Диссертация (1144866), страница 75
Текст из файла (страница 75)
Успешная же реализация юридических оснований (в виде обвинительных решений судов) была закономерным итогом квалифицированнойработы и межведомственной солидарности жандармских дознавателей, судебныхследователей, окружных прокуроров и судебных чинов.Европейская система безопасности включала в себя:Первую меру (элемент) – контрразведывательную деятельность отделенияразведки при штабе войск Варшавского военного округа. В районе своей подведомственности (на сопредельной территории Германии) и в западноевропейскойчасти государственной границы России личный состав подполковника Н.С. Батюшина вел активную борьбу с иностранными шпионами и их пособниками изчисла русских подданных. С 1900 по 1910 г.
разведчики выявили десятки немецких и австрийских агентов, 33 из них предстали перед судом. Кроме этого, самН.С. Батюшин неоднократно привлекался жандармами в качестве эксперта в области шпионажа для объективного проведения дознания по «шпионским делам».Повышенная функциональность деятельности данного структурного элемента глобальной системы безопасности предопределялась его интегрированностью в практику межкомпонентной и многоаспектной зависимости. Ее главнымимежсистемными единицами были – разыскные органы Департамента полиции1Исключение составляли судебные (военные и гражданские) учреждения Приамурскогогенерал-губернаторства, в которых практика привлечения к судебной ответственности лиц,подозревавшихся в шпионаже (в межвоенный период) так и не сложилась.351МВД, военная контрразведка, патриотически настроенные слои населения (содействующее выявлению шпионов), модернизированное уголовное законодательство,ужесточенная судебная практика.Вторую меру (элемент) – контрразведывательную деятельность жандармско-полицейских подразделений Департамента полиции МВД (особенно в Варшавском генерал-губернаторстве).
В борьбе с иностранным шпионажем, главнымобразом, были заняты канцелярия варшавского генерал-губернатора (помощникваршавского генерал-губернатора по полицейской части), губернские и уездныежандармские управления, варшавское жандармско-полицейское управление железных дорог, варшавское охранное отделение, а также привислинское районноеохранное отделение и ГЖУ Привислинского края.
Эти подразделения Департамента полиции МВД были задействованы в активной агентурной работе по изобличению подозрительных иностранцев и местных жителей в шпионаже. Успехборьбы с этим военно-криминальным явлением зиждился не только на внутриведомственном сотрудничестве, но и на деловых контактах политического сыска сваршавской контрразведкой (по линии обмена секретными сведениями).Рассматриваемый элемент всероссийской структуры, будучи длительноевремя единственным орудием государства в борьбе с внешними военными угрозами (в Варшавском генерал-губернаторстве), напрямую или через посредничество внутренних и внешних связей имел сношения с системными компонентами,локальными системами и их подсистемами.Третью меру (элемент) – процессуальную деятельность жандармскихуправлений Департамента полиции МВД, органов судебного следствия и прокуратуры Министерства юстиции (особенно в округе Варшавской судебной палаты).Досудебная проверка – формальное дознание и/или судебное расследование ипрокурорский надзор – отличалась коллегиальной и квалифицированной деятельностью жандармских начальников, следователей и прокуроров.
Результатом ихмножественной поочередной и групповой занятости (внутриведомственная работаи межведомственное взаимодействие) было не только большое количество расследованных уголовных дел. Главным критерием успеха совместной деятельно-352сти, было их процессуальное качество. Собранных доказательств, к примеру, изъятых у подозреваемых военно-секретных материалов, орудий шпионажа и фотографических карточек, составленных протоколов допросов, обысков и экспертныхзаключений (военной разведки/контрразведки), как правило, было достаточно дляпредъявления обвинений.
Но в уголовных делах встречались случаи собираниявоенных сведений, по которым не предусматривалось уголовно-правовое преследование. С появлением же усовершенствованного закона о шпионаже, то есть срасширением составов и изменением квалификаций уголовно наказуемых деяний,досудебную проверку начали проводить и по тем фактам, которые ранее не считались криминальными.И все же, несмотря на ужесточение правовых норм и расширение карательного инструментария в руках дознавателей/следователей, те из подсудимых, чьявина была не доказана, освобождались из мест заключения. А досудебная проверка в отношении этой категории лиц прекращалась распоряжениями прокуроров.Такие решения являлись объективным критерием законности действовавшей правоприменительной практики.Системный характер процессуальной деятельности органов правоохраны июстиции был обусловлен их межличностной/межгрупповой (межведомственной)формой регулярного и динамичного взаимодействия в целях пресечения шпионажа.
