как указывает Габриэль Кёлер, азиатские государства271Hassel A., Pohlmann C.

Market and State in European Social Democracy: Contours of aProgressive Economic and Social Policy for the 21st Century // Market and State in European SocialDemocracy: Progressive Perspectives on Developing a Social and Sustainable Market Model / Ed. byA. Hassel, C. Pohlmann. <http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/07338.pdf>. – 2010. – 44 p. – P. 3–7. –P. 4.272Beblavý M. New welfare state models based on the new member states’ experience? //<http://www.governance.sk/assets/files/typology_espa.pdf>.

– 20 p. – P. 2.139представляют в настоящее время определённый интерес с точки зренияисследования развития социального государства. Габриэль Кёлер выделяетследующие типы азиатских государств благосостояния:– инструменталистские, направленные на обеспечение развитиягосударства благосостояния, такие как Япония в 1950-х годах, ЮжнаяКорея, Тайвань, Малайзия в 1960-х годах, государственная политика вкоторых была направлена в основном на обеспечение производительностикоторыхреализовываласьнаопределённаяулучшениекачествасоциальнаяжизниполитика,населения,хотяи1.направленная34сельского хозяйства и развитие новых отраслей промышленности, однако вподчиненная цели экономического развития, о чем свидетельствует низкийуровень государственных расходов в социальной сфере;00– второй тип развивающегося государства благосостояния возник вАзии в конце 1990-х годов, в таких государствах, как Южная Корея иТаиланд, где азиатский финансовый кризис привел к значительному4.сокращению роста ВВП или даже к его снижению, в результате чегопроблема безработицы затронула все слои населения, а демократическое50движение в то же время предъявило к государству требования попредоставлению общественных благ для граждан, в ответ на которые былиприняты меры, в частности приняты соответствующие нормативно-Дправовые акты 273 .По мнению Карлоса Муласа-Гранадоса, в настоящее времявозникает новая форма государства благосостояния – динамическоегосударство, в котором имеют место два основных изменения:– изменение инструментов и процедур достижения большейдинамичности273иустойчивостигосударствавеговнутреннемKöhler G.

Is There an »Asian Welfare State Model«? East and South Asian Trajectories andApproaches to the Welfare State // <http://library.fes.de/pdf-files/iez/10619.pdf>. – 2014. – 10 p. –P. 4.140функционировании, а также достижения большей предусмотрительностигосударствавуправлениичастнымсекторомиформированииположительных внешних эффектов во взаимоотношениях государства сего гражданами, работниками и бизнес-сектором;– изменение целей: динамическое государство благосостояния нетолько управляет традиционными рисками, связанными с рынком труда, ипомогает минимизировать их отрицательные последствия для населения,34но и стремится охватить новые риски, связанные с перманентнопроисходящими изменениями, а также риски, связанные с труднопрогнозируемыми и случайными, неустойчивыми изменениями, такими1.как, например, экологические катастрофы или миграционные потоки 274 .Показанные выше противоречивость подходов различных авторов,00существенная неопределённость, местами – логическая упречность, иныенедостаткиформулировокпредлагаемыхвнаучнойлитературеклассификаций видов и форм социального государства обусловленыместаи4.существенными сложностью и неоднозначностью предмета дискуссии –значениясоциальностигосударствавобщемобъеме50конституционно-правовых характеристик и основ конституционного строя,разнообразием моделей социального государства, реализованных в мире.Но произведенный нами срез мнений позволяет создать условия дляДразработки (в последующем) уточненной авторской классификациисоциального государства.Былипроанализированы(впервоисточникахиактуальныхредакциях) нормы конституций 93 государств мира о социальностигосударства – 37 государств Европы (Австрия, Албания, Андорра,Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия,274Mulas-Granados C.

From the «Third Way» to the «Sustainable Way»: A New Paradigm forProgressive Politics in the Post-Crisis Era // Market and State in European Social Democracy:Progressive Perspectives on Developing a Social and Sustainable Market Model / Ed. by A. Hassel,C. Pohlmann. <http://library.fes.de/pdf-files/id/ipa/07338.pdf>. – 2010. – 44 p. – P. 8–11. – P. 10.141Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия,Литва, Люксембург, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды, Норвегия,Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Украина, Франция,Финляндия, Хорватия, Черногория, Швейцария, Швеция, Эстония),19 государствАзии(Абхазия 275 ,Азербайджан,Армения,Бутан,Восточный Тимор, Вьетнам, Грузия, Индия, Индонезия, Казахстан,Кыргызстан, Ливан, Объединенные Арабские Эмираты, Таджикистан,Турция,Узбекистан,ЮжнаяКорея,Япония),34Туркменистан,22 государств Северной Америки, Южной Америки и Карибского1.бассейна (Аргентина, Белиз, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити,Гватемала, Доминиканская Республика, Канада, Колумбия, Коста-Рика,Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, США,00Уругвай, Чили, Эквадор), 14 государств Африки (Ангола, Габон, Гвинея,Гвинея-Бисау, Египет, Марокко, Намибия, Нигер, Нигерия, Руанда,Сенегал,Танзания,Уганда,Южно-АфриканскаяРеспублика),4.1 государства Океании (Австралия) 276 .Кроме того, был исследован значительный объем конституционных50актов регионального уровня в зарубежных государствах, в частности:16 субъектов (федеральных земель) ФРГ (конституции Свободногоганзейского города Бремен, Гессен, Шлезвиг-Гольштейн, Бавария, Баден-ДВюртемберг, Берлин, Бранденбург, Свободного ганзейского городаГамбурга, Мекленбург-Передняя Померания, Нижняя Саксония, РейнландПфальц, Саар, Свободного государства Саксония, Саксония-Анхальт,Свободного государства Тюрингия, Северный Рейн-Вестфалия),275Мы отдаем себе отчет, что Абхазия, Армения и Грузия почисляют себя к европейскимгосударствам, но в устоявшейся классификации ООН и согласнов принытям в географиистандартам, эти государства отнесены к Азии.

