Диссертация (793228), страница 20
Текст из файла (страница 20)
2Логично, что национальная безопасность как категория общественнополитического знания проникает в содержание многих политологическихпонятий и категорий 3. Достижение должного уровня военной безопасности,экономическо-финансовой безопасности, природно-ресурсной безопасностии иных сфер национальной безопасности невозможно обеспечить безстабильности политического режима. Такая стабильность предусматриваетне только сохранение социально-политической системы, но и обеспечение еединамическогоразвитияперсонифицированиеее(модернизации),вдеятельностиатакжеконкретныхуспешноеполитиковвэффективном политико-управленческом курсе.Как указывают теоретики понятия «национальная безопасность»,например, С.В.
Смульский, Ю.Н. Мотин, А.А. Прохожев, в отечественнойобщественно-политическойнаукеразработаноновоепониманиекаксодержания национальной безопасности, так и путей и средств ееСм.: Зенков Р.В. Государство и обеспечение социальной безопасности // Вестник российской нации. 2018..119-131; Понеделков А.В., Воронцов С.А. Социально-политические аспекты демографических процессов,влияющие на национальную безопасность России // Власть.
2014. № 7. С. 180-185.2См.: Золотарев В.А. Национальная безопасность страны.- М., 2008. – 156 с.; Волков В.Я. Геополитика ибезопасность в современном мире. – М., 2000. – 198 с.3См.: Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания ключевых политических понятий. – М., 2007.
– 211 с.187достижения1. При этом многие угрозы национальной безопасности, какотмечается в исследованиях, «являются политическими и могут быть решенылишь политическими средствами»2.Именно универсальный характер национальной безопасности какбезопасностивсехгражданстранынезависимоотихэтнической,конфессиональной принадлежности, а также независимо от территориипроживанияактуализируетэффективноеполитическоеуправлениефедеративными отношениями в их многоуровневости и многосубъектности исоздание «общества безопасности», как подчеркивают Г.В. Косов и др.3Для упрочения национальной безопасности РФ важны трактовкииидеи, которые содержатся в законах и политических доктринах РФ. Так,понятие«национальнаябезопасность»получилосвоюправовуюиполитическую трактовку в соответствующих документах РФ: Закон РФ «Обезопасности» (от 5 марта 1992 г.), ФЗ «Об информации, информатизации изащите информации» 1995 г.; «Послание по национальной безопасностиПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию» от 13 июня1996 г.; ФЗ «О безопасности» (от 28 декабря 2010 г.), а также в Концепциинациональной безопасности Российской Федерации (1997 г.
в последующейредакции 2000 г.). Концепция дала следующее определение национальнойбезопасности: «Под национальной безопасностью понимается безопасностьее (т.е. Российской Федерации – В.Н.) многонационального народа какносителя суверенитета и единственного источника власти в РоссийскойФедерации» 4. В Послании Президента РФ ФС 2006 г. используется термин«национальная безопасность», а именно, В.В. Путин отмечает, что «дляуверенного, спокойного решения всех вышеперечисленных вопросов –Смульский С.В., Мотин Ю.Н. Общая теория национальной безопасности как методологическая основаисследования политических угроз национальным интересам России // Приоритетные направления стратегиинациональной безопасности Российской Федерации.
– Ростов н/Д : Изд-во СКАГС, 2011. – С. 8-23.2Там же. – С. 15.3См.: Общество безопасности как альтернатива обществу риска / под ред. Г.В. Косова. – М. : АНМИ, 2006. –212 с.4Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета. – 2000.
