Диссертация (793228), страница 38
Текст из файла (страница 38)
нац.отношенийбезопасн.2 - значительное2 - значительное1 - определенное10 - практически неопределенноевлияет0 - не влияетУверенность воценках:2 - уверен1 - не вполнеуверен0 - не уверенПри этом акцент в индикаторах первого уровня и индикаторах второгоуровня делается именно на качественной составляющей политическогоуправления развитием федеративных отношений, которое выражается втакихкатегориях«влияние»,политической«стабильность»,природы,«безопасность»,как:«результативность»,«субъектфедерации»,«федеративные отношения» и др.Примечательно, что эксперту предлагалось определить и степень своейуверенности / неуверенности, что предоставляло возможность критическойсамооценки. Также возможность такого ответа дается для того, чтобы при174расчетах интегрального показателя присваивать вес и тем оценкам, в которыхэксперты не уверены, учитывать оценки с меньшим весом.
В приведенныхрасчетах все учитывается с одинаковым коэффициентом, равным -1.В качестве респондентов выступили 62 эксперта из различныхфедеративных округов РФ (Центрального, Южного, Северо-Кавказского,Крымского), представители столичных городов, административных центровкрупных городов ФО, в частности:Федеральный округСубъект федерацииГородЦентральныйМоскваМоскваЧислоэкспертов14ЦентральныйМосковская обл.Голицыно18Северо-ЗападныйСанкт-Петербург5ЮжныйРеспублика АдыгеяСанктПетербургМайкопЮжныйРостовская обл.Ростов н/Д11Северо-Кавказский Республика Северная ВладикавказОсетия – АланияСеверо-Кавказский СтавропольскийСтаврополькрайСеверо-Кавказский Республика Дагестан Махачкала2Северо-Кавказский КарачаевоЧеркесскаяРеспубликаСеверо-Кавказский СтавропольскийкрайСеверо-Кавказский СтавропольскийкрайСеверо-Кавказский КабардиноБалкарскаяРеспубликаКрымскийСевастопольЧеркесск2Пятигорск2Железноводск1Нальчик2Севастополь9КрымскийРеспублика КрымБахчисарай1КрымскийРеспублика КрымДжанкой121175Эксперты – представители нескольких возрастных групп, разныхсоциодемографическихисоциопрофессиональныхстрат.Срединих:50 мужчин и 12 женщин.По возрастным категориям эксперты разделились на следующие группы:выделена группа экспертов 14 человек (от 20 до 30 лет), выделена группаэкспертов 17 человек (от 31 до 40 лет), выделена группа 21 человек (от 41 до50 лет), выделена группа 8 чел (от 51 до 60 лет), последняя выделеннаягруппа - 2 человека (от 61 до 65 лет)Большинствоэкспертовзадействованывпрофессиональнойдеятельности, которая проецируется в сферу политики, управления,общественно-политическихотношений,политическихпроцессовиполитических институтов – на уровне научных исследований, экспертныхоценок и преподавания в вузе.
Представлены также эксперты иных родовзанятий и специализаций, а также студенческая молодежь.Род занятий, вид деятельностиЧислоэкспертовПреподаватели вузов33Военнослужащие1Служащие и государственные служащие4Муниципальные служащие1Инженеры1Пенсионеры3Юристы1Медицинские работники1Строители2Научные работники4Предприниматели и работники сферы услуг2Студенты9176Прианализерезультативностьрезультатовуправления,ответоввлияниенавыделенысостояниетрираздела:федеративныхотношений и влияние на состояние национальной безопасности. Все оценкипересчитаны по единой шкале, которая изменяется от 0 до 1. Для переводалюбого показателя «Х» в индекс, значение которого заключено между 0 и 1,используется следующая формула: Индекс = х – х min / x max – х min.
Еслипоказатель равен 0,5 и меньше – он считается низким, если 0,5 - 0,8 –средним, от 0,8 до 1 – высоким.Обобщенные результаты опроса:1. Высокое влияние на обеспечение национальной безопасности экспертыусматривают в следующих индикаторах (высокие оценки):• компетенциянациональноголидераРФврешениипроблемфедеративных отношений,• значимость политических решений Президента РФ по принятию новыхдокументов в сфере национальных отношений и национальной безопасности,• эффективность политических и иных мероприятий по профилактикетеррористических угроз и экстремизма в субъектах РФ,• содержание политических решений руководства РФ в отношениирусского населения Донецкой и Луганской областей Украины и беженцев изУкраины в РФ,• содержание политического управления по обеспечению стабильности ибезопасности межэтнических отношений и стабильности общественнополитической ситуации в Крыму,• содержание политического управления по обеспечению стабильности ибезопасности межэтнических отношений и стабильности общественнополитической ситуации в Крыму.2.
Низкое влияние на обеспечение национальной безопасности экспертыусматривают в следующих индикаторах (низкие оценки):• понимание лидерами страны специфики политического управленияфедеративными отношениями,177• целесообразность сочетания административно-территориального инационально-государственного принципов образования субъектов РФ,• качество функционирования политико-управленческого аппарата науровне субъектов федерации• оправданность создания Государственного Совета РФ.В целом опрос показал, что1. Национальная безопасность всех волнует в целом, так как тутэксперты выделяют в среднем больше негативных и больше положительныхиндикаторов. Опрашиваемые реже дают нейтральные и неопределенныеответы.2.
