Диссертация (793457), страница 26
Текст из файла (страница 26)
– 2014. – Vol. 7 (56). – № 1. –P. 171–178. – P. 174; Heinisch R. How to Conceptualize the Welfare State //<http://www.pitt.edu/~heinisch/concept.html>.133низкий уровень предоставляемых для необеспеченных слоев населенияуслуг 258 .Ванглосаксонскомподходекпониманиюиреализациисоциального государства, под государством благосостояния понимается,прежде всего, весь комплекс институционализированной политики. Вгосударствах с континентальной правовой системой, в особенности вГермании, термин «социальное государство» используется, главнымобеспеченииблагосостояния,конституционныхцеляхиличтоввыражаетсязаключениивставящихсясоответствующих1.международных соглашений 259 .34образом, для обозначения нормативной заинтересованности государства вСкандинавская модель государства благосостояния представлена00Данией, Норвегией, Исландией, Финляндией, Швецией и характеризуетсяпротестантской либеральной традицией с учётом индивидуализма иравенства, сотрудничеством между разными классами населения, а также4.доминирующей позицией левых партий 260 .Ввиду того, что некоторыми исследователями указываются именноскандинавской50государствамоделикакпервымиреализовавшиеконцепцию социального государства на практике, а также того, что внаучнойлитературепредставляетсяскандинавскаякакнаименеемодельспорная,государствавозникаетДблагосостоянияименно258Pop-Radu I.
The European welfare model. Is Romania a welfare state?! // Bulletin of theTransilvania University of Braşov. Series V: Economic Sciences. – 2014. – Vol. 7 (56). – № 1. –P. 171–178. – P. 174; Heinisch R. How to Conceptualize the Welfare State //<http://www.pitt.edu/~heinisch/concept.html>.259Kaufmann F.-X.
European foundations of the welfare state (Translated from the German by J. VeitWilson with the assistance of T. Skelton-Robinson). – New York: Berghahn Books, 2012. – 406 p. –P. 11.260Pop-Radu I. The European welfare model. Is Romania a welfare state?! // Bulletin of theTransilvania University of Braşov. Series V: Economic Sciences. – 2014. – Vol. 7 (56). – № 1. –P. 171–178.
– P. 174; Heinisch R. How to Conceptualize the Welfare State //<http://www.pitt.edu/~heinisch/concept.html>.134необходимость обратиться к её положительным и отрицательнымхарактеристикам 261 .Так, данная модель отличается универсальностью, поощрениемподдержкинаселения,предоставлениемвысокихпособий,дифференцированностью услуг, предоставляемых населению, а такжеснижением уровня социальной разобщенности. Вместе с тем, управлениегосударством благосостояния такой модели представляет собой сложный34дорогостоящий бюрократический процесс.
Кроме того, скандинавскаямодель государства благосостояния предполагает весьма высокий уровеньвзимаемых налогов, а также излишнее давление на государственный1.бюджет 262 .Если говорить о конституционных основаниях социальностивгосударствахуказанных00государствакатегорий,обратимсякскандинавской модели государства благосостояния.Как отмечает Йоаким Нергелиус, в скандинавских социальных4.государствах не существует сложившейся сильной конституционнойтрадиции или конституционной доктрины социального государства,развитиетаких50посколькугосударствнапротяженииXXвекаосуществлялось, главным образом, посредством принятия решенийорганамипубличнойвластилибопосредствомреализацииДзаконодательных мер, но не в рамках конституционного права, вчастности,потойпричине,чтонекоторыеосновныеаспектынепосредственно конституционного права, такие, как, к примеру,необходимость защиты человека от возможных вмешательств или261Pop-Radu I.The European welfare model.
Is Romania a welfare state?! // Bulletin of theTransilvania University of Braşov. Series V: Economic Sciences. – 2014. – Vol. 7 (56). – № 1. –P. 171–178. – P. 174; Heinisch R. How to Conceptualize the Welfare State //<http://www.pitt.edu/~heinisch/concept.html>.262Pop-Radu I.The European welfare model. Is Romania a welfare state?! // Bulletin of theTransilvania University of Braşov. Series V: Economic Sciences. – 2014.
– Vol. 7 (56). – № 1. –P. 171–178. – P. 174; Heinisch R. How to Conceptualize the Welfare State //<http://www.pitt.edu/~heinisch/concept.html>.135нарушений его прав со стороны органов публичной власти, не являютсязначимыми в модели социального государства (которая, главным образом,основывается на идее о том, что государство базово выступает в качестведоброжелателя, благодетеля). Это, безусловно, не означает, что концепциисоциального государства и конституционного права (как теории) иликонституционализма(какидеологии,парадигмы)являютсянесовместимыми, просто в рамках данной модели концепция социального34государства реализовывалась, в основном, в сферах административногоправа или права социального обеспечения 263 .1.Гёста Эспинг-Андерсен выделяет три следующих основныхразновидности государств благосостояния (в переработке Иэна Гока иДжеймса Мидоукрофта):00– социал-демократическая, или «нордическая», модель, в которойпроявляется высокий уровень иммунизации населения от изменчивостирынка, кросс-классовая солидарность в результате функционирования4.системы распределения щедрых универсальных благ, а также сильная рольгосударства;50– либеральная, или англоязычная, модель, как правило, с низкимуровнем «иммунизации» населения от последствий изменчивости рынка,более целенаправленным распределением благ и с привлечением средствДчастного сектора для обеспечения благосостояния;– консервативная,иликонтинентальная,модельгосударстваблагосостояния, в которой проявляется умеренно высокий уровень«иммунизации» населения от изменчивости рынка, менее широкаясоциальнаясолидарность,субсидиарности,263заинтересованностьзаинтересованностьгосударствагосударстваввсохраненииNergelius J.
