Диссертация (1146111), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Хилла, в которых он уделил особоевнимание определенным препятствиям: отнесясь положительно к просьбедвух президентов; миссия, тем не менее, посчитала, что «…первым шагомдля этого должна быть объективная оценка ситуации в регионе»462. ТакжеУ. Хилл отметил, что миссия подготовила соответствующую «техническуюбумагу, в соответствии с которой для подготовки таких выборов ОБСЕтребуется не менее 8 месяцев»463. Также, прежде чем приступать кподготовке новых для Приднестровья выборов, необходимо «политическоерешение, а это не входит в компетенцию миссии». Таким образом, выборы,планируемые ОБСЕ, не имеют ничего общего с предстоящими 11 декабрявыборами в Верховный Совет ПМР.
Говоря о последних, У. Хиллподчеркнул: «Мы не будем наблюдать, и не будет никакого признания этихвыборов»464.Таким образом, при отсутствии прямого вмешательства, Украина какгосударство-гарант, продолжала внедрение своих инициатив, но на процесспринятия политического решения повлиять не могла.В конечном результате выборы прошли по старому образцу, что,разумеется,непозволилониоднойсторонеизвовлеченныхвПриднестровское урегулирование признать их демократическими.В целом, руководство Приднестровья, очень положительно относяськ предложениям со стороны Украины, изначально выражало беспокойствопо поводу их декларативного характера и возможности неоднозначногоУильям Хилл обнародовал повестку предстоящих в Одессе пятисторонних консультаций. URL: https://regnum.ru/news/517589.html.Там же. URL: https://regnum.ru/news/517589.html.463Там же.
URL: https://regnum.ru/news/517589.html464Там же. URL: https://regnum.ru/news/517589.html461462157толкования ряда положений плана»465. Рассмотренные выше шагиКишинева заставляют нас говорить о справедливости этих опасений:Кишиневская трактовка украинских инициатив, реализованная принятиемряда законов в одностороннем порядке, по словам заместителя министраинформации и телекоммуникации ПМР С. Антоновой, похожа на«политику выкручивания рук», что «накалит…обстановку в регионе»466.В Приднестровье посчитали, что свою роль в «демонтаже» планасыграли силы, изначально заинтересованные в его провале. В частности, Г.Маракуца в интервью заявил: «… вокруг реализации известной инициативы«семи шагов» идет какая-то игра, которая не на пользу Украине.
Я неисключаю, что это результат работы тех сил, которые действуют в пикупрезиденту Украины – как внутри страны, так и за ее пределами. И онипытаются сделать все, чтобы план Виктора Ющенко не был реализован».467Специалисты сходятся на том, что именно эти выборы сталипризнаком провала плана Ющенко. Из причин называют отсутствиеинформационнойкампаниипообнародованиюсвоейполитикивРеспублике Молдова, Приднестровье, в Российской Федерации и вЕвропейском Союзе.468 Хотя, эти же эксперты подчеркивают в своемисследовании, что украинский план «был представлен в пятистороннемформате, а также вынесен на широкое общественное обсуждение», чтоотличает его от большинства аналогичных инициатив.469 В связи с этим, понашему мнению, логично было бы искать причины в более широкомформате, а именно, в отсутствии стратегической линии по созданиюпроукраинского лобби в Приднестровье, в игнорировании необходимостиукраинского информационного, гуманитарного и делового присутствия врегионе.Кулик В., Якушик В.
План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С. 171.Тирасполь подверг критике принятый парламентом Молдавии закон о статусе Приднестровья. 2005. 27 июля. URL:http://www.podrobnosti.ua/power/local/2005/07/25/229642.html (дата обращения 16.06.2016).467Елков О. Время местное. URL: http://olvia1.idknet.com/index.php?option=com_content&view=article&id.468Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.171.469Кулик В., Якушик В.
