Диссертация (793378), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Бесспорно, оппозиция является эффективным механизмом правовой смены власти, поскольку направляет протестные настроения в обшестве по пути цивилизованных процедур, соответствующих действующему законодательству, вместо иррациональных и разрушительных протестных действий.
Ограничение возможностей оппозиции может повергнуть общество в зону политической и социальной нестабильности. Исследователями подчеркивается, что политический климат в современном обществе во многом обусловлен наличием конструктивного взаимодействия власти и оппозиции. В западных государствах демократического типа сформирован значительный опыт институционального закрепления статуса политической оппозиции и создания защитных инструментов для огшозиционной деятельности.
Правовое оформление политических прав оппозиции осуществляется с помощью их закрепления в различного рода законодательных актах, правовых прецедентах и международных соглашениях'". Однако даже подтверждение возможностей политической оппозиции на конституционном уровне полностью не устраняет рисках, что на практике они окажутся только декларацией. Хотя подобная форма закрепления политических прав оппозиции, несомненно, сможет повлиять на устранение негативных оценок ее роли в функционировании государства.
Принятие нормативных актов, регламентирующих оппозиционную деятельность, не требуется в развитых демократических режимах — ее деятельность достаточно гарантирована нормами конституций, законами о политических ~~ Резолюция ПАСЕ 1601 «Процедурные рекомендации относительно прав и обязанностей оппозиции в демократическом парламенте» (2008) 1Электронный ресурс1. — 1/К1.: Ы1р // иии.'пг1. гц/оосз/? соп1еп1=с1осйЫ=45б См.: Немкевич И. В Зарубежный опыт законодательного закрепления прав политического меньшинства 0 Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины, — 2014. — № 5 (8б).
— С. 71 — 72. партиях, регламентами органов законодательной власти, а, кроме того, и существующими в рамках демократической политической культуры ценностями и ориентациями. Таким образом, необходимо констатировать, что правовая база современных развитых демократий создает необходимые условия для функционирования оппозиции". Современные европейские государства предоставляют политической оппозиции гарантии на реализацию следующих прав: — публично представлять и отстаивать свою позицию по направлению государственного развития; — осуществлять конструктивную критику власти с помощью института представительства, мирных собраний и митингов, а также в соответствии с законом через средства массовой информации; — выступать в органах власти с законотворческой инициативой и принимать участие в разработке и подготовке нормативно-правовых актов; — участвовать в процессе формирования парламента и применять функцию парламентского контроля; — обладать депутатским иммунитетом, как и представители правящего большинства; — получать подробные отчетные материалы о работе главы государства, правительства и других органов власти государства; — применять любые не запрещенные законодательством формы в оппозиционной деятельности".
Основываясь на теории кооперации и конкуренции М. Дойча и современных отечественных" и зарубежных'4 разработках в области " См.: Васильева С. В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции.— С. 35. '~ См.: Васильева С. В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции. — С.
38. Васильева С. В. Институционализация парламентской оппозиции как гарантия представительной демократии 0 Сравнительное конституционное обозрение. — 2009. — №3 (70). — С. 14-25. ~' Айа-~еепа Ма11Ь|ев. Могсйс сплс зос1е1у огяапяапопв апд Фе 1цСиге о1 иеКаге зеппсез.— Сорепнааеп: Тегпамогд, 2006. — 406 р.; Еияевизв 2млеглспоийй Оротус~а раг!агпептагпа. УУагзваиа. 2000. — 313 р. исследования феномена политической оппозиции можно выдвинуть тезис о существовании двух моделей деятельности политической оппозиции, выделяемых по критерию взаимодействия парламентского меньшинства с государственной властью.
В рамках модели конкуренции (характерна для политических систем Великобритании, Канады, Ирландии, Новой Зеландии, Австралии, и других государств) политическая оппозиция институционализирована в системе власти, имеет доступ к получению властных позиций в государственных структурах, источники финансирования, право на осуществление правотворческой деятельности и нормативные гарантии иного рода.
