Диссертация (793228), страница 36
Текст из файла (страница 36)
При этом Президент РФ отмечаеттвердость внешнеполитической позиции РФ, которая поддерживаетсяабсолютным большинством российских граждан 2.Обращение является важнейшим политическим сопровождением ФЗ «Опринятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании всоставе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым игорода федерального значения Севастополя», который 20 марта 2014 г.принят Государственной Думой ФС РФ и одобрен Советом Федерации 21марта 2014 г. и который узаконил новый этап развития федеративныхотношений в России. В ФЗ отмечены политические основания принятия в РФРеспублики Крым и Севастополя, а именно:Путин В.В.
Обращение к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, руководителямрегионов России и представителям гражданского общества. 18 марта 2014 г. // Вестник Российской нации.2014. – № 2 (34). – С. 8-17.2Там же.1164результаты общекрымского референдума 16 марта 2014 г. в-Автономной Республике Крым и г. Севастополе, на котором жителямиподдержано воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта РФ;- Декларация о независимости Автономной Республики Крым и г.Севастополя, а также Договор между РФ и Республикой Крым о принятии вРФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов;- предложения Республики Крым и г.
с особым статусом Севастополя опринятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город сособым статусом Севастополь» 1.В ст. 6 данного закона отмечается, что «со дня принятия в РФРеспублики Крым и образования в составе РФ новых субъектов и до 1 января2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируютсявопросыинтеграцииновыхсубъектовРоссийскойФедерациивэкономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РоссийскойФедерации,всистемуоргановгосударственнойвластиРоссийскойФедерации» 2.
Такое урегулирование осуществляется именно за счетреализацииполитико-управленческихрешенийисоответствующихмероприятий в разных сферах: экономической, политико-управленческой,организационной, социокультурной и др.Этотгеополитическийпрецедентпозволяетпроследитьсодержательное и организационное обеспечение политических и правовыхрешений, которые обеспечили вхождение Крыма в состав РФ, а именно:1.Принятие Декларации независимости Автономной Республики Крым иг. Севастополя (г. Симферополь, 11 марта 2014 г.).2.Проведение общекрымского референдума 16 марта 2014 г.Постановление ГД ФС РФ от 20 марта 2014 г.
№ 3991-6 ГД «О Федеральном конституционном законе «Опринятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерацииновых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (проект № 475944-6)»[Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=582091.2Там же.11653.ПринятиеПостановленияВерховногоСоветаАвтономнойРеспублики Крым «О провозглашении Республики Крым независимымсуверенным государством» 17 марта 2014 г., № 1745-6/14.4.Подписание Указа Президента Российской Федерации «Опризнании Республики Крым» (Москва, 17 марта 2014 г.).5.Обращение Президента Российской Федерации В.В. Путина(Москва, 18 марта 2014 г.).6.ПодписаниеДоговорамеждуРоссийскойФедерациейиРеспубликой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крыми образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (Москва,Кремль, 18 марта 2014 г.).7.Принятие Федерального конституционного закона «О принятии вРоссийскую Федерацию Республики Крым и образовании в составеРоссийской Федерации новых субъектов - Республики Крым и городафедерального значения Севастополя» 1 (Москва, Кремль, 21 марта 2014 г.,№ 6-ФК).8.Принятие Конституции Республики Крым (Конституция субъектаРоссийской Федерации) Принята Государственным Советом РеспубликиКрым 11 апреля 2014 г.9.ПризнаниеГенеральнойпрокуратуройРоссиипередачуКрымской области в состав УССР в 1954 г.
незаконной 18 мая 2015 г.Все эти правовые и политические документы направлены нанейтрализацию и преодоление кризисных и дискриминационных проявленийна Украине в отношении русского населения в целом, и населенияРеспублики Крым также. Фактически состоялась разработка новой стратегииполитического управления в связи с ситуацией на Украине, дискриминациейФедеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред.
от 28.12.2016) "О принятии вРоссийскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов- Республики Крым и города федерального значения Севастополя" //Доступ из справочно-правовой системыhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_160618/1166русского населения и миграции его в российские регионы, а также в связи сорганизацией политической поддержки и гуманитарной помощи населениюДонецкой и Луганской областей.При этом отметим, что данное политико-управленческое решение небыло изначально направлено на приращение территорий РФ. Оно быловызвано, прежде всего, стремлением России оказать поддержку русскомунаселению Украины и желанием ликвидировать проявления национализма идискриминациивотношениирусскихгражданУкраины.Однако,убедившись в том, что украинская власть не предпринимает никаких усилийдля ликвидации данных тенденций, а напротив, усиливает дискриминацию сиспользованием военной силы, левых противоправных действий, что привелок гибели людей.
