Диссертация (793228), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Вразвитие этой идеи отметим, что модернизация политической системысовременной РФ проводится по инициативе руководства страны с 2008 г. икасается многих аспектов реализации государственной власти, МСУ,См.: Столяров М. В. Теория и практика федерализма. М.: С. 315.См.: Аствацатурова М.А. Управление в полиэтничном регионе: современное состояние и перспективы //Университетские чтения 2009. – Пятигорск: ПГЛУ, 2009. – С.179-185; Аствацатурова М.А., Бурцев Ю.Д.Управление этническими отношениями и этнополитическими процессами в региональном пространстве. –Ростов-н/Д – Пятигорск: Изд-во СКАГС, 2009.12101политического управления, а также распространения публичной политики,упрочения гражданского общества.Учет указанных особенностей в политическом управлении развитиемфедеративных отношений имеет прямое отношение к их централизации –децентрализации и вновь к централизации, что отмечает Н.П.
Медведев 1. В90-х гг. ХХ в. – начале 2000-х гг. проявились непосредственные угрозынациональной безопасности, в связи с чем М.Х. Вахаев отмечал, что былиразграничены«нечеткотерриториисубъектафункциипообеспечениюРФ…»2.Соответственно,безопасностидлянаобеспечениянациональной безопасности в целом, необходима эффективная организацияжизнедеятельностифедеральныйкаждогоцентррегиональногопредпринялсообщества.Впоследствиикомплексмероприятийцелыйполитического управления для упрочения центральной власти 3. Этимероприятия носили оперативный характер как непосредственная реакцияфедерального центра на угрозы сепаратистского и террористическогохарактера (вторжение боевиков в Республику Дагестан, террористическийакт в Москве на Дубровке, террористический акт в Республике СевернаяОсетия-Алания в Беслане и др.).Вупрочениинациональнойбезопасностичерезполитическоеуправление развитием федеративных отношений чрезвычайно важенсубъективный фактор – отдельные действия и отдельные личностные чертыихарактеристикиполитическихлидеров,политическийэлиты,политического класса.
Поэтому политическое управление нацелено наротацию профессиональной и эффективной элиты, а также на сплочениеполитической элиты субъектов РФ вокруг значимых целей, среди которыхвыделяетсянеоднократноразвитие,оптимизацияотмечалосьчленамифедеративныхСоветаприотношений,чтоПрезидентепоМедведев Н.П. Политическая Россия: от централизации к бюрократизации.
М., 2010. С. 50-52.Вахаев Х.Х. Правовая политика российского государства в сфере региональной безопасности // Право ибезопасность. – 2009 – № 2.3См.: Лексин В. Феномен федерального присутствия // Федерализм. – 2005. – № 4.12102межнациональнымотношениям,экспертамиАссамблеинародовРФ.Субъекты политического управления в субъектах РФ – главы субъектов РФ,лидеры региональных отделений политических партий, общественныеактивисты должны особое внимание уделить отбору, подготовке ирасстановке политико-управленческих кадров, целенаправленному влияниюна выработку системы социальных и политических ценностей.
Какпоказывают исследования и социологические опросы, проведённые в 20102018 гг. ЮРИУ-филиалом РАНХиГС при Президенте РФ, в управленцахграждане желают видеть инициативных профессионалов, нравственныхпатриотов, преданных интересам жителей, работающих на благо Отечества1.На первый взгляд, эти направления не имеют прямого отношения именно кполитическому управлению.
Однако такая постановка вопроса сужаетсодержание политического управления и недооценивает возможности еготехнологий.Вуправленческойпрактикепониманиеполитическогосодержания указанных направлений может обеспечить субъектам управленияуспех в его осуществлении.Как отмечают Н.П. Медведев и В.Н. Панин, сама политика поупрочению национальной безопасности в РФ является двухуровневой – науровне федерации и на уровне регионов (субъектов РФ) 2.
Национальнаябезопасность на уровне субъектов РФ как региональная безопасность имеетсобственные ресурсы, что отмечают многие исследователи 3. Также мыМатериалы круглого стола с международным участием «Власть, бизнес, гражданское общество: моделивзаимодействия (отечественный и зарубежный опыт)». Южно-Российский институт управления – филиалРоссийской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации. – Ростов н/Д, 8-9 апреля 2016 г.; Гражданское единство, этнокультурное и конфессиональноемногообразие как ценностные основания и факторы консолидации российского общества. Информационноаналитические материалы научно-практической конференции с международным участием.
ЮжноРоссийский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственнойслужбы при Президенте Российской Федерации. – Ростов н/Д, 13-14 апреля 2018 г.2См.: Емузова Э.А., Панин В.Н. Обеспечение национальной безопасности государства в ситуацииактуализации демографической составляющей мировой политики // Новые вызовы региональнойбезопасности: материалы Международной научной конференции (Пятигорск, 6-8 июня 2013 г.).
–Пятигорск: ПГЛУ, 2013. – С. 10-13 ; Безопасность в Северо-Кавказском федеральном округе в современныхусловиях / Отв. ред. Н.П. Медведев. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 167 с.3См.: Баранов А.В. Акторы региональных политических процессов в современной России. – Краснодар:Изд-во КубГУ, 2005; Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России. Состояние и путиразвития.
