Диссертация (1146111), страница 31
Текст из файла (страница 31)
И свою роль в содействии выводуроссийских войск Украина в полной мере реализует в предоставлениисвоей территории для транзита вооружения и имущества бывшей 14-йАрмии из Приднестровского региона в Россию.431Что касается усиления контроля на приднестровском участкеукраинско-молдавской границы, меры, обещанные украинской сторонойнакануне саммита ГУУАМ в Кишиневе, были предприняты: былапроанализирована схема движения товаров в Приднестровье черезИльичевский морской порт и сухопутную границу Украины, и выработанымеханизмы оптимизации таможенного и пограничного контроля, которые,средипрочего,предполагаюттаможенныйдосмотр100%грузов,Постановление об инициативе Украины по урегулированию приднестровского конфликта…№ 117 от 10.06.2005.Макаркин А.
План Ющенко и план Козака. URL: http://ria.ru/analytics/20050615/40526451.html.430Енин Е. Левусь Д. Кто не с нами, тот – против…урегулирования приднестровского конфликта // Зеркало недели. №23(551).431Енин Е. Левусь Д. Там же.428429147направляющихся в Приднестровье (ранее доля досматриваемых грузовсоставляла 50-60%).432 Заместитель генерального директора Центраполитических технологий А. Макаркин, особенно значимым считаетзаявление председателя Государственной пограничной службы Украины Н.Литвина об осуществлении его подчиненными масштабных мероприятийдля стабильности и безопасности в регионе: существенно наращиваютсясилы для охраны границы, привлекается международная техническаяпомощь.
Более того, усилено оперативное прикрытие границы...433.В целом, усилия Киева в этом направлении, как и организациямеждународного мониторинга под эгидой ОБСЕ нацелены, помимонаведения порядка на украинско-молдавской границе, во-первых, наопровержение обвинений со стороны Кишинева в неконтролируемостиУкраиной приднестровского участка границы и поддержке тем самымсепаратистского режима в Приднестровье, во-вторых на демонстрациюсвоей приверженности европейским ценностям.
Киев выступил заорганизацию международной мониторинговой комиссии из указанныхвыше соображений и готов предоставить возможность для контроля сосвоей территории.434 Тирасполь неоднократно заявлял о готовностиразместить международных наблюдателей в Приднестровском регионе,очевиднопреследуя,помимопограничной,своюосновнуюцельпродвижения на пути к международному признанию. Из заинтересованныхсторон, таким образом, наименее подготовленной оказалась молдавская:Кишинев не предложил своей части проекта мониторинговой комиссии.435Но в ходе визита президента В. Воронина в Брюссель и Страсбург 7-8 июня2005 г.
Молдавия и ЕС условились провести трехсторонние консультациидля определения механизма международного мониторинга этого участкаграницы.436Енин Е. Левусь Д. Там же.Макаркин А. План Ющенко и план Козака. URL: http://ria.ru/analytics/20050615/40526451.html.434Енин Е. Левусь Д. Кто не с нами, тот – против…урегулирования приднестровского конфликта // Зеркало недели.
№23(551).435Енин Е. Левусь Д. Там же.436Приходько Н. ВН: План капитуляции для Приднестровья. URL: http://korrespondent.net/world/worldabus/123860-vn-plan-kapitulyaciidlya-pridnestrovya.432433148Что касается упомянутых выше обвинений украинской стороны влояльности к сепаратистскому режиму и прозрачности приднестровскогоучастка границы, эксперты признают их обоснованность: с 15 мая 2003г.,т.е. даты подписания Протокола между Государственной таможеннойслужбой Украины и Таможенным департаментом Республики Молдова овзаимном признании товаротранспортных, коммерческих и таможенныхдокументов и таможенных обеспечений, по июль 2004г. действовалунифицированный порядок пересечения украинско-молдавской границы,предписывающийоформлениеэкспортныхдокументовдляприднестровских товаров в Кишиневе.
Поскольку Молдова, обязавшись,тем не менее, не вернула приднестровским предприятиям НДС в объемеболее40млн.долларовзауказанныйпериод,большинствоприднестровских предпринимателей отказывались регистрироваться вМолдавии,иПриднестровьяпонегласномупропускалинаразрешениюЛ.Кучмыукраинскийрынокбезтоварыизмолдавскихэкспортных документов. Когда в 2004 г. в ответ на решение Тирасполязакрыть несколько школ с румынским языком обучения Кишиневпрекратилвыдаватьприднестровскимпредприятиямсертификатыпроисхождения товара, премьер-министр В.