Поэтому руководство России пришло к необходимостипринятиябеспрецедентногорешенияпообеспечениюбезопасностинаселения Крыма в ходе проведения референдума и далее по принятиюРеспублики Крым и г. Севастополя в состав РФ.Проведение политико-управленческого решения по вхождению Крыма всостав РФ базировалось на идеях Президента РФ В.В.
Путина, которые, вопервых, отвечают интересам национальной безопасности РФ, а во-вторых,соотносятся с принципами международного права. Так, Президент РФотстаиваетнеобходимостьисполнениядоговоренностейвМинске,проведения на Украине конституционной реформы, решения социальных,экономических проблем всей Украины и Донбасса.
Президент РФ говорит онеобходимости налаживания нормальной жизни в Луганске, и в Донецке, оприостановлении потока беженцев, об устройстве жизни людей1. Здесьочевидны международные проекции проведения политико-управленческогорешения, которое обусловлено новыми международными реалиями, а такжеи многими историко-культурными и социальными традициями российскогоПутин В.В. Обращение к депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, руководителямрегионов России и представителям гражданского общества.
18 марта 2014 г. // Вестник Российской нации. 2014. – № 2 (34). – С. 8-17.1167общества. В этой связи Президент РФ декларирует идею о том, что «русскиеи украинцы - близкие народы» 1.Закономерно, что прецеденту Крыма уделяется большое вниманиеполитологами, юристами, социологами. Данный прецедент существеннооживилисследовательскоетерриториальнаяцелостностьвниманиекгосударства,такимсецессияпроблемам,кактерриториальныхобразований, дезинтеграция государства, право наций на самоопределение,изменение государственной принадлежности территориальных образований,а также к возможностям федеративных государств.Данные проблемы рассматриваются И.В. Лексиным в контексте выходаКрыма из состава Украины и процедур его принятия в состав РФ и вконтексте сопровождавших этот процесс юридико-технических сложностях.Мы поддерживаем мысль И.В. Лексина о том, что все эти проблемынеобходимо рассматривать в теоретическом и в практическом плане, преждевсего, в свете безопасности и защиты от терроризма, экстремизма каквнутреннего, так и внешнего, т.е.
в свете национальной безопасности РФ2.Здесьочевиднанедостаточностьтолькоправовыхресурсовинормативных процедур. Правовые решения в силу жесткой нормативностислишком узки и нединамичны для решения многих проблем политическогосвойства. Решение таких сложных проблем, как образование новыхсубъектов, выход территорий из состава государств, реализация народамиили населением права наций на самоопределение, проведение референдумови плебисцитов должно обеспечиваться проведением эффективных политикоуправленческих решений. Такие решения нацелены на согласованиеинтересов многих субъектов: население территории, стремящееся поменятьстатус и государственную принадлежность; государство, из которогоосуществляется выход населения и территории; государство, в котороеосуществляется вхождение населения и территорий.
Также есть ещеПутин В. Президент России: «Если сохраним доверие граждан, то они тогда будут поддерживать всё, чтомы делаем». Политика. От первого лица // Российская Федерация сегодня. – 2015. – № 8.2Лексин И.В. Новые субъекты в составе Российской Федерации: проблемы теории, законодательства ипрактики его реализации // Федерализм. – 2014. – № 2. – С. 51-62.1168множество субъектов внтури- и внешнеполитических процессов, которыеявляются заинтересованными субъектами ситуации и в отношении которыхнеобходимо использовать эффективные политико-управленческие решения.Примечательно,управленческогочтопроведениерешенияопираетсярассматриваемогоналегитимныеполитикооснования.Федеративное устройство РФ предусматривает принятие в РФ и образованиеновогосубъектаРФ1.ПрецедентКрымаакцентировалполитико-управленческий аспект меж- и внутригосударственных отношений 2. Онпривел к изменению внутренней архитектуры федеративных отношенийРоссии 3.
Был создан и некоторое время функционировал новый ФО –Крымский – с административным центром Симферополем в составе двухсубъектов РФ: Республика Крым и г. Севастополь. В то же времяактуализировался для РФ национальный вопрос – вопрос крымскотатарского народа и иных народов Крыма, что обуславливает новуюдинамику политического управления развитием федеративных отношений.Вхождение Крыма в состав России имеет важнейшее значение как длявнутренней, так и для внешней политики РФ. Прежде всего, созданпрецедент центростремительной тенденции на постсоветском пространстве ипроявленывозможностисовременного российского федерализмакакдинамичной и гибкой системы. Также продемонстрированы возможностигеополитического влияния России на мировой процесс, актуализированыстержни российской гражданской идентичности и основы гуманизма в ихФедеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