Индикаторы, которые демонстрируют, по мнению экспертов,высокую и низкую результативность или влияние преимущественносовпадают во всех трех сферах: национальная безопасность, федеративныеотношения,политическоеуправление,тоестьвездеповышенные/пониженные оценки получают почти одни и те же критерии.Это подтверждает, что эти все три сферы неразрывно связаны между собой.Вхождение Крыма в состав РФ поддерживается большинством населенияРоссии как справедливое и значимое политическое решение, гуманное посвоему содержанию.Из-за осуществляемой в 2013-2018 гг.
на Украине националистическойполитики властей и из-за военно-политического давления и военныхдействий, которые Украинское государство ведет против населенияЛуганской и Донецкой областей, осуществилась масштабная миграциярусского населения Украины в южные регионы РФ, прежде всего, вРостовскуюобласть,КраснодарскийиСтавропольскийкрай.Этопотребовало от федерального и регионального руководства усилий пообустройству и социальной адаптации мигрантов (фактически, беженцев) в178регионах России. Эти события существенно повлияли на внутренниенастроения российского общества 1.Собственноесодержаниеимеетобеспечениенациональнойбезопасности в таких новых субъектах РФ, как Республика Крым иСевастополь, которые вошли в состав России в результате сложных иконфликтогенных процессов мирового уровня. Применительно к этимсубъектам актуализируется региональная составляющая национальнойбезопасности, которая может быть обеспечена целевыми политикоуправленческими усилиями РФ 2.
Также актуализируется и применение«мягкой и умной силы» для достижения международного признаниявхождения данных территорий в состав РФ.ПроблемыКрыма,экономические,накопившиесясоциальные,впостсоветскийинфраструктурные,период,логистические––актуализируют качество политического управления в плане его соответствияинтересам социального объекта управления, а также в плане его открытостии популярности 3. Однако в течение 2014 -2018 гг., несмотря на многие рискии недружественные акции Украины, других стран, жители Крымадемонстрируют гражданский энтузиазм и гражданскую ответственность.Крым и Севастополь стали с 2014 г. субъектами российскихфедеративных отношений. В этой связи в 2014-2015 гг.
в КФОакцентировалисьтакиеадминистративнойзадачи,реформы,как:реформыреализацияМСУ,аинатерриториитакжеважнейшихполитических стратегий – национальной безопасности, национальнойполитики, информационной политики и др. При этом на новых российскихтерриторияхсучетомиххарактеристикнеобходимоэффективноеСм.: Украинский кризис сделал россиян толерантнее // Известия. – 2014.
– 27 августа; Украинские событияуменьшилипопулярностьлозунга«Россиядлярусских»[Электронныйресурс].URL: http://top.rbc.ru/society/23/06/2014/932116.shtml2Безопасность в Северо-Кавказском федеральном округе в современных условиях: Коллективнаямонография / Отв. ред. Н.П. Медведев. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 167 с.3Халий И.А. Коммуникация власть – общество: стала ли система управления открытой? // Модернизацияотечественной системы управления: анализ тенденций и прогноз развития: материалы Всероссийскойнаучно-практической конференции и XII–XIII Дридзевских чтений (21–22 ноября 2013 г.). – М.: Институтсоциологии РАН.
– 2014. – С. 227–231.1179воплощениетакихресурсовполитико-управленческихмоделейфедеративных отношений, как: полицентризм, децентрализация, а такженационально-культурная автономия, гражданское структурирование, о чемсвидетельствуют проведенные российскими учеными исследования1.Примечательно,чторассматриваемоеполитико-управленческоерешение получило свое развитие. Оно проявилась в июльских 2016 г.решениях Президента РФ о масштабных перестановках в высших эшелонахвласти. Кадровые смещения 28 июля («день глобальных кадровых решений»- 15 перестановок), перестановки и назначения коснулись глав несколькихсубъектов(губернаторовСевастополя,Ярославскойобласти,Калининградской области, Кировской области). Также сменился главаФедеральной таможенной службы, полномочные представители СибирскогоФО, Северо-Кавказского ФО.
В рамках политического управления развитиемфедеративныхотношенийосуществленаподготовкаиреализацияполитического решения по вхождению Крыма в состав РФ, образованиедевятого ФО – Крымского – в связи с вхождением в состав РФ РеспубликиКрым, увеличение числа субъектов РФ, а также дальнейшая реорганизация –вхождение КФО в ЮФО, т.е.
уменьшение числа ФО вновь до 8. Такоевхождение вызвано не только социально-экономическими потребностямиразвития Крыма, но и внешнеполитическими вызовами.После избрания В.В. Путина 18 марта 2018 г. глава государствасохранил систему ФО и сохранил основной корпус полпредов.Политическое управление развитием федеративных отношений с конца80-х гг. ХХ в. по настоящее время проходит поэтапно, осуществляется спомощью целевых политических решений и организационных акций,направленных на усиление позиций федерального центра, и направлено, нарешение комплекса задач2. Среди этих задач выделяются: поддержаниеСм.: Межэтнические отношения и религиозная ситуация в Крымском федеральном округе : экспертныйдоклад 2015 / Ред. В.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
