Диссертация (793228), страница 29
Текст из файла (страница 29)
7–38.2Медведевзаинтриговалпарламентариев[Электронныйресурс].URL:http://www.pravda.ru/politics/elections/federal/12-07-2011/1083624-medved-0/mode=print. Медведев Д.А. Намнужнапостепеннаямодернизацияполитическойсистемы[Электронныйресурс].URL: http://www.argumenti.ru/society/2011/09/123883 ; Медведев Д.А. Пять стандартов демократии[Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2010/10/15/yar-forum.html ; Медведев, Д.А.
Россия, вперед![Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/news/5413; Медведев Д.А. Нам нужна постепеннаямодернизацияполитическойсистемы[Электронныйресурс].URL: http://www.argumenti.ru/society/2011/09/123883 ; Медведев Д.А. Пять стандартов демократии[Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2010/10/15/yar-forum.html ; Медведев, Д.А.
Россия, вперед![Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/news/54133Артюхин О.А., Денисенко И.Ф. Модернизация политического управления: трансформация ориентиров //Государственное и муниципальное управление: Ученые записки СКАГС. – 2015.- № 2. – С. 207-211.4Бахлова О., Курлевский И. Регионы и центр // Федерализм. – 2013. – № 4 (72).5Нарышкин С.
О старой и новой России или Постижение национальной истории // Вестник Российскойнации. Избранные публикации. 2008-2014. Спецвыпуск. – С. 318-326.6Артюхин О.А., Крицкая А.А. Неустойчивость устойчивого развития в контексте униполярной глобализации// Философская инноватика и глобальные проблемы современного общества / Отв. ред. А.М. Старостин. –Ростов н/Д: Дониздат, 2012. – С. 248-256.1129Развитие федеративных отношений в их современных моделях прямо идиалектично взаимосвязано с развитием гражданского общества.
Об этомсвидетельствуютмногочисленныеэмпирическиеисследованияитеоретические обобщения1. Также политическое управление федеративнымиотношениями актуализируется в контексте национальной безопасности, чтовызвано общеизвестными рисками мирового масштаба – деятельностьюмеждународных террористических организаций2. Внешние и внутренниеугрозы составляют общую опасность для национальной безопасности 3.
Этоактуализирует меры политического характера - меры политическогоуправлениявусловияхдальнейшейдемократизациифедеративныхотношений.***На установленных нами этапах политического управления развитиемфедеративных отношений (конец 80-х – 1991 гг.; 1992-1998 гг.; 1999-2011 гг.;2012 г. - настоящее время) состоялись масштабные политико-управленческиеакции, нацеленные на: упрочение суверенитета и безопасности России;приданиесубъектамновогоуровнясуверенитета(подчиненногосуверенитету федерации). Также это: борьба с терроризмом и сепаратизмом;урегулирование этнополитических и этнотерриториальных конфликтов;легитимизация отношений по вертикали и по горизонтали; достижениеединства правового поля на всей территории страны; усиление присутствияфедеральногоцентраврегионах;укрупнениерегионов;созданиефедеральных округов; изменение регламента назначения глав субъектов РФ.См.: Горшков М.К.
Социальные основы формирования гражданской нации в России в современной России// Вестник Российской нации. Избранные публикации 2008–2014 гг. – С. 95-111; Гражданское общество вРоссии: проблемы самоопределения и развития: материалы научной конференции (Москва. Институтфедерализма и гражданского общества, 7 декабря 2000 г.). – М.: Северо-Принт, 2001. – С. 11-20.2См.: Добаев И.П. Современный терроризм на Северном Кавказе: эволюция форм и методов специфическойпрактики // Государственное и муниципальное управление: Ученые записки СКАГС. – 2012.
– № 1. – 132140 ;Угроза ИГИЛ: пути противодействия национально-религиозному экстремизму: сборникинформационно-аналитических материалов / Сост. А. Брод. – М.: Московское бюро по правам человека,2016. – 160 с.3См.: Понеделков А.В., Кузина С.И. Система внешних и внутренних угроз национальной безопасностиРоссии // Государственное и муниципальное управление : Ученые записки СКАГС. – 2011. – № .
3. – С. 106114.1130Также состоялось изменение определения состава Совета Федерации исоздание Государственного совета. Знаковым во внутри- и геополитическомплане стало вхождение в состав РФ Республики Крым и г. Севастополя в2014 г.Все эти акции непосредственно и опосредованно направлены наупрочение национальной безопасности РФ. В то же время развитиефедеративных отношений на всех этапах содержательно и организационносвязано с развитием демократии, с проведением административной реформыиреформыМСУ.Поэтомуполитическоеуправлениеразвитиемфедеративных отношений расширяется в связи с повышением политическойкомпетентности граждан, разрастанием системы общественно-политическихорганизаций и движений - институтов гражданского общества.Как показывает политическое управление развитием федеративныхотношений, на всех этапах, налицо некоторая проблематичность этогопроцесса.
