Диссертация (1146111), страница 35
Текст из файла (страница 35)
– 2006. – 1 марта.497Эксперт: Украина и ЕС успеют подписать соглашение о торговле до конца 2006 г.//Finance UA. 10/07/2006. URL:http://www.news.finance.ua/ (дата обращения 01.07.16).498Szeptycki А. Ukraine as a Postcolonial State? Р.23.494166блокаде ПМР, сославшись на соглашение с Молдовой и «определѐнныеобязательства перед Европейским Союзом»499.Во введении Молдавией и Украиной нового таможенного порядка Н.Штански считает роль Европейского Союза существенной. По словамсотрудника Европейского Совета по международным отношениям Н.Попеску, которого исследовательница цитирует, давление ЕС на Украину стребованием не пропускать через свою границу приднестровские грузы безмолдавского таможенного оформления позволило вовлечь в правовое полеРеспублики Молдова 400 предприятий ПМР, что не только увеличило ихзависимость от ЕС, но косвенно способствовало реинтеграции бизнесаПриднестровья в экономику Молдавии.500ИнтерескболееактивномувовлечениювПриднестровскоеурегулирование начал оформляться в Европейском Союзе еще наканунерасширения 2004 г., поэтому молдавская сторона, чьим намерениямсоответствовала такая заинтересованность ЕС, существенно содействовалаего вовлечению в процесс урегулирования.501Хотя формально Европейский Союз не участвовал в блокаде, но егоподдержка позиции Кишинева в приднестровском вопросе и новаятаможеннаяполитикаКиева,помнениюэкспертов,«создалидолгожданную для Кишинева возможность экономически реинтегрироватьмолдавское государство»502.Украина со своей стороны также содействовала вовлечениюЕвропейского Союза в Приднестровское урегулирование.
Помимо пунктаплана Ющенко о привлечении ЕС к переговорному процессу и его согласияна роль наблюдателя, накануне саммита Украина - ЕС 30 ноября 2005 г. вОдессе был открыт офис Миссии пограничного содействия Европейского"Воля народа - высший закон": в Приднестровье отметили 5-летие референдума о независимости. 2011.
19 сентября //Информационное агентство ИА REGNUM. URL: http://www.регнум.рф/news/1446912.html (дата обращения 21.10.14).500Цит. по Popescu N. EU and the Eastern Neighbourhood: reluctant involvement in conflict resolution /European Foreign Affairs Review, vol. 14. № 4. 2009, p. 464. // Штански Н. Проблемы урегулирования конфликта вПриднестровье/Молдове: международные аспекты. Указ. соч. 211с.501Трещенков Е.Ю. От восточных соседей к восточным партнерам Республика Беларусь, Республика Молдова и Украина в фокусеполитики соседства Европейского Союза (2002-2012).
С.365.502Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.179.499167Союза на молдавско-украинской границе, EUBAM, что стало крупнымсовместным проектом ЕС, Украины и Молдавии.503Западные исследователи считают, что создание Миссии сталоединственнымположительнымрезультатомукраинскихусилийпоразрешению конфликта на Днестре в этот период, поскольку президенту В.Ющенко не удалось добиться каких-либо существенных изменений впроцессе урегулирования.504В результате мы можем говорить о формировании гомогенногополитического ландшафта из государств, стремящихся к членству вевропейских и евроатлантических структурах, в нашем случае, это Украинаи Молдавия, поддерживаемые в своих желаниях Европейским Союзом.Также проевропейский политический ландшафт был бы неполный безРумынии, находящейся на пороге присоединения к политической Европе, изаявляющей о себе все уверенней на региональном уровне.Следствием их политического взаимопонимания стал документ,демонстрирующий новый формат отношений на региональном уровне,разработанныйрумынскойвянвареэкспертной2006группойг.совместно-молдавско-украинско-«ТрехстороннийпланрешенияПриднестровского вопроса» 505.Характернойпредставителямиособенностьюгражданскогопланаобществаявляетсятрехегоразработканепосредственнозаинтересованных государств - Молдавии, Украины и Румынии приотсутствии представителей Приднестровья, чье участие в разработке недекларировалось.Указанныйпланпредполагалпоследовательностьдействий,обозначенных планом Ющенко: демилитаризация, демократизация иопределение правовых отношений левобережного региона и центра.
