Отзыв ведущей организации (793230)
Текст из файла
УТВЕРЖДАЮ И.о. проректора по научной и исследовательской деятельности ф рситета, ких наук етелица я 2018 г. О ведущей организации ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» о диссертации Назарова Виктора Викторовича «Политическое управление развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности современной России», представленной на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02— Политические институты, процессы и технологии (политические науки) Диссертационная работа В.В.Назарова посвящена актуальной для политологического знания и политической практики проблеме— политическому управлению развитием федеративных отношений.
Исследование детерминант, принципов, доктринальных основ, факторов, технологий политического управления развитием федеративных отношений актуально как для оптимизации политических систем федеративных государств вообще, так и для повышения эффективности политического процесса и политических отношений в современной России. Учитывая современные внешнеполитические угрозы, а также внутриэкономические и внутриполитические проблемы, нельзя не признать, что без эффективного политико-управленческого воздействия на развитие федеративных отношений невозможно обеспечить должный уровень национальной безопасности РФ.
В этом плане выбор В.В. Назаровым темы и проблемного поля исследования представляется вполне оправданным. Автор четко сформулировал исследовательскую гипотезу, в которой высказал предположение о необходимости политического управления развитием федеративных отношений с учетом их многосубъектности, а также вертикальной и горизонтальной институционализации. По мнению диссертанта, без оптимизации этих отношений невозможно упрочение национальной безопасности России как многосоставного государства. Вполне оправданным представляется и предположение автора о том, что «необходимо повышение качества политического управления федеративными отношениями для обеспечения национальной безопасности РФ через: а) воздействие федерального центра на субъекты, б) взаимодействие федерального центра и субъектов; в) взаимодействие между субъектами» (с.
28). В.В. Назаров четко определяет объект, предмет, общую цель и частные задачи научного поиска. В формулировке задач удачно сочетаются теоретические (уточнение научно-теоретических аспектов федеративных отношений и политического управления указанными отношениями в контексте национальной безопасности, а также определение этапов развития этого управления) и прикладные аспекты исследования (экспликация ключевых технологий политического управления развитием федеративных отношений, а также важности управленческого решения политического руководства РФ об образовании новых субъектов федеративных отношений (Республики Крым и г.
Севастополь) и переформатирования федеральных округов) (с. 29 — 30). Во Введении В.В. Назаров сделал основательный обзор имеющейся научной литературы по проблеме исследования: от классиков разработки различных аспектов федерализма в его политическом и правовом содержании — до современных российских ученых и политиков, которые непосредственно занимались изучением и воплощением политического управления федеративными отношениями. Диссертант проявил достаточную добросовестность в анализе научных работ, посвященных основным аспектам его исследования — политическому содержанию федеративных отношений, политическому управлению и национальной безопасности (с.
8— 23). Это позволило автору тщательно продумать методологические основы своего исследования и корректно сочетать институциональный и функциональный подходы. Рецензируемая работа, безусловно, не лишена новаторства. В числе наиболее интересных выводов, сделанных в диссертации, можно назвать следующие: - определена сущность политического управления развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности не только в привычном смысле воздействия субъекта на объект, но и как горизонтальное, вертикальное и субъективно-ситуационное взаимодействие субъектов с целью упрочения территориального, политико-правового, политико-управленческого, идеолого-мировоззренческого, гражданско- национального единства; - в многоуровневой системе национальной безопасности РФ особый акцент сделан на политическом управлении развитием федеративных отношений (с.
32 — 33). Оригинальность исследования обеспечивается авторским подходом к выделению хронологических этапов политического управления развитием федеративных отношений и выявлением на каждом этапе целевых политико- управленческих организационных акций, которые ориентированы на обеспечение национальной безопасности при прослеживании их правового, политико-доктринального организационного обеспечения. Также оригинальность проведенного исследования обеспечивается анализом и обобщением эффектов целевых технологий политического управления развитием федеративных отношений.