– Прим. авт.276См. достаточно детальные извлечения в: Аристов Е.В. Гарантии принципа социальностигосударства в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, зарубежныхгосударств: Учеб. пособие. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2016. – 147 с.1425 автономных сообществ Испании (уставов Сообщества Мадрид,Андалусии, Арагона, Галисии, Страны Басков);4 штатов и территорий Австралии (конституции и другие актыштата Тасмания, штата Квинсленд, штата Новый Южный Уэльс,Австралийской столичной территории);5 регионов Италии (конституции и другие акты Валле-д’Аоста,региона Апулия, автономного региона Ломбардии, Абруццо, Калабрия);343 штатов Мексики (Идальго, Веракрус, Агуаскальентес).На основе этого анализа нами были выделены и классифицированыподходыкимперативазакреплениюигарантий1.следующиесоциальности государства в конституциях перечисленных государств:1) закрепление прямого указания на то, что соответствующее00государство является социальным или же, что мы считаем синонимичным,государством благосостояния (Андорра, Беларусь, Болгария, Боливия,Германия, Испания, Латвия, Румыния, Франция);стремитсяположений,4.2) закреплениесодействоватьсогласновсеобщемублагу,которымгосударствоблагосостояниюили50благоденствию (Абхазия, Азербайджан, Босния и Герцеговина, Бутан,Гватемала, Португалия, Сальвадор, США, Турция, Швейцария, Швеция,Южная Корея);Д3) закрепление принципа, согласно которому государство основанонасправедливости(Албания,Ливан,Польша),илиуказаниенанеобходимость обеспечения государством справедливости (Индия, Габон);4) отсутствие в конституции прямых указаний на социальностьгосударства, но закрепление гарантий линеек конкретных социальных правчеловека (Греция, Дания, Исландия, Литва, Монако);5) закреплениеконституционногопринципасоциальностигосударства и его гарантий в иных формах (Австралия, Австрия,Азербайджанская Республика, Андорра, Республика Беларусь, Бельгия,143Вьетнам, Италия, Кипр, Люксембург, Мальта, Республика Молдова,Намибия, ОАЭ, Республика Парагвай, Украина, Франция):– гарантииустановленияпринципаобязанностисоциальностигосударствагосударствапринятьввидесоответствующеезаконодательство в социальной сфере (Австралия, Австрия, Люксембург,Намибия, Франция);– гарантиипринципасоциальностигосударстваввиде34установления обязанности государства реализовывать определеннуюполитику, не связанную напрямую с социальным обеспечением (Восточная– гарантиипринципа1.Республика Уругвай);социальностигосударстваввидеустановления обязанности государства реализовывать определенную00политику, которая, в том числе, ведет к обеспечению благосостояниянаселения (Бельгия, Болгария, Венгрия);– акцентированность на экономическом аспекте как важнейшей4.составляющей достижения благосостояния населения; в частности, могутустанавливаться определенные обязанности государства в экономической50сфере либо социальный характер или социальная направленностьнациональной экономики (Андорра, Республика Беларусь, РеспубликаМолдова, ОАЭ, Республика Парагвай, Украина);необходимостиобеспеченияблагосостоянияД– закреплениенаселения как важного элемента для человеческого достоинства, либозакрепление необходимости обеспечения достойной жизни населения(Азербайджан, Бельгия, Вьетнам, Кипр);– указание на стремление народа к его благосостоянию в преамбулекконституциисоответствующегогосударства(Аргентина,Белиз,Бразилия, Вьетнам, Демократическая Республика Восточный Тимор,Гаити, Индонезия, Ирландия);144– закрепление в присяге, приносимой при вступлении в должностьпрезидентов соответствующего государства стремиться содействоватьблагосостояниюнарода(Ангола,Грузия,Ирландия,СловацкаяРеспублика).Кроме того, исследование указанного массива выборки (а равноисторических особенностей генезиса социального государства) позволилопредставить следующие авторские классификации.историческихмоделейсоциального34Классификациягосударства по основанию особенностей привязки к историческому1.развитию:1) гратисарная модель (от лат.

Характеристики

Список файлов диссертации