Диссертация (793228)
Текст из файла
1ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ-ФИЛИАЛФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГООБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ИГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ»На правах рукописиНАЗАРОВ ВИКТОР ВИКТОРОВИЧПОЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИДиссертация на соискание ученой степени кандидата политических наукпо специальности 23.00.02 – Политические институты, процессыи технологии (политические науки)Научный руководитель – А.М. Старостин,доктор политических наук, профессорРостов-на-Дону20182ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....3ГЛАВА1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕПОЛИТИЧЕСКОГООТНОШЕНИЯМИУПРАВЛЕНИЯВАСПЕКТЫФЕДЕРАТИВНЫМИКОНТЕКСТЕНАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ…………………………...381.1.Теоретическоеосмыслениеполитическогосодержанияфедеративных отношений в системе научного политического знания…..….381.2.развитиемМетодологические интерпретации политического управленияфедеративныхотношенийвконтекстенациональнойбезопасности……………………………………………………………………..611.3.Упрочение национальной безопасности современной России входе политического управления развитием федеративных отношений……..80ГЛАВА2.ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМФЕДЕРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙБЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………………...1112.1.
Организационные этапы политического управления развитиемфедеративных отношений в современной России в контексте национальнойбезопасности……………………………………………………………………1112.2. Технологии политического управления развитием федеративныхотношенийвупрочениинациональнойбезопасностисовременнойРоссии.................................................................................................................1312.3.
Проведение политико-управленческих решений по образованиюновых субъектов федеративных отношений в контексте национальнойбезопасности современной России…………………………............................155ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….186СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………….202ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………2343ВВЕДЕНИЕАктуальностьполитическойнаукитемыисследования.являетсяполитическоеЗначимойпроблемойуправлениеразвитиемфедеративных отношений в многосоставных государствах.
Эти государства(Россия, США, Германия, Канада, Аргентина, Бразилия, Индия, Мексика,Объединенные Арабские Эмираты и др.) по своим территориальным,геополитическим, экономическим, ресурсным, социокультурным масштабамявляются мощным блоком и составляют геополитическую когорту, котораяопределяет тенденции мирового развития. Развитие и наращиваниевсесторонней мощи данных государств, как и история прошлых федераций(СССР, Югославия, Испания и др.), свидетельствуют о том, чтофедеративный принцип государственного устройства и нациестроительстваперспективен для организации жизни сложносоставных сообществ.Уяснение содержания федеративных отношений осуществляется врамках разных сфер общественно-политического знания – правовой,экономической, политической, социальной, управленческой и др.
Многиеисследователифедеративныхполитическойсоставляющейфедеративныхотношенийотношенийтаковых.отмечаютПолитическаяпроявляетсявзначимостьсоставляющаядемократичностивнутригосударственных отношений, так как именно между субъектамифедеративного государства, а также между субъектами и федеральнымцентром развивается подлинный демократизм государственного устройства(по вертикали и по горизонтали), особенно, если эти отношения выстроенына конвенциональной – договорной основе.Вместе с тем федеративные отношения, и по сути,отмеченыпротиворечиями, которыеимеютмножествои по формам,объективныхдетерминант, в том числе и политических и политико-управленческих.Данные противоречия связаны с различиями в политической традиции, вуровне экономического и социального развития и в уровне жизни населения4разных субъектов федерации, с разными историко-культурными традициямииразнымисоциокультурнымихарактеристикамисообществ.иобщественно-политическимиПроблемызаложенывправовойиорганизационной форме объединения субъектов федерации, виды которыхочень разнообразны и выделяются по правовому статусу и по характеру егозакрепления, по способу образования, по степени однородности, по способураспределения власти.Виды и разновидности федеративных государств и федеративныхотношений, как по горизонтали, так и по вертикали зависят от многихобстоятельств и факторов.
Среди них выделяются исторические события,тенденции и реалии, а также закономерности формирования и развитиягосударства и государственного строительства, политической системы,политического режима. Многие государства, которые стали федерациями,имели в своей истории схожие сюжеты историко-политической иобщественно-политическойжизни.Преждевсего,этоприращениетерриторий с новым населением, которое происходило, как путемдобровольных вхождений, так и путем завоеваний, насильственныхприсоединений.