Основа данной стратегии строится на поддержании политической конкуренции и прав меньшинства. Модель сотрудничества (сложилась в скандинавских странах, ряде посткоммунистических государств, а также Греции, Португалии, Испании и др.) предполагает наличие у политической оппозиции широких гарантий, закрепляющих право на свободное выражение своих идеологических принципов и возможность открытой критики государственной власти.
Для государств, осуществивших переход от авторитарного политического режима к демократическому, на пути к становлению и развитию демократических институтов характерно появление различного рода социальных и политических осложнений". В условиях отсутствия сложившихся демократических практик для поддержания плюралистических начал необходимо правовое оформление взаимодействия власти и оппозиции. В научной среде исследователями называются польский, чешский и венгерский варианты демократического транзита как образцы успешного перехода от авторитарного политического режима к демократическому. '~ Мухаметов Р.С. Роль декоммунизации в политическом транзите государств Восточной Европы 0 Вестник Омского университета. Серия «Исторические науки».
— 2018. — №1. Анализируя бывшие европейские государства социалистического блока (например, Польшу и Венгрию), ученые подчеркивают эволюционный характер становления и развития развитие института политической оппозиции, для которого характерна поэтапная смена форм от протоинститута политической оппозиции к институту конвенциональной оппозиции, а затем к полноценному институту политической оппозиции со всеми присущими ему критериями демократичности". Необходимо заметить, что такие эволюционные формы были присущи исключительно государствам Центральной и Восточной Европы, демократический транзит в которых происходил согласно его договорному типу. Например, в Чехословакии согласие власти и оппозиции по вопросу определения формы взаимодействия достигалось другим путем в сравнении с вышеописанными странами.
Это было обусловлено внутренними факторами, определявшими особенности развития демократических институтов в государстве. Исследователи, в соответствии с классической классификацией Ф. Шмиттера, данный исторический этап в развитии государства относят к реформистскому типу демократического перехода. Можно установить строгую причинно-следственную связь между особенностями сформировавшегося в стране режима и падением в обшестве авторитета Коммунистической партии Чехословакии.
Общественное недоверие по отношению к коммунистической партии создавало дополнительные трудности для осуществления демократического транзита по пути Польши или Венгрии, чем в дальнейшем и объясняется обезличивание коммунистических политических сил в стране. Таким образом, принципиально значимыми институциональными условиями формирования института политической оппозиции в бывших '" См.: Абдуллаева К. М. Институциональные условия формирования конструктивной оппозиции в странах Центральной и Восточной Европы [Электронный ресурс|.
— Пц.; Ьпр://суЬег1еш пса.пг/айс1е/п/1пв111пьз1опа!пуе-пв1 оч1уа-Гопп1гочаш убоп мгп1с11чпоуо- рройв111-ч-зггапаЬ-гвепгга!псу-1-чожосЬпоу-ечгору (дата обращения: 22.02.2015). государствах социалистического блока стали нормы, направленные на обеспечение процедурной демократии. Как отмечалось ранее, в современных политических системах взаимодействие власти и оппозиции строится на основании институциональных условий, присутствующих в системе.
Одним из препятствий подобного взаимодействия становится информационная и ресурсная асимметрия власти и оппозиции, наиболее остро проявляющаяся в электоральном процессе. В данной связи, анализируя проблематику становления и развития института политической оппозиции в современных демократиях, стоит подробнее остановиться именно на данной форме политического участия института оппозиции в политической жизни, главной направленностью которого является прямое или косвенное влияние на формирование государственной политики. Безусловно, наиболее действенным способом оказания воздействия оппозицией на формирование и реализацию политического курса в западных странах является деятельность в органах власти, попадание в которые непосредственно реализуется в ходе выборов, что предопределяет основную форму политического участия оппозиционных организаций в рамках демократических политических систем — участие в электоральном процессе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