Янукович продолжил начатуюпрактику и распорядился пропускать грузы без требуемых Молдавиейдокументов.43726 мая 2005 г., правительство Ю. Тимошенко приняло двапостановления,направленныхнаупорядочениедеятельностиГосударственной таможенной службы Украины в сфере перемещениятоваров и грузов: Распоряжение Кабинета Министров Украины № 165-р «Опорядке таможенного оформления товаров и транспортных средств,которые ввозятся в Украину из Республики Молдова» и постановлениеКабинета Министров Украины № 400 «О внесении изменений в переченьпунктов пропуска через государственную границу Украины, через которые437Кулик В., Якушик В.
План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.175.149ввозятся с целью импорта и транзита, а также вывозятся алкогольныенапитки и табачные изделия по кодами в соответствии с УКТ ВЭД..., накоторые установлен акцизный сбор».438Информационный вестник Государственной таможенной службыУкраины так прокомментировал распоряжение: «С целью предотвращениянезаконного перемещения товаров на таможенную территорию Украины,выполнениядвустороннихРеспубликойМолдовадоговоренностейданныммеждураспоряжениемУкраинойипредусматриваетсяобеспечение таможенного оформления товаров и транспортных средств,ввозимых в Украину из Республики Молдова, согласно утвержденномупорядку».439УтвержденныйГосударственнойдепартаментомпорядоктаможеннойРеспубликитоваротранспортных,определяетсяслужбойМолдовакоммерческихиПротоколомУкраиныоиТаможеннымвзаимномтаможенныхмеждупризнаниидокументовитаможенных обеспечений от 15 мая 2003 года.440Однако, в том же информационном вестнике под заголовком Овступлении в действие решений Кабинета Министров Украины указано,что согласно письму Гостаможслужбы от 20.07.2005 г.
№ 11/1 9/8698 ЕПприостанавливается вступление в действие следующих нормативно правовых актов Кабинета Министров Украины:— постановление Кабинета Министров Украины от 26 мая 2005 года№ 400 «О внесении изменений в перечень пунктов пропуска черезгосударственную границу Украины, через которые ввозятся с цельюимпорта и транзита, а также вывозятся алкогольные напитки и табачныеизделия по кодам…, на которые установлен акцизный сбор»;438О вступлении в действие решений Кабинета Министров Украины. Обзор нормативных актов по ВЭД // Таможенная параллель.Киев, 2005. № 31 (355).
27 июля. С.2.439Порядок оформления товаров из Молдовы//Таможенная параллель. Киев, 2005. 27 июля. .№ 31 (355). С. 5.440Там же. С. 5.150— распоряжение Кабинета Министров Украины от 26 мая 2005 года№ 165 «О порядке таможенного оформления товаров и транспортныхсредств, которые ввозятся в Украину из Республики Молдова».441Исследователи В. Кулик и В. Якушик указывают на противоречиямеждупредставителямиКабинетаМинистровУкраиныиСоветаНациональной Безопасности и Обороны Украины, приведшие к кризисувласти в Украине, как на причину отмены постановлений.442 Сменаправительства и руководства СНБОУ произошла в сентябре, что не моглоне отразиться на украинском участии в решении приднестровского вопроса.Между тем молдавская сторона, неоднократно подчеркивая, чтоукраинский план урегулирования на данный момент является лучшим изпредложенных на протяжении нескольких лет, и его необходимоподдержать, реагировала на него по - своему: 22 июля 2005 г.
во второмчтении парламент принял Закон № 173 от 22.07.2005 об основныхположениях особого правового статуса населенных пунктов левобережьяДнестра(Приднестровья),вкоторомСтатья3закреплялазаПриднестровьем автономный статус: «(1) В составе Республики Молдоваучреждается автономно-территориальное образование с особым правовымстатусом – Приднестровье»443. В Статье 1 (2) прописывался механизмпринятияЗакона:«Послереализацииусловийдемилитаризации,оговоренных в Постановлении Парламента № 117-XVI от 10 июня 2005года,особеннокасающихсявыполненияРоссийскойФедерациейобязательств, взятых на Стамбульском саммите ОБСЕ (1999 г.), пополному, скорому и транспарентному выводу войск и вооружений стерритории Республики Молдова, и после формирования в Приднестровьедемократическиизбраннойсистемывластипереговорныйпроцессразвертывается для совместной разработки и принятия органического441442О вступлении в действие решений Кабинета Министров Украины.
Обзор нормативных актов по ВЭД. С.2.Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С.175.Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья) № 173 от22.07.2005 // Monitorul Oficial. 29.07.2005. №. 101-103.
Ст. № 478.443151ЗаконаРеспубликиМолдоваобособомправовомстатусеПриднестровья.»444.Указанный механизм, как мы видим, закрепляет следующую схему:демилитаризация – демократизация власти – статус региона, гдедемилитаризация,предполагающаянарядусвыводомроссийскогоконтингента ликвидацию органов государственной безопасности ПМР ибеспрепятственнуюдеятельностьмолдавскихполитическихпартий,выступает основанием и условием всех последующих шагов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