К таким технологиям относятся: а) образование и переформатирование системы федеральных округов как нового уровня политического управления развитием федеративных отношений; б) трансформация правовых принципов и организационного порядка определения глав субъектов РФ. Заслугой автора является анализ процесса принятия политико-управленческого решения Президентом РФ В.В.
Путиным о вхождении Республики Крым и г. Севастополь в состав РФ, которое закономерно трактуется диссертантом как решение высокой внутри- и геополитической значимости в упрочении национальной безопасности РФ (с. 34 — 35). В целом, диссертация написана ясным научным языком и реализует в шести параграфах двух глав логичный и последовательный замысел. Первая глава «Теоретико-методологические аспекты политического управления федеративными отношениями в контексте национальной безопасности современной России» носит теоретико-методологический характер и содержит конкретизацию основных понятий и категорий. Автор основательно прорабатывает известные концепции федерализма, делая при этом особый акцент на политическом содержании отношений в многосоставных государствах — по вертикали и по горизонтали. Обращение к различным парадигмам организации и эволюции федеративных отношений позволяет диссертанту выявить институциональные особенности федеративных отношений, в частности, их изменчивость, обусловленную политической ситуацией (с.
38 — 50). При этом автор обосновывает тезис о том, что помимо главных субъектов — федерального центра и субъектов федерации — в рамках политического процесса действуют и соподчиненные субъекты («суб субъекты» — органы МСУ, политические партии, общественные организации федерального, регионального и местного уровней). Проведенный анализ политического содержания федеративных отношений позволяет диссертанту предложить авторское определение федеративных отношений и описать процессуальные особенности их развития (с. 59 — 61). Понимание политического управления автором увязывается с трактовкой самой политики как сферы государственного и общественного функционирования. Убедительно доказывая тезис о том, что политическое управление в РФ не только направлено на федеративные отношения, но и реализуется внутри них, автор предлагает собственное определение политического управления, акцентируя его многопрофильность и прямую связь с национальной безопасностью государства (с.
65 — 71). Исследуя феномен национальной безопасности государства, диссертант делает вывод о том, что а) развитие федеративных отношений может осуществляться только в условиях достаточного уровня национальной безопасности; б) стабильность федеративных отношений сама является ресурсом национальной безопасности. В этой связи логичным представляется идея диссертанта о том, что национальная безопасность России как федеративного государства имеет многоуровневый характер, и что она обеспечивается, в том числе, за счет единства политического курса и эффективного взаимодействия политических институтов федерального центра и субъектов (и субсубъектов) федерации (с.
80 — 100). Вторая глава «Организационно-технологическое обеспечение политического управления развитием федеративных отношений в контексте национальной безопасности современной России» посвящена выявлению и обобщению эффективных технологий и значимых политико-управленческих решений при выявлении актуальных проблем и противоречий. Здесь представлена оригинальная авторская хронология политического управления развитием федеративных отношений с конца 80-х гг. ХХ в.
до наших дней и доказывается нарастающий количественно и качественно темп политического управления. Автор успешно использует целевой контент- анализ многих политико-доктринальных и нормативно-правовых документов, обеспечивающих институционализацию политического управления развитием федеративных отношений. Достоверность сделанным на основе проведенного анализа выводам придает тот факт, что автор соотносит указанное этапирование с окружной реформой, административной реформой, реформой МСУ, а также реализацией внешнеполитической доктрины в целях упрочения национальной безопасности РФ (с. 111 — 129).
Сильной стороной исследования выступает аналитика, посвященная двум технологиям политического управления развитием федеративных отношений. В.В. Назаров комплексно исследует образование федеральных округов РФ и трансформацию порядка определения глав субъектов РФ. В процессе анализа диссертант выделяет политические детерминанты данных технологий и их практические проекции в соотнесении с факторами риска, а также задачами упрочения национальной безопасности (с. 136 †1). При этом выявляются детерминанты, ресурсы, факторы подготовки и проведения масштабного политико-управленческого решения о вхождении Республики Крым и г. Севастополь в состав РФ как новых субъектов федерации. Диссертант прослеживает осуществление данного решения, акцентируя такие факторы, как политическая воля главы государства и консолидация граждан РФ вокруг данного решения.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