New Tendencies in Modern Nordic Constitutional Doctrine or the Development ofNordic Constitutional Law: Introduction and General Background // Scandinavian Studies In Law. –P. 11–16. – P. 11–12. <http://www.scandinavianlaw.se/pdf/52-1.pdf>.136традиционныхсемейныхструктур,типичныхдлягосударствконтинентальной Европы 264 . 265Данная классификация основана на сравнении уровней зависимостинаселенияотизменений,происходящихнарынке,социальнойстратификации и взаимодействия государства с частным сектором, вчастности в сфере социального обеспечения. Также данная классификацияотражает политические традиции и взгляды, сформированные в разных34государствах 266 .Ричард Титмусс выделяет две основные модели государства1.благосостояния: остаточную и институциональную.
Институциональнаямодель государства благосостояния предполагает универсальную систему,направленную на производство и распределение благосостояния активнымВостаточноймоделигосударство00государством.благосостояниярассматривается как ответственное за обеспечение гарантий минимальногоуровня благосостояния только в тех ситуациях, когда семья или рынок не вВ4.состоянии их произвести 267 .
268классификацииС.М. Федорова,вобщемдублирующей50вышеуказанные классификации, выделяются 4 модели:1) «северная модель» (к ней указанный автор относит Данию,Финляндию, Швецию и Нидерланды), характеризующаяся высокимДуровнем социальной защиты и универсальным характером предоставлениясоциальной помощи;264Esping-Andersen G. Three Worlds of Welfare Capitalism. – Princeton: Princeton University Press,1990. – 34 p. <http://isites.harvard.edu/fs/docs/icb.topic 1134169.files/Readings%20on %20 Social%20Democracy/Esping%20Anderson%20-%20THe%20Three%20Worlds%20of%20Welfare%20Capitalism.pdf>.265Gough I., Meadowcroft J.
Decarbonising the welfare state // <http://personal.lse.ac.uk/goughi/decarbonising%20the%20welfare%20state%20final%20version%20April%2011.pdf>. – 2010. – 14 p. – P. 3.266Beblavý M. New welfare state models based on the new member states’ experience? //<http://www.governance.sk/assets/files/typology_espa.pdf>. – 20 p. – P. 3.267Titmuss R. Essays on the Welfare State. – London: Allen & Unwin, 1976.268Цит. по: Vartiainen A. Globalization and The Welfare State: A Case Study of Finland: Master’sThesis // <https://www.gsp.uni-freiburg.de/research/vartiainen.2011.pdf>.
– 66 p. – P. 5.1372) «англосаксонская модель» (к ней указанный автор относитВеликобританиюиИрландию),характеризующаясяуниверсальнымхарактером предоставления социальных пособий при редуцированиивозможностипредоставлениясоциальнойпомощивдостаточноисключительных случаях;3) «континентальная модель» (к ней указанный автор относитФранцию,Германию,БельгиюиАвстрию),характеризующаяся34предоставлением социальной защиты на профессионально-корпоративнойоснове и увязанностью размера получаемых социальных выплат с1.размерами взносов работника;4) «средиземноморская модель» (к ней указанный автор относитГрецию, Италию, Португалию и Испанию), позиционируемая этим00автором как подвид континентальной 269 .Согласно классификации В.П. Милецкого:– либеральноесоциальноегосударство(Австралия,4.Великобритания, Канада, США, Швейцария, Япония);– консервативноесоциальноегосударство(Австрия,Бельгия,50Германия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Финляндия, Франция);– социал-демократическоесоциальноегосударство(Дания,Норвегия, Швеция) 270 .ДПонятно, что такие классификации, не предполагающие (или, вовсяком случае, не дающие) артикулирования четких оснований длявыделения поименованных моделей (типов) социального государства,слабо отвечают задаче разграничения и обособления таких моделей, хотя,269Федоров С.М.
Социальная политика в странах Европейского Союза: от неолиберализма, кидеям активного социального государства // Социальная политика в контексте межсекторноговзаимодействия. – М., 2009. – С. 345.270Милецкий В.П. Социальное государство: эволюция теории и практика (политикосоциологический анализ): Автореф. дис. докт. полит. наук.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
