Диссертация (793228), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Н.П. Медведев: Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. 167 с. Раздел: Достижениенациональной безопасности в современных этнополитических условиях СКФО. С. 22-28.191заговорщицких, «майданных»1. Реализацией таких технологий национальнойбезопасностиможетбытьнанесенсущественныйущербзасчетпровоцирования искусственных кризисов – экономических и финансовых,нацеленногообострениясоциальныхотношенийистимулированиясоциальной конфронтации, «подогрева» недовольства населения2.Современныемежгосударственныеотношенияхарактеризуютсялокальными конфликтами, массовыми миграционными перемещенияминаселения, трансформациями мирового порядка, в целом, и отдельных стран,в частности. По геополитическому периметру (непосредственному иопосредованному) России сохраняются зоны напряженности и конфликтов, атакже зоны негативной политической пропаганды, недобросовестногополитического PR и политической нестабильности.
Также отмечаетсяконструирование негативного образа России, россиян и русскихв СМИ, винтернет-пространстве, а также в информационных практиках 3. Какпоказывают исследования, в учебниках истории некоторых независимыхстран – бывших республик СССР – Россия представлена как государствоколонизатор с националистическими идеями и стратегиями4. Негативныеявления современной международной ситуации обусловливают обострениеотношений между странами, между регионами стран, между народами.Президент РФ В.В. Путин в связи с этим подчеркнул опасность неонацизма,этнической и религиозной нетерпимости, которые проявляются в некоторыхстранах 5.
Это крайне опасно для стабильности федеративных отношений вБайгушкин А.И. Инициируемая политическая нестабильность как метод внешнеполитической агрессии длядостижения геополитического превосходства в эпоху глобализации // Информационное сопровождениегеополитической безопасности территорий Юга России и Прикаспийского региона : материалыМеждународной научно-практической конференции (Астрахань, 28 мая 2010 г.) / Под ред. Е.Е. Рябцевой. –Астрахань : Астраханский государственный университет, 2010. – С.
36-49.2См.: Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности Российского государства // Государствои право. - 2005. № 1. – С. 80 – 87.3См.: Информационное сопровождение геополитической безопасности территорий Юга России иПрикаспийского региона. Материалы Международной научно-практической конференции. Астрахань. 2010г. 28 мая / Под ред. Е.Е. Рябцевой. – Астрахань: Изд-во Астраханского государственного университета,2010. – 333 с.4См.: Материалы заседания Московского Кавказского клуба. Москва. ИТАР-ТАСС. 14 апреля 2016 г.
–Архив автора.5Президент РФ Путин В.В. Выступление на заседании Совета по межнациональным отношениям. Москва.Кремль [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru192РФ, тем более, что в РФ проживают крупные этнографические группы(диаспоры),представляющиетитульныенародыпограничныхстран(азербайджанцы, армяне, украинцы, грузины, казахи, туркмены и др.), атакже этнографические группы, представляющие дальнее зарубежье (греки,немцы, поляки и др.). В этой связи М.А. Аствацатурова отмечает, что однимиз важнейших направлений политического управления в федеративномгосударствеявляетсяпрофилактика«геополитизациимежэтническихотношений» и оптимизация отношений руководства субъектов федерации сэтническими сообществами, которые, будучи гражданами России, в той илииной степени отражают интересы соответствующих «материнских стран»1.Пониманиенациональнойбезопасностизакономерноувязаноссостоянием международных отношений, с балансом геополитическихцентров силы и с упрочением роли России в глобальных трендах 2.
Сизменением мировых политических процессов и институтов (а именно, всвязи с геополитизацией внутриполитических процессов и отношений),содержательно и технологически меняются и угрозы. Так, В.И. Якунин,В.Э. Багадасарянтехнологий,иС.С. СулакшинугрожающихвскрываютнациональнойопасностибезопасностиРФ,сетевыхкоторыеимпортируются в страну оппонентами и конкурентами России. Вероятно,желаемыми проектами оппонентов РФ являются ослабление федеральногоцентра, расшатывание федеративных отношений, противоречия международами, а также между народами и властью 3. Данные попытки (явные искрытые)требуютэффективногополитическоговоздействия,профилактирования и противодействия.Б)факторывнутриполитическойприроды-это:негативныеэкономические и финансовые процессы, замедление темпа экономическогороста, падение курса национальной валюты России; рост безработицы иСм.: Аствацатурова М.А. Северный Кавказ: Перспективы и риски.
Трансформация региональногоэтнополитического пространства. – М.: Московское бюро по правам человека. 2011. – 192 с.2См.: Кортунов С.В. Становление политики безопасности: Формирование политики национальнойбезопасности России в контексте проблем глобализации. М.: Наука. 2003. 630 с.3Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Новые технологии борьбы с российскойгосударственностью. – М.: Научный эксперт, 2009. – С. 113-114.193снижение жизненного уровня населения. Внутри страны отмечаютсяотдельныепопыткиослаблениянациональнойбезопасностичерезраспространение «оранжевых и майданных настроений», через разобщение идробление политического класса, через воздействие на молодежь и дажеподростков, что показали действия несистемной оппозиции в 2012 - 2018 гг.Указанные негативные обстоятельства по-разному проявляются вразных субъектах РФ и выливаются в разные по тяжести социальныепоследствия.Кризиспо-разномувоздействуетнарегиональнуюэкономическую инфраструктуру и на положение и социальное самочувствиеграждан, например, в Москве, Воронеже, Иркутске, Элисте, Ставрополе,Ленинградской области, Татарстане, Свердловской и Нижегородскойобласти, Удмуртии, Краснодарском крае, Ингушетии, Мордовии, СахаЯкутии.