Указ. соч. С. 169.465466158К проблемам обсуждаемого периода следует также добавитьвнутриполитическиеразногласиямеждуключевымиинститутамиукраинской власти, что, по мнению экспертов, повлияло на позициюУкраины в приднестровском вопросе в дальнейшем.Речь идет о смене системы принятия внешнеполитических решений сзадействованием двух ключевых в этой системе институтов – Совета поНациональной Безопасности и Обороне Украины (СНБОУ) и Министерстваиностранных дел Украины в свете Указа Президента В. Ющенко №1188/2005 от 22.08.2005 о внесении изменений в Указ № 841/96 от18.09.1996 о мерах усовершенствования координирующей деятельностиорганов исполнительной власти в сфере международных отношений.470Изменения, внесенные В.
Ющенко, сводились к следующему: «Статья 1.Возложить на Министерство иностранных дел Украины координациюдеятельности органов исполнительной власти в сфере международныхотношений.…Статья 3. Установить, что с официальными заявлениями икомментариями по вопросам внешней политики Украины, а также синициативамимеждународногохарактерамогутвыступатьтолькоПрезидент Украины, Премьер-министр Украины и Министр иностранныхдел.
…Статья 13. Предоставить Министерству иностранных дел Украиныправо: давать официальные разъяснения по вопросу внешнеполитическогокурса Украины; »471.Таким образом, изменения, внесенные в Указ 1996 г. значительноусилили внешнеполитическое ведомство и, соответственно, ослабилиСНБОУ, в чьих руках был фактически сконцентрирован этот механизм.Сприднестровскимвопросомвнутриукраинскиеполитическиеизменения связаны, прежде всего, фактором личности секретаря СНБОУ,П. Порошенко, которого молдавская сторона рассматривала как политика,стоящего470завсемирешениямиУкраиныпоПриднестровскомуУказ Президента України «Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніхзносин» № 841/96 от 18.09.1996 // Верховная Рада Украины. Официальный сайт. - http;//zakon3.rada.gov.ua/laws/show/841/96 (датаобращения 20.06.2016).471Указ Президента України… № 841/96 от 18.09.1996.159урегулированию. В частности, по его инициативе было приостановленодействие постановлений правительства Украины от 26 мая 2005 г.
о запретеэкспортатоваровизПриднестровскогорегионастаможеннымоформлением ПМР. Приднестровский политик В. Ястребчак, обращаясь ксобытиям обсуждаемого периода, также подтверждает, формулируя это вконтексте приднестровской позиции, что «контакты П. Порошенко сМосквой позволили несколько смягчить формулировки проектов, которыенавязывались Киеву Кишиневом…»472.Кишинев, со своей стороны, обвинял П. Порошенко в поддержкесепаратистского режима и предпринимал активные шаги для егодискредитации.
Дискредитация сводилась к запуску в информационноеполе месседжей, одним их которых было обвинение П. Порошенко впопытке незаконной приватизации торгового центра «Детский мир» вКишиневе.473 Синхронизация подобной кампании со сменой акцентов вовнутренней украинской политике, по мнению украинского экспертаИнститута практической политики С. Кузки, свидетельствует о прицельномудареКишиневапоключевымполитикам,принимающимвнешнеполитические решения на приднестровском направлении.474В результате, с сентября 2005 г. акценты украинской политики началисмещаться с внешних приоритетных задач на внутренние проблемы, чтопривело к сворачиванию внешнеполитических инициатив В. Ющенко. Насмену ушедшего в отставку секретаря СНБОУ П.
Порошенко пришел А.Кинах, который по утверждению экспертов, не проявлял интереса кприднестровскомувопросу.475Этимиизменениямивсистемеисполнительной власти и политическими перестановками украинскиеэксперты объясняют тот факт, что период активной дипломатии Украины вЯстребчак В. Украина в переговорах о судьбе Приднестровья: край близок.
