Диссертация (1146111), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Из авторов аналитических статей, помимо В. Кулика, В. Якушикаи Е. Енина, план анализировался только исследователем О. Пайтрой,которыйприходит кконфликтанебылистандартному заключению:учтенывполнойинтересымере.413Присторонэтомнеудовлетворенными сторонами автор называет молдавскую и румынскую,что не совпадает с нашими наблюдениями, основанными на фактах,изложенных ниже.Указанный план прошел следующие этапы по пути своей реализации,закончившейся фактическим «демонтажем»: до июня 2005 г. планпользовался поддержкой всех участников переговорного процесса; с июляпо декабрь 2005 г.
он подвергся жесткой критике со стороны руководстваРеспубликиМолдова,иактивноеукраинскоепосредничествовприднестровском диалоге вступило в стадию сворачивания.414Характерным элементом плана стал пункт 4, предполагающийофициальное вовлечение США и ЕС в процесс урегулирования, при этомПлан Ющенко по Приднестровью. // Киевский центр политических исследований и конфликтологии Аналитик.URL:http://www.analitik.org.ua/current-comment/ext/4270d3a2ea02e/pagedoc1095_15 (дата обращения 07.05.2016).413Пайтра О. Геополітичні інтереси, роль та здобутки головних посередників процесу мирного врегулювання конфлікту уПридністров‘ї // Вестник.
Львов, 2010. Вып.21. С. 370-375.414В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.167.412142эксперты отмечают осторожность и некоторую растерянность в реакциипоследних.415 Позиция ЕС по плану Ющенко была озвучена специальнымпредставителем ЕС по вопросам Молдавии послом Адрианом Якобовицемде Сегедой 10 мая 2005 г. и была довольно сдержанной: «в целомподдерживаем».416 США выразили «заинтересованность в реализации»украинских инициатив.417 Исследователи объясняют причину такойхолодностивпотенциальномпредоставленииПриднестровьюопределенной субъектности и официальной возможности приниматьучастие в переговорном процессе на равных с остальными участниками,согласно плану.418 А.
Макаркин, заместитель генерального директораЦентра политических технологий, в своей оценке плана, придерживаетсяиной позиции, подчеркивая, что «план Ющенко в случае его реализацииможет привести к расширенной автономии Приднестровья, но не болеетого»419.Румыния, осудив возможную федерализацию Молдавии полуторагодами ранее в контексте плана Козака, в отношении плана Ющенко такжебыла категорична: президент Румынии Т. Бэсеску заявил: "Мы не имеемправа узаконивать существующие сепаратистские режимы в виде анклавов,нельзя проводить демократические выборы в этих анклавах…"420.Наибольшеебеспокойствоукраинскойстороны,помнениюэкспертов, вызывало молчание Москвы, ключевого посредника в процессеурегулирования.
Украина инициировала консультации, прошедшие вМоскве 9-10 июня и, комментируя их результаты, Д. Ткач, посол по особымпоручениям Министерства иностранных дел Украины, заявил, что «уроссиян нет принципиальных возражений по плану Ющенко…».421 Адолгое молчание объяснялось тем, что Москва тщательно прорабатывалаКулик В., Якушик В. Указ. соч.Кулик В., Якушик В. Указ.
соч.417Кулик В., Якушик В. Указ. соч.418Кулик В., Якушик В. Указ. соч. С 168.419Макаркин А. План Ющенко и план Козака. URL: http://ria.ru/analytics/20050615/40526451.html 15.06.2005. (дата обращения10.05.2016).420План Ющенко по Приднестровью. // Киевский центр политических исследований и конфликтологии Аналитик.URL:http://www.analitik.org.ua/current-comment/ext/4270d3a2ea02e/pagedoc1095_15/.421Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации.
С.169.415416143украинский план с тем, чтобы превратить его в возможную «дорожнуюкарту» урегулирования. 14 июля 2005 г. глава Министерства иностранныхдел РФ С. Лавров выступил с заявлением, в котором план Ющенко былпризнан приемлемым, но требующим доработки.422Перваяофициальнаяоценкаукраинскихпредложенийпоурегулированию была озвучена молдавской стороной 10 июня 2005 г. назаседании парламента Республики Молдова. Президент Молдавии В.Воронин назвал украинский план "уникальным документом", которыйпозволяет "окончательно решить проблему в рамках территориальнойцелостности и суверенитета Молдавии".423 Российское издание, при этом,отмечает, что президент особо подчеркнул тот факт, что план обошел«острые углы» - вывод российских войск, полномочия сторон и конкретныеположения функционирования органов власти, - оставив их решение наболее позднее время, учитывая, что план отводит на развязываниеприднестровского узла полтора года.424 В своем выступлении в парламентепрезидент предложил стратегию реализации урегулирования конфликта:«…мы в парламенте принимаем закон о статусе Приднестровского региона,потом с участием международных наблюдателей под мандатом ОБСЕпройдут выборы в «Верховный совет Приднестровья», дальше, есливыборы будут признаны демократическими, вновь избранные депутаты«Верховного совета Приднестровья» подключаются к доработке закона остатусе Приднестровья» 425.Как было отмечено выше, план характеризуется отсутствием какихлибо предложений о статусе Приднестровья, что, с одной стороны,свидетельствует о его открытости для доработки, а, с другой, - овозможности выборочного отношения к украинским предложениям, чтоРоссиясчитает,чтопланЮщенкопоПриднестровьюнужнодоработать.2005.14июля.URL:http://www.proua.com/news/2005/07/14/170515.html.