Различия в уровнях жизни в субъектах РФ, которые обусловленымногими объективными обстоятельствами, в ходе кризисных процессов2014-2018 гг. очевидны и отражаются в разном социальном настроении иразных социальных ожиданиях населения.С учётом неблагоприятной экономической и социальной конъюнктурыусиливается роль политического управления во всех сферах государственнойи общественной жизни. Так, важно политико-управленческое обеспечениедальнейшей демократизации и модернизации всех сторон жизни российскогообществавходеадминистративнойтакихреформы;процессов,какдальнейшеедальнейшееразвитиепроведениереформыМСУ;дальнейшее структурирование гражданского общества; трансформацииоппозиционных движений.
Без такого обеспечения Россия не достигнетвысокихпоказателейэкономическогоразвитияиновогоуровняэкономической и социальной инфраструктуры, о которых сказал в своейинаугурационной речи Президент РФ В.В. Путин 7 мая 2018 г. 1Заявка на умеренно либеральный курс: Путин выступил с инаугурационной речью // РИА Новости //https://ria.ru/politics/20180507/1520042130.html194Масштабные задачи, поставленные Президентом РФ в его первоммайском указе 2018 г., не могут быть достигнуты без повышения качестваполитического управления сферой федеративных отношений, так как без ихпоступательной динамики невозможно осуществление амбициозных плановразвития страны.
Закономерно, что проекты главы государства базируютсяна единстве антикризисной стратегии и тактики во всех субъектах РФ. Такоеединство, тем не менее, предусматривает учет разных характеристик иразных ситуаций в отдельных территориях, зонах территориальногоразвития, в разных социально-экономических кластерах и с учетом ресурсовсубъектов РФ, которые могут быть использованы в импортозамещении дляпротивостояния санкциям со стороны США и стран ЕС.Важным внутриполитическим фактором повышения эффективностиполитического управления развитием федеративных отношений являетсявступление российского общества в электорально-избирательный цикл 2016г.
– 2017 г. - 2018 г. (выборы в Государственную Думу ФС РФ, выборы ворганы исполнительной власти и МСУ субъектов РФ, выборы ПрезидентаРФ).Электорально-избирательныйпулзакономерноспособствовалусилению конкуренции политических сил и групп, появлению новых лицполитического истеблишмента, выступлению несистемной оппозиции. Темнеменее,непроизошлопартийно-политическогоэлекторальногоразмежевания по субъектам, территориям и зонам, что могло бы негативноотразиться на федеративных отношениях, как по вертикали, так и погоризонтали.Избирателипостраневцеломпроявиливысокуюполитическую активность и приверженность социальному консервативноохранительному курсу.
Однако идеализировать ситуацию не стоит, как нестоит снижать качество политического управления избирательного процессав плане его прозрачности, открытости, конкурентности. В дальнейшемвыборы–федеральные,региональные,муниципальные-могутсопровождаться использованием идей новой суверенизации, новых сецессий,95что может привести к кризису федеративных отношений и составитьнепосредственную угрозу национальной безопасности РФ.Отмеченные группы факторов актуализируют ресурсы, тактики итехнологии политического управления федеративными отношениями всовременнойРоссиивконтекстенациональнойбезопасности.Внутриполитические и внешнеполитические факторы тесно связаны междусобой, соответственно, и угрозы тесно переплетены, и, как отмечает С.А.Воронцов, с изменением ситуации меняются и характер и технологии угрознациональной безопасности1.
Внешние угрозы часто провоцируют проблемывнутреннихфедеративныхотношений,чтоусиливаетзначениеполитического управления для их стабилизации – по вертикали и погоризонтали.Указанныефакторыактуализируютобеспечениебезопасностифедеративных отношений как составляющей национальной безопасности. Вупрочении национальной безопасности на федеральном и региональномуровнях выделяется магистральная цель – единство российской гражданскойнации, что неоднократно отмечалось на заседаниях Совета при ПрезидентеРФ по межнациональным отношениям 2.Реагированиенарискииугрозынациональнойбезопасностиосуществляется на основе политических ресурсов через функционированиеполитическихинститутов-общихиспециализированных,институциональных и дирижистских («ручных»).
В целях достижения иупрочения национальной безопасности политическое управление развитиемфедеративных отношений должно включать: рост политической культурыобщества, распространение понимания национальной безопасности какполитической ценности и социальной нормы, обеспечение сознательногоСм.: Воронцов С.А. О характере угроз национальной безопасности России // Наука и образование:хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