С одной стороны, демократизация создает благоприятные условиядля развития федеративных отношений на всех политико-властных иполитико-управленческих уровнях, отношений (между субъектами и междусубъектами и федеральным центром), для инициатив субъектов федерации. Сдругойстороны,демократизацияпротиворечиттакимполитико-управленческим тенденциям, как упрочение вертикали власти, увеличениеприсутствия федерального центра в субъектах.На современном этапе политическое управление федеративнымиотношениями в контексте национальной безопасности актуализируется всвязиссовременнымиполитическимифакторами–внутренними, с необходимостью прорывного развития страны.внешнимии1312.2.
Технологии политического управления развитиемфедеративных отношений в контексте национальной безопасностисовременной РоссииПолитическое управление развитием федеративных отношений имеетбольшие ресурсы для оптимального территориального закрепления власти идляоптимизацииполитическогопроцесса.Онзависитотдифференцированных моделей федеративных отношений в конкретныхгосударствах – СССР, США, Канада, Югославия, Германия, Индия и др. Какотмечают Э.В. Пешина, А.А.
Стрекалова, сравнительный анализ моделейфедеративных отношений необходим для «изучения отдельных предметныхобластей федерализма» 1, а мы бы добавили и для оптимизации отношенийсубъектов политики в федерациях.Современные федерации отличаются разными параметрами, в том числе,нормативно-правовым содержанием, политико-доктринальным обеспечениеми организационными формами. Обеспечение и упрочение их национальнойбезопасности возможно при солидарной политической позиции и единомполитическом курсе главы федерации и глав субъектов. Важны также, какотмечает В.В.
Рудой, высокий уровень консолидации граждан и их довериекак региональной, так и федеральной элите2.Ю.А. Матафоноваотмечает,чтовфедеративныхгосударствах«существует базовая структура политических институтов, политическихфеноменов и принципов», что выводит на первый план не толькосодержание, принципы, но и технологии политического управления. Это темболееважно,чтофедеративноегосударствопредставляет«сложноорганизованную политическую систему» 3. В эту систему входяттакие подсистемы, как институциональная, нормативная, идеологическая,Пешина Э.В., Стрекалова А.А.
Государственное устройство федеративного государства как базиснаяконструкция компаративного анализа // Федерализм. Вопросы права. – 2014. – № 3 (75). – С. 95-106.2См.: Рудой В.В. Проблема эффективности политического руководства современными модернизационнымипроцессами в России: элитологический аспект // Государственное и муниципальное управление: Ученыезаписки СКАГС.
– 2010. – № 4. – С. 6-12.3МатафоноваЮ.А. Управление федеративным государством: базовые институты федеративной системы //Власть. – 2014. – № 11. – С. 133-135.1132культурная. В свою очередь всех этих подсистемах в той или иной степениреализуется своя ветвь политического управления в особых технологиях,которыеобеспечиваютнациональнуюбезопасностьименноданнойподсистемы.Технологии политического управления обеспечивают оптимальноесочетание,какпротивоположных,отмечаютноИ.А.
Сосина,диалектическиН.А. Григорьев,взаимосвязанныхдвухпроцессов–интеграции и регионализации1. И.В. Лексин обращает внимание на частое«смешениеконцептуальныхсвойствфедерацийспрактическимимеханизмами и иными средствами, при помощи которых достигаетсяреализацияданныхсвойств» 2.Сложностьфедеративногоустройстваприводит к тому, что исследователи не всегда могут точно определить егопредпосылки, свойства, признаки, практические механизмы, средстваобеспечения и иные типологические единицы, имеющие высокую динамику.
3Разнообразием и высокой динамикой характеризуются технологииполитическогоуправленияразвитиемфедеративныхотношенийвсовременной РФ. Среди этих технологий выделим наиболее значимые,направленные на упрочение национальной безопасности РФ.Первая технология политического управления развитием федеративныхотношений – образование в 2000 г. федеральных округов (ФО) как новойединицы надтерриториального политического управления нового уровня.Образование ФО мы рассматриваем как результат воплощенияважнейшего политического решения Президента РФ В.В.
Путина в рамках«доктрины Путина», о которой говорилось выше. Детерминантами этогорешенияявляютсяполитическиеиправовыепроблемыотношенийфедерального центра и регионов, а также стремление Президента РФпривести в управляемое состояние ситуацию в регионах и обеспечитьСосина И.А., Григорьев Н.А. Основные тенденции государственной региональной политики вДальневосточном федеральном округе // Власть. – 2015. – № 4. – С. 43.2Лексин В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
