Диссертация (1146111), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Например, вСтатье 4 (2) указано, что «…Основанием для проведения свободных идемократических выборов является реализация мер по демократизации идемилитаризации Приднестровья, принятых Постановлением ПарламентаРеспублики Молдова № 117-XVI от 10 июня 2005 года»445.Статья 4 (2) Закона № 173 от 22.07.2005 (о процедуре выборов) гласитследующее:«ВерховныйСоветизбираетсянаосновесвободных,прозрачных и демократических выборов. Подготовка и проведениевыбороввВерховныйосуществляютсясСоветсогласияПриднестровьяОБСЕпервогоМеждународнойсозываизбирательнойкомиссией под мандатом ОБСЕ, мониторингом Совета Европы и всоответствии с законодательством Республики Молдова»446.Исследователиотмечают,чтоофициальныйКиевнепрокомментировал принятие Закона № 173 и ограничился общепринятымположением об общем одобрении плана Ющенко всеми участникамипереговорного процесса, включая стороны конфликта.447Рассмотренный выше вариант решения приднестровской проблемы,закрепленный юридически и в одностороннем порядке официальнымКишиневом,какмывидим,малосоответствовалукраинскимпредложениям, что приводит к следующим общим выводам: предложения,разрабатываемые государством-посредником, принимаются молдавскойУказ.
соч. Ст. № 478.Указ. соч. Ст. № 478.446Указ. соч. Ст. № 478.447Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С. 170.444445152стороной до тех пор, пока не требуют от нее уступок противной стороне напути урегулирования. Неудивительно, что еще не возобновившийсяпереговорный процесс между Кишиневом и Тирасполем зашел в тупик:лидер оппозиционной Народной республиканской партии Н.
Андронникподчеркнул, что "приветствовавшие украинский план кишиневскиепарламентариифактическипоставилинанемкрест.…витогеПриднестровье окажется ближе не к Молдавии, а к Украине, в составкоторой оно некогда входило"448. Независимые эксперты в Молдавии такжесклонялись к тому, что ультимативные заявления Кишинева не имеютничего общего с инициативами Киева.449Соглашаясь с замечанием украинских экспертов об отсутствииреакции со стороны официального Киева на принятие Закона о статуселевобережных регионов, стоит подчеркнуть, что 26-27 сентября 2005 г. вОдессе прошла встреча посредников от Украины, Российской Федерации иОБСЕ с представителями Молдавии и Приднестровья по вопросу развитияукраинской инициативы по Приднестровскому урегулированию, чтосвидетельствует о прежнем уровне активности Киева на приднестровскомнаправлении.
450Согласно Протоколу встречи, опубликованному на официальномсайте Министерства иностранных дел ПМР, стороны договорились оследующем: «Участники встречи приветствуют участие ЕвропейскогоСоюза и США в дальнейшем переговорном процессе по Приднестровскомуурегулированию в качестве наблюдателей….они также договорилисьпровести следующий раунд переговоров в формате «5+2» 27-28 октября2005 г. в Кишиневе-Тирасполе; Участники встречи приветствуют усилияМиссии ОБСЕ в Молдове по организации мониторинга предприятийвоенно-промышленногокомплексаПриднестровьяидоговорилисьПриходько Н. ВН: План капитуляции для Приднестровья.
URL: http://korrespondent.net/world/worldabus/123860-vn-plan-kapitulyaciidlya-pridnestrovya.449Елков О. Время местное // Оливия-Пресс. 2005. 24 сентября.URL:http://olvia1.idknet.com/index.php?option=com_content&view=article&id (дата обращения 22.06.2016).450Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики. Официальный сайт. – http://mid.gospmr.org (датаобращения 22.06.2016).448153провести рабочие консультации, организованные Главой Миссии ОБСЕ, сцелью выработки согласованного проекта Протокола о проведенииупомянутого мониторинга»451. Результаты проведенной работы стороныдоговорились рассмотреть в ходе следующей встречи, запланированной на27-28 октября 2005 г.Накануне в Кишиневе прошла пресс-конференции главы миссииОБСЕ в Республике Молдова Уильяма Хилла, на которой он озвучилповестку предстоящей встречи: «В Одессе будут обсуждаться вопросывозобновленияпроведенияпереговорногодемократическихдемократизации,процессавпятистороннемформате,выбороввПриднестровье,вопросымониторингапредприятийвоенно-промышленногокомплекса Приднестровской Молдавской Республики и мониторингамолдо-украинской границы.
Будет обсуждаться проблема утилизациироссийских боеприпасов в Приднестровье, вопрос участия Евросоюза иСША в урегулировании конфликта, а также вопрос трансформациимиротворческой операции»452. По словам Хилла, эта повестка была принятаи Тирасполем, и Кишиневом, но «…судя по беседам, каждый воспринимаетее по-своему»453.Представители официального Кишинева заявили, что диалог сПриднестровьем возможен на основании только одного документа, аименно, Закона №173, а позиция приднестровской стороны сводилась ктому, что Одесская встреча наглядно продемонстрировала, что «унитарныйподход молдавских властей не пользуется поддержкой гарантов ипосредников: «Есть общее мнение всех участников, за исключениемМолдовы, о том, что принятие этого закона отшвырнуло процессурегулирования далеко назад.»»454.Указ. соч.
