Диссертация (1144866), страница 76
Текст из файла (страница 76)
На опосредованноми одностороннем уровне контршпионской пропагандистской и просветительскойработы: с активной частью населения, взаимодействующей (склонной к сотрудничеству) с правоохранительными органами и спецслужбами в деле борьбы сошпионажем на территории европейского (западного) пограничья. В-третьих, наряду с внутрисистемными соединениями, воплощением множественного и объективно предопределенного единства в сфере противодействия внешним военнымугрозам стала гармоничность межсистемной архитектуры (в части тождества еесовокупных структурных элементов).Седьмую меру (элемент) – деятельность военно-окружных отделенийконтрразведки. Контрразведчики, получившие значительное финансирование, сумели организовать сильные агентурные позиции на всем протяжении государственной границы и в крупных городах – от Балтики до берегов Черного моря.В пределах своих полномочий военная контрразведка вела борьбу с агентурной идипломатической (военной и морской) разведками европейских стран.
Благодаряусилиям контрразведчиков и сотрудничеству с ними политической полиции, работа германских/австрийских агентов (дипломатов, военных и морских атташе) вВаршавском и Петербургском военных округах была парализована.Работа военной контрразведки на европейской территории России являласьесли и не системообразующим фактором региональной безопасности, то одним изее стержневых компонентов. Именно это основание, находившееся во взаимосвязи со всеми структурными частями и их производными в единой всероссийской,европейской и, частично дальневосточной архитектуре, повышало коэффициенттекущей конструктивности и итоговой полезности СМПУ ВБР.Восьмую меру (элемент) – комплекс локальных правовых актов, призванных укрепить западный участок российской границы и обороны.
Законодатель-356ный контроль над передвижением и перелетами иностранцев через западную границу, а также их пребыванием в приграничных городах военного значения (опорных пунктах армии и флота) способствовал сковыванию там разведывательнойактивности немцев/австрийцев. Был не только минимизирован уровень внешнейугрозы Ревелю, Гродне и прилегающим к ним стратегическим территориям, законы свели на нет возможность расширения «враждебного лагеря». Иностраннымподданным запретили приобретать право собственности на недвижимое имущество, а также права владения и пользования недвижимым имуществом в Ревеле,Ревельском уезде с островами и на острове Оденсхольме Эстляндской губернии.Названный комплекс локальных правовых актов был центральным структурным элементом локальной системы, который прямо или косвенно (через посредничество других компонентов) соприкасался со всеми ее частями.
Существовавшее внутреннее единство дополнялось и внешними (межсистемными) устойчивыми связями. Разработанные на основе закона о шпионаже нормы права, являлись его продолжением, дополнением и уточнением. Сама же подготовка контршпионского законодательства и его реализация объединили обособленные и разнородные направления деятельности Департамента полиции МВД, Военного иМорского министерств, Министерства юстиции, призванные, в том числе укрепить западное пограничье.Дальневосточная система безопасности включала в себя:Первую меру (элемент) – контрразведывательную деятельность приамурских органов безопасности.
Они были представлены межведомственным объединением: общей полицией, жандармско-полицейскими управлениями Уссурийскойи Амурской железных дорог, читинским и владивостокским охранными отделениями, крепостными жандармскими командами, разведывательным и контрразведывательным отделениями штаба войск Приамурского военного округа. Несмотряна разные профили и решаемые задачи все они, активно сотрудничая друг с другом, прикладывали значительные усилия для борьбы с иностранными (азиатскими) разведками. Однако действия полиции и военных по обнаружению шпионов,в большинстве своем, носили лишь профилактический характер – за подозритель-357ными иностранцами учреждали гласное/негласное наблюдении, часть из них арестовывали (и вскоре, за отсутствием оснований освобождали из под стражи), других высылали из страны.
В единичных случаях материалы жандармских дознаний(позже, уголовные дела) доходили до судебных учреждений.Рассматриваемый элемент региональной системы безопасности – «контрразведывательная деятельность приамурских органов безопасности» – можно назвать ее подсистемой, включавшей в себя ряд функционально взаимосвязанных,профессионально зависимых и относительно самостоятельных структурных компонентов (полицейские, жандармские и военные органы контрреагирования, действовавшие в Приамурье). Работоспособность нового внутрисистемного образования напрямую зависела от действенности остальных элементов дальневосточной системы и, прежде всего, от приамурского уголовного законодательства.Вторую меру (элемент) – деятельность органа военной печати при разведотделении штаба войск Приамурского военного округа (журнал «Китай и Япония.Обзор периодической печати»).