ЧтоТрещенков Е.Ю. От восточных соседей к восточным партнерам Республика Беларусь, Республика Молдова и Украина в фокусеполитики соседства Европейского Союза (2002-2012). С.138504Szeptycki А. Ukraine as a Postcolonial State? Р.23.505Тристоронній план розв‘язання придністровської проблеми: регіональне партнерство заради вироблення спільнихвзаємозобов‘язуючих підходів: Аналит. доклад / Н. Белицер, О.
Сушко, С. Герасимчук [и др.]. С. 46.503168касается последнего пункта, в Основных принципах плана указано, чтоволя жителей Приднестровья, выраженная «свободно и компетентно (всоответствии с законодательством Республики Молдова)» принимается вовнимание только в вопросе выбора формы автономии.506 Сам принципподчинения, т.е. автономный, является единственно возможным длялевобережных районов. Следует указать, что ссылки на план Ющенко вТрехстороннем плане повсеместны, более того, в Основных принципахуказано следующее: « При выработке решения необходимо использоватьуже существующие документы, в частности План Ющенко, РешениеПарламента Молдовы от 10 июня 2005 года…, и Закон РеспубликиМолдова об основных положениях особого правового статуса населенныхпунктов левобережья Днестра (Приднестровья) № 173-ХVI от 22 июля 2005года»507.В плане, в частности, осуждается предоставление Украиной жителямПриднестровья,заявившимосвоейпринадлежности,гражданстваизаявленияукраинскойэтническойпредставителейвластейУкраины о том, что Украина намерена и дальше не только поощрятьполучение украинского гражданства, но и упростить процедуру.
508 Такиеже претензии озвучивались в адрес Российской Федерации и Румынии.Для региональных игроков задачи были дифференцированы: заданиеУкраины состояло в наблюдении за «соблюдением режима таможенногоконтроля, торговли и экономических отношений с предпринимателями ибизнесом из приднестровских регионов РМ»509. Кроме того, Украинерекомендовано «прекратить коммерческие отношения с компаниями иагентами, расположенными в приднестровском регионе, которые несоблюдают молдавское законодательство и международно признанныеправила таможенного регулирования»510. Выше мы уже отмечали убытки,Указ. соч.
С. 20.Указ. соч.508Указ. соч.С.34.509Указ. соч.С.30.510Указ. соч.С.43.506507169которые понесли предприятия Украины в связи с новыми таможеннымиправилами.Активизация роли Европейского Союза и США в урегулированииотразилась в рекомендациях, согласно которым трансформация формата«5+2» в полноценный формат «7» за счет ЕС и США является желаемойцелью.511На этом этапе можно говорить о созданной Украиной схемеурегулирования, в которой ей отводилась исполнительная роль в ущерб ееэкономическим и региональным интересам. При этом говорить о полномпровале плана Ющенко, как на том настаивают эксперты В.
Кулик и В.Якушик, было бы несправедливо. Это также отрицается специалистамиМеждународногоинститутагуманитарно-политическихисследований,которые отмечают сдвиги Тирасполя на пути демократизации, т.е. то, что вплане было заявлено основной задачей.512 Приднестровье за последнеевремя не стало «образцом демократии», но то, что реальные шаги в этомнаправлении были сделаны, это очевидно: в Приднестровье в настоящеевремя существует многопартийная политическая система. Появилисьпартии, отражающие интересы различных социальных и экономическихгрупп:партии левой ориентации (коммунисты и левые социал-демократы)находятся в оппозиции по отношению к существующей исполнительной изаконодательной власти, открыто выступая против неѐ; правоцентристскаяпартия«Обновление»отражаетинтересысреднегоклассаипредпринимателей; Патриотическая партия Приднестровья близка по своимвзглядам к европейским социал-демократам.В Приднестровье стали развиваться средства массовой информации.Это, как правило, партийные издания, а также независимые газеты,принадлежащие частным лицам.