URL: http://mid.gospmr.org.Уильям Хилл обнародовал повестку предстоящих в Одессе пятисторонних консультаций // Информационное агентство ИА REGNUMURL: https://regnum.ru/news/517589.html (дата обращения 22.06.2016).453Там же. URL: https://regnum.ru/news/517589.html.454Елков О. Время местное. URL: http://olvia1.idknet.com/index.php?option=com_content&view=article&id.451452154Судя по заявлениям главы миссии ОБСЕ, эти вопросы нерассматривались как основные; по мнению У. Хилла, встречу в Одессеможно будет считать успешной, если на ней будут приняты решения овозобновлении переговорного процесса и расширении формата переговоровза счет ЕС и США, «…о большем говорить преждевременно»455.Также, если в идеале главная цель президента Украины - инициатораплана, заключалась в вовлечении в процесс разрешения приднестровскойпроблемы всех сторон и в привлечении новых с целью разработкидейственного механизма урегулирования конфликта, то процитированныйвыше Протокол Одесской встречи позволяет предположить, что она быладостигнута: устанавливается переговорный формат «5+2» с привлечениемСША и ЕС на основе предложенного ОБСЕ Протокола «Права иобязанности наблюдателей в переговорном процессе»456.
Действенный жемеханизм на настоящем этапе, как мы видим, спотыкается о непримиримуюпозицию Кишинева.ЧтокасаетсядемократическихвыбороввВерховныйСоветПриднестровья, которые по плану Ющенко должны были пройти до конца2005 года под наблюдением Евросоюза, ОБСЕ, России и США, они явилисьеще одним камнем преткновения, поскольку окружение В. Воронинаобвинило Украину в попытке легализации приднестровского государства, кчемупотенциальномогутпривестидемократическиевыборывПриднестровье и возможность их международного признания.В Приднестровье предложение о международном мониторинге нашлоактивную поддержку: Тирасполь, будучи больше других заинтересованнымв том, чтобы мировое сообщество на месте убедилось в демократичностипроводимыхвыборов,приступилкактивнымконсультациямдлякоординации украинских инициатив с датой приднестровских выборов,установленной Конституцией. В практической плоскости им былипредприняты определенные шаги: Верховный Совет ПМР направил455456Уильям Хилл обнародовал повестку предстоящих в Одессе пятисторонних консультаций.
URL: https://regnum.ru/news/517589.html.Официальный сайт Министерства иностранных дел ПМР. URL: http://mid.gospmr.org.155действующий избирательный кодекс Приднестровья на экспертизу вРоссийскую Федерацию, Украину и ОБСЕ с целью определениясоответствия избирательного закона ПМР международным избирательнымстандартам.Как заявили в Тирасполе, официальный ответ Москвы былподготовлен экспертами Государственной Думы и сводился к следующему:«…положенияизбирательногокодексаПМРсоответствуютСводурекомендуемых норм проведения выборов, принятому венецианскойкомиссией на 52-й сессии в Венеции 18-19 октября 2002 года», «…а такжесоответствуютКонвенцииостандартахдемократическихвыборов,избирательных прав и свобод в странах-участницах СНГ»457.ОценкаОБСЕбылаполученаещеоперативней,однако,неофициально, но новая редакция избирательного кодекса, принятая врезультате Верховным Советом ПМР с учетом полученных рекомендаций,учла и ее.458.Украина - автор инициатив по приднестровским выборам, как нистранно, оказалась самой медлительной и к концу сентября еще непредоставилаПриднестровья.своизамечанияпоизбирательномуГ.Маракуцазаявлял,чтозаконодательствуизбирательныйкодексПриднестровской Молдавской Республики был «вручен Министерствуиностранных дел Украины, Верховной Раде, представителям президента сцелью получить замечания по вопросу о характере необходимых измененийс целью максимального его приближения к международным стандартам, кевропейским нормам…»459 .Украине вменяется в вину ее невмешательство в подготовку квыборам, хотя ее более активное участие предполагалось как логичноепродолжение заявленных инициатив.460 Для подтверждения активностиУкраины в этот период следует указать на Киевскую встречу президентовЕлков О.
Время местное. URL: http://olvia1.idknet.com/index.php?option=com_content&view=article&id.Елков О. Там же.459Елков О. Там же.460Кулик В., Якушик В. План Ющенко по урегулированию приднестровского конфликта и проблема его реализации. С. 171.457458156В. Ющенко и В. Воронина, одним из результатов которой стало совместноеписьмо действующему председателю ОБСЕ Димитрию Рупелю с просьбойпредпринятьсоответствующиешагивнаправлениисозданияМеждународной избирательной комиссии для проведения демократическихвыборов в Приднестровье в соответствии со стандартами ОБСЕ. 461Говоря о позиции ОБСЕ по вопросу демократических выборов,следует обратиться к заявлениям У.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