2015. 23 сентября // Информационное агентствоREGNUM. URL: https://regnum.ru/news/polit/1977501.html (дата обращения 06.07.2016).473Кузка С. Молдавский гамбит Asarova. 22.08.2005. URL: http://www.project-ukraine.info/policy/2005/08/22/gambit (дата обращения22.06.2016).474Кузка С. Там же.475Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.174.472160регионе завершился, и риторика Киева стала открыто прокишиневской.476Западные специалисты, при этом, заявляют о резком сближенииукраинскойпозициисроссийской,несмотрянаофициальнуюантироссийскую риторику Киева.477 К такому выводу их подтолкнулоСовместное заявление Президентов России и Украины по урегулированиюприднестровскойпроблемыот15декабря2005г.,вкоторомподчеркивается, что «…Российская Федерация рассматривает украинскиеинициативы как важную основу, которая позволила разблокироватьпереговорный процесс и придать ему новый импульс, а Украина считаетсущественными последние российские наработки, подготовленные на ихразвитие»478.
Привлечение к переговорному процессу наблюдателей отСША и ЕС отмечено как положительный факт.479Общие положения данного заявления не могут быть индикаторомотхода Киева от нейтральной позиции посредника, в отличие отсовместногозаявления,подписанного30декабря2005гпремьер-министрами Молдавии и Украины, В. Тарлевым и Ю. Ехануровым, котороеможно считать финальной точкой в самостоятельной дипломатическойактивности Украины в регионе. В Заявлении указано следующее: «КабинетМинистров Украины и Правительство Республики Молдова… достиглидоговоренности о том, что, начиная с 25 января 2006 года:Молдавская Сторона возобновит механизм упрощенной системырегистрациисубъектовпредпринимательскойдеятельностиПриднестровского региона Республики Молдова в соответствии сПостановлением Правительства Республики Молдова от 2 августа 2005года № 815 «О регулировании потоков грузов, являющихся предметомвнешнеторговой деятельности Приднестровья»…;476477Кулик В., Якушик В.
Указ. соч. С.176.Szeptycki А. Ukraine as a Postcolonial State? Р.5-30.Президенты Украины и России сделали совместное заявление по урегулированию приднестровской проблемы // Укринформ. Киев.15 декабря. URL: www.ukrinform.ru (дата обращения: 06. 07.2016).479Там же.
URL: www.ukrinform.ru.478161пропусктоваровчерезукраинско-молдавскуюграницубудетосуществляться Украинской Стороной в соответствии с положениямиПротокола между Государственной таможенной службой Украины иТаможенным департаментом Республики Молдова о взаимном признаниитоваротранспортных,коммерческихитаможенныхдокументовитаможенных обеспечений, подписанного 15 мая 2003 года в г. Киеве.» 480.Таким образом, вступили в силу постановления правительства Ю.Тимошенкоот26мая2005г.,обупорядочениидеятельностиГосударственной таможенной службы Украины в сфере перемещениятоваров и грузов, и приостановленные решением П.
Порошенко.ЭкономическиеПриднестровьявмерыКиева,Украину,ограничившиевызвалисерьезноетоваропотокнедовольствоизкакприднестровского так и украинского бизнеса. На рабочей встрече,организованной 25 января 2006 г. в Одессе Украинским союзомпромышленниковипредпринимателей,отимениделовыхкруговПриднестровья в присутствии представителей Молдавии и Украины былозаявлено о последствиях этого шага в отношении Приднестровья.В частности, указывалось, что перевод всей внешнеэкономическойдеятельности Приднестровья под контроль молдавских властей, т.е. то, чтоподразумевается«напрямуюврезультатепротиворечитвведенияположениямУкраинойновыхМеморандумаобправил,основахнормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьемот 8 мая 1997 г., закрепившего за ПМР право самостоятельно устанавливатьи поддерживать международные контакты в экономической сфере, подкоторым стоит подпись и Президента Украины»481.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