– М.: Наука, 2006 ; Попова Е.А. Модернизация. Регионы. Развитие. – Ростов н/Д : Изд-во СКАГС,2010.1103отмечаемнеобходимостьобеспечениябезопасностиинауровнемуниципальных образований.Закономерно,чтовконкретныхсубъектахРФсодержаниенациональной безопасности определяется конкретными региональнымиусловиями и обстоятельствами. В частности, в субъектах РФ СКФО такимиобстоятельствами,терроризма,преждевсего,являютсясохраняющиесянационально-религиозногоугрозыэкстремизма,безпрофилактирования и без ликвидации следствий которых невозможнообеспечитьнациональнуюбезопасность.Так,ПредседательСоветаФедерации ФС РФ В. Матвиенко в связи с этим отмечала, что «не может небеспокоить появление очагов конфликтности в тех регионах, которыесчиталисьранеевполнеблагополучными»1.КакуказываютВ.А.Авксентьев, М.А.
Аствацатурова и другие исследователи, важнейшейсоставляющей национальной безопасности в СКФО является безопасностьмежэтнических и межконфессиональных отношений (этнополитическая,этнокультурная, этноконфессиональная). Этническая идентичность наСеверномКавказеостаетсяважнейшимучастникомиполитико-управленческих отношений, и конфликтов 2. Поэтому важнейшим ресурсомдостижения национальной безопасности в субъектах РФ СКФО являетсяэффективное воплощение «Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года» в сочетании срегиональными концепциями и соответствующими программами.Потребности обеспечения национальной безопасности выводят напереднийпланпроблемутехнологийполитическогоуправленияМатвиенко В.
Законодательное обеспечение реализации Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года в части укрепления гражданского единства идуховной общности многонационального народа Российской Федерации : Выступление на заседанииконсультативного Совета при председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию срелигиозными объединениями на тему (6 июня 2013 г.) // Вестник Российской нации.
Спецвыпуск :Избранные публикации 2008-2014 гг. – М., 2014. – С. 27..2См.: Авксентьев В.А. и др. Этнополитические процессы на Юге России: от локальных к блоковымконфликтам. – Ростов н/Д : Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. – 202 с.; Аствацатурова М.А., Зинченко М.С.,Иванова С.Ю. Общие процессы и тенденции межэтнических отношений и религиозная ситуация в СКФО ;Состояние межэтнических отношений и религиозная ситуация в СКФО (по состоянию на второе полугодие2014 г.): Экспертный доклад / Под ред.
В. Тишкова. – М.: Пятигорск: Ставрополь: РНЦ; ПГЛУ; СКФУ, 2014.1104федеративными отношениями. А.И. Поздняков и О.Е. Графеев отмечают, чтодостижение национальной безопасности осуществляется через достижениенациональных интересов, в том числе, путем развития информационных ителекоммуникационныхтехнологий1,атакжепутемразвитиясоответствующих имиджевых технологий в отношении государства 2. Важно,чтобы гражданам были понятны цели политического управления какобщезначимые и разделяемые в обществе цели общественного развития – науроне федерации и на уровне субъектов федерации, а также на уровнемакрорегионов и федеральных округов.Достижение национальной безопасности в политико-управленческомплане идет, как отмечают А.В. Понеделков, А.М. Старостин, А.А. Старостин,С.И. Самыгин, по пути широкого общественно-политического согласия икомпромисса.
Это необходимо для упрочения, гражданской, национальногосударственной идентичности3, для профилактики дестабилизирующих«майданных настроений», «оранжевых революций», которые представляютнепосредственную угрозу национальной безопасности4.На современном этапе в РФ достигнуто политическое и правовоеединство субъектов РФ и управленческое согласие между Президентом РФ иглавами субъектов РФ. Сегодня в связи с сильной политической волейПрезидента РФ как общенационального лидера внутренняя и внешняяполитика государства, в целом, поддерживается во всех субъектах, во всехфедеральныхокругахРФвсилуеедостоверности,прозрачности,привлекательности.
Единство политического управления на федеральномПоздняков А.Н., Графеев О.Е. Технологические составляющие некоторых угроз национальным интересамРоссийской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. № 12 (297). – С. 31-40.2См.: Каримов Р.Р. Национальный образ федеративной Россииусловиях глобализации:этнополитологическое измерение // Вопросы национальных и федеративных отношений.
2012. № 3. С.78-87;Акопян А.С. Концептуальные подходы этнополитического благополучия народов России: этноимидж.Вопросы национальных и федеративных отношений. 2012. № 3. С. 123-132.3См.: А.В. Понеделков, А.М. Старостин, А.А. Старостин Национальная безопасность современной России вконтексте проблем национально-государственной идентичности // Государственное и муниципальноеуправление: Ученые записки СКАГС.–2015.– № 3. – С. 123-129; А.М. Старостин, Самыгин С.И., ВерещагинаА.В. От национальной идентичности к военной и информационной безопасности: эволюция войны имногообразие ее форм в условиях духовной деволюции современного общества // Государственное имуниципальное управление: Ученые записки СКАГС.
– 2015. – № 4. – С. 158-163.4См.: Галич А.З., Лушников Д.А. Технологии цветных революций. – М. : Приор, 2011. – С. 10-15.1105уровне и на уровне субъектов федерации упрочивает национальнуюбезопасность РФ 1.***Национальная безопасность трактуется в общем плане, прежде всего,как безопасность государства и нации-государства Этатистская теориянациональной безопасности акцентирует роль и значение государства, итакже роль государственного управления и политического управления, безкоторых невозможно достижение национальной безопасности. Этатистскаятеория национальной безопасности трактует безопасность государства инации-государства как главное условие функционирования общества, вцелом и граждан в отдельности.В многосоставном федеративном государстве упрочение национальнойбезопасности невозможно без должного уровня региональной безопасности(безопасности субъектов) и без стабильности федеративных отношений.Содержание национальной безопасности РФ связано с особенностямипринципа государственного устройства, т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