Причем выполнение этой функции в ходе уголовного процесса было возможно лишь интегративной и бесперебойно работающей структурой из целого рядавзаимосвязанных друг с другом элементов региональных систем безопасности инекоторых ее глобальных компонентов.Четвертую меру (элемент) – практику законодательного укрепления основвоенной безопасности крепостей Виленского и Варшавского военных округов(«Инструкция по контр-разведке в крепости Ковна» 1908 г.
и «Инструкция дляборьбы с тайной разведкой противника в районе Варшавской крепости в мирноевремя» 1909 г.). Реализация ведомственных (крепостных) инструкций сыгралаважную роль в профилактике, предотвращении и пресечении шпионских проявлений в Ковненской и Варшавской крепостях. Но данный передовой опыт полу-353чил лишь эпизодический характер и не был распространен на все военные округа.Поэтому практика становления крепостных «контрразведывательных режимов»не сыграла решающей роли в организации борьбы со шпионажем на всей протяженности государственной границы. А на тех ее участках, где эти режимы все жебыли сформированы и функционировали, европейская система региональнойбезопасности использовала весь свой ресурс объективно объединенных и закономерно связанных между собой структурных элементов.Пятую меру (элемент) – практику поддержки населением внутриполитического курса на борьбу со шпионами в районах фортификационных объектов (напримере Ковненской и Варшавской крепостей).
Если большинство жителей европейского приграничья России (территории наибольшего сосредоточения оборонительных рубежей) не знали, кого причисляют к тайным врагам государства и скем против них нужно противостоять (или кому следовало содействовать), томеньшая часть – население ковненского/варшавского крепостных районов и прилегающих к ним местностей – вполне осознавало свой «маневр».
Люди привлекались к сотрудничеству с военными и жандармско-полицейскими властями на возмезднойоснове.Гарантированныезаработкизаконфиденциально-информационную поддержку крепостной безопасности делали «народную контрразведку» не только прибыльным, но и популярным делом.Во взаимовыгодном предприятии по выявлению преступников были занятыне только ответственные за крепостную контрразведку должностные лица и инициативные соотечественники.
К столь деликатному делу привлекались территориальные жандармские управления и отделения контрразведки (с их внештатными агентурными возможностями), являвшиеся дополняющими друг друга структурными компонентами региональной системы безопасности. О целостности ифункциональном единстве говорили и такие ее самостоятельные и связанные между собой части как пропагандистско-просветительская работа средств военнойпечати и контршпионское локальное законодательство, оптимизировавшие участие социума в ходе обнаружения шпионов.
Наконец, практика «народной контрразведки» пребывала в состоянии межсистемной зависимости от структурных354элементов всероссийской системы безопасности – модернизированного уголовного кодекса и финансово обеспеченной функции контрразведки. Расширение карательных санкций, единообразие их толкования и применения, а также наличие ведомственных средств на «секретные расходы» создавали благоприятные условиядля расширения агентурных позиций в крепостных районах.Шестую меру (элемент) – деятельность органа военно-научной печати приштабе войск Варшавского военного округа журнала «Сведения из области военного дела за границей» («Военное дело за границей»). Этот периодический печатный источник после Русско-японской войны стал средством массового распространения знаний об иностранных армиях, прежде всего среди войск и жителейВаршавского военного округа.
Многотысячная аудитория расширяла свое представление не только о новых родах войск и видах вооружений (например, принятых в германской и австрийской армиях) или изменяющейся тактике боя, особенностях жизни и быта противника. Читатели знакомились с уникальными сообщениями о работе войсковой, дипломатической (деятельность военных атташе) иагентурной разведок.Кроме информирования и пропаганды в пределах самого шпионоопасноговойскового объединения, «Военное дело за границей» выполняло и функцию просвещения по линии контршпионажа. Продаваемые тиражи научной литературы опроблемах иностранного шпионажа в Российской империи и законодательныхмерах государства по борьбе с ним, способствовали росту патриотических настроений, правовой грамотности и морально-политической сознательности средивоеннослужащих русской армии.Деятельность редакции названного журнала, как структурного элементасистемы региональной безопасности, стала наглядным проявлением многокомпонентного и органически переплетенного функционального единства.
Во-первых,его производной явилось рождение нового системного качества (результатом усилий одного компонента системы – «контрразведывательной деятельности варшавской разведки» – был генерирован другой ее компонент: «деятельность журналаВоенное дело за границей»). Во-вторых, выражением многокомпонентного355единства явились двусторонние внутренние и внешние (внутри- и межсистемные)профессиональные связи редакционной коллегии «Военного дела за границей».На уровне коммуникативных прямых и обратных контактов: с варшавской разведкой и разведкой ГУГШ, с отделением контрразведки штаба войск Варшавского военного округа (через посредство варшавской разведки).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