Редакционная концепция данного журнала заключалось в публикации оригинальных сведений (с переводом на русский язык)из восточноазиатской прессы о текущем состоянии и достижениях военных организаций Китая и Японии после Русско-японской войны. Солдаты, нижние чины,офицеры и генералы знакомились с сообщениями об особенностях комплектования кадров азиатских спецслужб и некоторых их операциях за рубежом. Ответственные редакторы-разведчики формировали профессиональный портрет японского шпиона. Всеармейское контршпионское тиражирование этих и других сведений осуществлялось путем рассылки подписных изданий в войска Приамурскоговоенного округа, а также военнослужащим других войсковых объединений.Редакционно-издательская деятельность названного журнала являлась универсальной частью межсистемного (локального и глобального) многоцелевогоединства органов военной и гражданской печати, направленного на борьбу с угрозами военной безопасности Российской империи.
Кроме того, необходимостьотслеживать оперативно-значимые сообщения в прессе актуализировало взаимодействие с рассматриваемым структурным элементом (деятельность журнала358«Китай и Япония. Обзор периодической печати») таких межсистемных компонентов, как деятельность жандармско-полицейских подразделений, отделений разведки и контрразведки.Третью меру (элемент) – закон от 21 июня 1910 г. «О присвоении Приамурскому генерал-губернатору особых полномочий по изданию обязательныхпостановлений, ограждающих вверенный ему край от иноземного шпионства».Данный правовой акт заметно расширил права начальника Приамурского края.Борьба с проявлениями иностранного (японского) шпионажа в его пределах перешла из разряда временных мер (реализуемых лишь после объявления в Приамурье чрезвычайного или военного положения) в постоянное качество.
Органыправоохранения и спецслужбы получили эффективный рычаг своевременногореагирования на актуальные и потенциальные внешние военные угрозы региональной безопасности.Закон от 21 июня 1910 г. был смыслообразующим структурным элементомдальневосточной системы безопасности. Занимая в ней центральное место, он нетолько активизировал контрразведывательную деятельность приамурских жандармов и военных (а они приобрели дополнительный уголовно-правовой инструмент воздействия), но и предопределил дальнейшее законотворчество в сфереборьбы со шпионами.Четвертую меру (элемент) – локальные (ведомственные) правовые акты,направленные на профилактику, предупреждение и пресечение шпионажа в Приамурском генерал-губернаторстве.
Обязательные постановления приамурских генерал-губернаторов расширили фундамент правовой базы контршпионажа надальневосточной окраине Российской империи. Возник эффективный инструментпротиводействия шпионажу азиатских и других государств. Юридические нормыпозволили не только задерживать преступников, но и выдворять за границу тех изних (прежде всего, китайцев, японцев и корейцев), в отношении преступной деятельности которых собранных доказательств было недостаточно (т. е. не хваталодля привлечения к судебной ответственности).359Данная мера реагирования находилась в обоюдной структурно-логическойсвязи с предыдущим компонентом региональной системы – законом от 21 июня1910 г.
Она одновременно была смысловым продолжением этого закона и раскрывала его основные положения. В развитии регионального уголовного законодательства,парламентариивскореодобрилизаконот5июля1912 г.«О шпионаже», в статьях которого был учтен опыт законотворческой работы иправоприменительной практики по нейтрализации внешних военных угроз в Приамурье. Наконец, с возникновением очередного элемента дальневосточной системы (обязательных постановлений генерал-губернаторов), у исполнительных органов власти и населения Приморской, Амурской и Камчатской областей появилисьюридические полномочия для борьбы с военными преступлениями.Подытоживая характеристику мер противодействия угрозам извне в контексте их внутрисистемной и межсистемной интегрированности и сплоченности (деловые контакты и сношения на глобальном и локальном уровнях межличностноговзаимодействия), отметим следующее.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