Появились также информационные сайты511Указ соч. С.39.Андриевский В. Проблема Приднестровья и позиция Украины // Международный институт гуманитарно-политическихисследований. URL: http://www.igpi.ru/bibl/other_articl/1187100362.html (дата обращения 01.07.2016).512170в Интернете, отражающие позиции различных политических сил и группвлияния.513 При этом эксперты признают доминирование государственныхСМИ на информационном поле региона.Другой приоритетной задачей В. Ющенко, отраженной в его плане,было привлечение новых участников, а именно, Европейского Союза иСША,которыеполучилиполномочиянаблюдателейнавстречепосредников от Украины, Российской Федерации и ОБСЕ в сентябре 2005г. в Одессе. Немаловажным является также возобновление переговорногоформата по линии Тирасполь-Кишинев на время обсуждения украинскихинициатив.
План Ющенко не оказался забытым: он вошел в основуТрехстороннего плана по урегулированию 2006 г., существеннымнедостатком которого явилось отсутствие в его разработке представителейдаже не Российской Федерации как посредника и гаранта, а Приднестровьякак участника конфликта.Неуступчивость на данном этапе одного из участников, а именно,Молдавии, заставила Приднестровье покинуть в 2006 г. переговорныйформат. Таким образом, украинские инициативы внедрялись, но повлиятьна процесс принятия политического решения обеими сторонами конфликтаУкраина не могла.Причину частичной реализованности плана можно объяснитьотсутствиеминформационнойкампаниисостороныКиевапообнародованию своей политики в Тирасполе, Кишиневе и Брюсселе. Этоподнимает на поверхность проблему более широкого масштаба: отсутствиестратегической линии в регионе по созданию проукраинского лобби,информационного поля и т.д.В.
Кулик, проводя анализ деятельности украинского бизнеса врегионе, подчеркивает, что, будучи связанной с властью, бизнес-элита неозвучивает и не лоббирует свои интересы в контексте Приднестровскогоурегулирования. Характерной чертой ее является функционирование в513Андриевский В. Указ. соч. URL: http://www.igpi.ru/bibl/other_articl/1187100362.html.171границах «серых схем», что, по мнению автора, разительно отличает ее отроссийского бизнеса: последний потенциально влияет на решения поПриднестровью и активно афиширует свое присутствие путем организациии участия в гуманитарных проектах.514 Российские исследователи видят втакой активности свои минусы, утверждая, что позиция России поПриднестровью находится в зависимости от сложного переплетенияроссийских геополитических интересов с коммерческими интересамибизнес-групп,чтомешаетформированиюоднозначнойвнешнеполитической линии по отношению к Молдавии.515 Если политикаРоссии представляет собой «какофонию голосов различных группинтересов»516 в регионе, то Украина там лишена политического голосаблагодаря стремлению украинского бизнеса держаться теневой стороны.Этотпериодтакжепроиллюстрировалчувствительностьприднестровского вопроса к внутриполитическим разногласиям, имевшимместо в украинской власти в 2005 г.: смена ключевых политическихигроков привела к радикальным изменениям в украинской риторике, чтоеще раз подчеркивает приверженность Киева ситуативному реагированию,а не системной стратегии в регионе.Недовольство Украиной со стороны Европейского Союза можносчитать обоснованным: Киев не всегда придерживался взятых на себяобязательств по ужесточению таможенного режима на украинскоприднестровском участке границы, причем, нарушения наблюдались насамом высоком уровне.
При этом обвинения западных, преимущественно,румынских экспертов Киева в его пророссийской позиции нельзя считатьсостоятельными: он действовал в своих экономических интересах, которые,следует признать, были скорее олигархическими, чем государственными.Что касается вывода российского контингента и украинскогосодействия этому процессу, маловероятно, что Украина смогла быКулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.188.Смирнов П. Приднестровская завязка. URL: http://www.intertrends.ru.516Цит. по: Надежда или наивность? // Информационное агентство Moldova Azi. 2006.26 октября.http://www.azi.md/news?ID=41601 // Смирнов П. Приднестровская завязка.URL: http://www.intertrends.ru.514515URL:172заставить Российскую Федерацию вывести свои войска из Приднестровья,поскольку это требует синхронизации действий всех участников процессаурегулирования.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