Политическая история многих государств отмечена такимифактами, как переподчинение территорий, присоединение территорий инародов, а также такими процессами как выраженная регионализация –формирование отчетливых различий между территориями – экономических,социальных, а также и различий государственного и политическогоуправления.Частоименноразноесодержаниеполитическихпроцессов,разнонаправленные действия политических институтов в разных субъектахобуславливают противоречия федеративных государств.
Противоречия вполитическихполитическимипроцессахфедеральногоинститутамицентрафедеральногоицентрасубъектов,имеждуполитическимиинститутами субъектов могут привести к опасным последствиям дляфедерации вплоть до распада государства. Поэтому применительно к5федеративным отношениям чрезвычайно важно эффективное политическоеуправление процессом их развития по вертикали и по горизонтали. Напервый план выходит такая проблема, как эффективность формирования икачество развития политических процессов и политических институтов всубъектах федераций. Также возможна актуализация такой проблемы, как,функционированиерегиональныхсубъектовполитики,которыенеразделяют политический курс главы государства и ведут свою политику, втом числе, и оппозиционную магистральному политическому курсу.Особуюостротуданныеполитическихтранзитов,формированияновыхпроблемысменприобретаютполитическихпринципов,формисистемметодоввипериодырежимов,политическогоуправления, новых политических технологий, а также в периоды социальноэкономических и финансовых кризисов, внешних санкционных мер.
Частоэти проблемы обостряются при столкновении в федеративном государствеинтересов не только разных политических сил и социальных групп, но и пристолкновении интересов населения субъектов. Еще более опасно длягосударства столкновение интересов этнических сообществ и федеральногоцентра в рамках осуществления права наций на самоопределение, котороеимеет сложное содержание и крайне противоречиво в политической иправовой практике. С одной стороны, каждый народ (или населениеконкретной территории) имеет право выбирать свою историческую иполитическую судьбу и принимать ответственные коллективные решения вотношении того, в каком государстве ему существовать и стремиться ли ксуверенитету и государственности. С другой стороны, если каждый народиликаждаяэтническаясамоопределениетерриториальногоименногруппавбудетпланесуверенитета,тоосуществлятьдостиженияэтонациональноегосударственногопоставитподисомнениесуществование государств вообще, особенно федеративных.Указанные соображения значимы для России, которая в конце ХХ –начале XXI в.
в ускоренном темпе прошла сжатый путь политических6преобразований. Реализация миссии Российского государства как главногосубъектаполитическойсистемыактуализируетидейныйсмыслполитической системы современной РФ. Он, во многом, сформулирован сиспользованием историко-культурных духовных скреп российской нации,акцентированных Президентом РФ В.В. Путиным 1. 31 октября 2016 г. назаседании Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениямПрезидент РФ В.В.
Путин отметил возможность разработки ФЗ «Ороссийскойнации».Этоактуализирует,какгражданскоеединствороссийской нации, так и единство субъектов РФ в рамках общегополитическогопроцесса.Однакоразвернувшаясявследзаэтимобщественная, информационная и экспертная дискуссии показали, чтонужна большая осторожность в выборе категорий, понятий в ходеупрочения единства российского многонационального народа – российскойнации. Как отмечает В.Ю. Зорин, такое упрочение ни в коей мере неугрожает этнической принадлежности каждого гражданина страны и непревратит всех в гражданское сообщество, лишенное этнокультурногосвоеобразия 2. Закономерно, что название федерального закона не должнопровоцироватьстремлениекстихийнойсуверенизации,возбуждатьнационалистические идеи и ложный этнический патриотизм. В этой связипрактика политического управления федеративными отношениями всовременной РФ предполагает отождествление таких магистральныхпонятий, как «российский многонациональный народ» и «российскаягражданская нация» 3, и, вероятно, ФЗ будет принят как закон о реализациигосударственной национальной политики для того, чтобы упрочитьлегитимную базу ее реализации.См.: Путин В.В.
Россия сосредотачивается. Ориентиры. – М. : ОЛД Медиа Групп, 2012. – 128 с.Зорин В. «Российская нация – это нация наций» // Записки политолога. М.: ИЭА РАН: Московский домнациональностей. 2018. С. 132-137.3Зорин В.Ю. Владимир Зорин: «Когда мы говорим о российской нации, мы имеем в видумногонациональный народ Российской Федерации» // Зорин В. «Российская нация – это нация наций» //Записки политолога. М.: ИЭА РАН: Московский дом национальностей. 2018.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