(дата обращения 29.10.2014).423Енин Е. Левусь Д. Кто не с нами, тот – против…урегулирования приднестровского конфликта // Зеркало недели. 2005. №23(551). 17июня.424Приходько Н. ВН: План капитуляции для Приднестровья // КорреспонденТ.net. 2005. 14 июня. URL:http://korrespondent.net/world/worldabus/123860-vn-plan-kapitulyacii-dlya-pridnestrovya (дата обращения 10.11.2014).425Енин Е. Левусь Д. Украина – Молдова: общие проблемы на фоне европейских перспектив //Зеркало недели. №15.422144продемонстрировал президент Республики Молдова, акцентировав наопределениистатуса"демократизации"ПриднестровскогоПриднестровьябыларегиона.Инициативавоспринята президентомВ.Ворониным как возможность ликвидации "недемократичных" силовыхструктур ПМР. Молдавский парламент в принятом по результатамзаседания Постановлении № 117 от 10.06.2005 об инициативе Украины поурегулированию Приднестровского конфликта и мерах по демократизацииидемилитаризацииприднестровскогорегионапостановилпринятьследующие меры:«ликвидацию-Министерстваполитическойгосударственнойполициибезопасности),(такназываемогоподавляющейлюбоепроявление свободы и устраняющей политических оппонентов нынешнегосепаратистского режима, что делает невозможным процесс подготовки ипроведения свободных и демократических выборов в соответствии состандартами ОБСЕ и Совета Европы;- реформирование так называемой судебной власти приднестровскогорегиона;-освобождениеполитическихзаключенных,незаконносодержащихся в местах лишения свободы приднестровского региона…;- устранение препятствий для свободной деятельности политическихпартий Республики Молдова на территории приднестровского региона;-устранениепрепятствийдлясвободнойдеятельностикакобщенациональных, так и местных средств массовой информации натерритории приднестровского региона;-устранениепрепятствийдлясвободнойдеятельностинеправительственных организаций и развития гражданского общества врегионе как важного элемента общественной жизни демократическогогосударства;- проведение выборов в приднестровском регионе РеспубликиМолдова исключительно под эгидой Международной избирательной145комиссии,имеющеймандатОБСЕ,смаксимальноширокимпредставительством в ней стран-членов;- осуществление допуска к избирательному процессу в регионетолько при подтверждении гражданства Республики Молдова.» 426.Что касается «острых углов», т.е.
вопросов, обойденных молчаниемили нечетко озвученных в плане, молдавские парламентарии сочли ихпринципиальными и требующими обсуждения, а это - вопросы выводароссийского контингента и установления усиленного контроля наприднестровском участке молдавско-украинской границы: «… ПарламентРеспублики Молдова отмечает, что в инициативе Украины не нашлиотражения некоторые принципы урегулирования, в том числе касающиеся:- вывода российских войск;- демилитаризации, принципов и условий демократизации региона;транспарентного-установленияприднестровскомучасткеизаконногомолдавско-украинскойконтролянагосударственнойграницы.»427.В Обращении Парламента Республики Молдова о принципах иусловиях демилитаризации приднестровского региона, принятом порезультатам парламентского заседания «Парламент Республики Молдоваобращается к ОБСЕ, Европейскому Союзу, Совету Европы, США,Российской Федерации, Украине и Румынии за содействием в устраненииугроз, исходящих от военной составляющей приднестровского конфликта,посредствомдемилитаризацииконсолидированнымиопределяетусилиямиследующиерегиона,международногонеотъемлемыеусловияосуществляемойсообщества…идемилитаризацииприднестровского региона:3.
Республика Молдова берет на себя обязательство предложить врамках программы НАТО "Партнерство ради мира" и при содействииПостановление об инициативе Украины по урегулированию приднестровского конфликта и мерах по демократизации идемилитаризации приднестровского региона № 117 от 10.06.2005 // Monitorul Oficial. 2005.
17 июня. №. 83-85. ст.№ 385.427Постановление об инициативе Украины по урегулированию приднестровского конфликта…№ 117 от 10.06.2005.426146Международной миссии военных и гражданских наблюдателей в Молдовеосуществить роспуск вооруженных подразделений приднестровскогорегиона, утилизацию вооружений и военной техники, а также программусоциальной реабилитации и переквалификации лиц, находящихся в составетак называемых воинских формирований приднестровского региона.»428Первыми двумя пунктами данного Обращения выступают требованиявывода российского контингента и вывоза вооружения как обязательныеусловия демилитаризации.ПомнениюзаместителягенеральногодиректораЦентраполитических технологий, А. Макаркина, «президенту Украины…нехочется ссориться с Москвой, выступив с инициативой «выдавливания» изМолдавии находящихся там российских войск. Но, как видим, эту функциюберут на себя кишиневские депутаты» 429.Украинские эксперты предлагали не ожидать от плана решениявопросов,выходящихзарамкипереговорногоформата:выводОграниченной группы российских войск – вопрос, относящийся кмеждународным обязательствам России, – «не должен связываться среализацией украинских инициатив»430.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