– 18 января.188вопросов мирной жизни – мы должны найти убедительные ответы на угрозыв сфере национальной безопасности»1.Закономерно,чтобанкнормативно-правовыхиполитико-доктринальных документов, посвященных национальной безопасности,постоянно пополняется. Так, важным документом стала «Стратегиянациональной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (2009 г.), вкоторойотмечалось,что«национальнаябезопасность–состояниезащищенности личности, общества и государства от внутренних и внешнихугроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы,достойныекачествотерриториальнуюиуровеньцелостностьижизниграждан,устойчивоесуверенитет,развитиеРоссийскойФедерации, оборону и безопасность государства» 2.ФЗ «О безопасности» 2010 г. прописывает тождество понятий«безопасность» и «национальная безопасность» и декларирует, что онавключает безопасность государства, безопасность общества, безопасностьличности и др.3В «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»,утверждённой Указом Президента РФ (2015 г.) дается следующая трактовка:«национальнаябезопасностьРоссийскойФедерации-состояниезащищенности личности, общества и государства от внутренних и внешнихугроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав исвобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень ихжизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальнаяцелостность, устойчивое социально-экономическое развитие РоссийскойФедерации»4.
Указ Президента РФ 2015 г. отражает широкое пониманиеПослание Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ. 10.05.2006 г.//http://archive.kremlin.ru/text/appears/2006/05/105546.shtml2Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета (Федеральный выпуск). 2009.№ 4912 (88)3Федеральный закон от 28 декабря 2010 г.
№ 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» [Электронныйресурс] Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».4Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».189национальнойбезопасности,включающеевсебянезыблемостьконституционного строя, суверенитета, независимости, государственной итерриториальной целостности РФ, что прямо относится к содержанию иформам федеративных отношений 1.В Послании Федеральному Собранию РФ 1 марта 2018 г. В.В. Путин,помимо факторов военно-политического и оборонного характера, указалтакже и иные, которые имеют прямое отношение к национальнойбезопасностиполитическогоикоторыеневозможноуправления.Это:обеспечитьбезиспользованиеэффективноговозможностейтехнологической революции, сбережение народа, благополучие граждан,укрепление институтов демократии 2. Доктринальные документы говорят отом, что в РФ реализуется целевая политика по обеспечению национальнойбезопасности в единстве внутреннего и внешнего направлений, на важностьчего указывают Е.К.
Матевосова и Н.А. Молчанов3.Актуализация политического управления федеративными отношениямив контексте упрочения национальной безопасности РФ обусловленаполитическимифакторами,внутреннимиивнешними,которыемырассмотрим дифференцированно:А) факторы – внешнеполитической природы – это негативныемеждународные обстоятельства, которые приобретают глобальный характер,усиливаясь на рубеже веков.
Внешняя политика РФ выстраивается в связи сновациями международных отношений, что подчеркивает А. Фролов 4. Это –события в Сирии, на Украине, элементы гражданской войны в Донецкой иЛуганскойсамопровозглашенныхреспубликах,деятельностьСтратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 31декабря 2015 г.№ 683. Раздел III. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты //Российская газета.2Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 1 марта 2018 г. //http://kremlin.ru/events/president/news/569573См.: Матевосова Е.К., Молчанов Н.А.
Проблемы реализации государственной политики РоссийскойФедерации в области обеспечения национальной безопасности в свете совершенствования ее конкурентногопотенциала // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации. М.: Известия. 2015.С. 45-46.4См.: Фролов А. Внешняя политики России: ориентиры до 2020 года // Международная жизнь. – 2013. – № 3(март).
– С. 182-188.190террористических синдикатов. В 2014-2018 гг. мир возвращается ктехнологиям «холодной войны», гибридных войн, к появлению новыхконфликтных очагов, а также очагов международного терроризма (преждевсего, ИГИЛ – террористической организации, запрещенной РФ). Опасностьтерроризма и экстремизма для национальной безопасности РФ какполиэтничной и поликонфессиональной федерации отмечают С.А. Воронцов,И.П. Добаев, М. Ю. Зеленков1 Закономерно, что терроризм и экстремизмопасны как для всего государства, так и для его отдельных регионов, ккоторым апологеты и комбатанты международного терроризма испытываютособый интерес 2. Это актуализирует проблему региональной безопасности ибезопасности конкретных субъектов, конкретных территорий, в частности,Северного Кавказа, что отмечают М.А.
Аствацатурова, Н.П. Медведев и др.3Опаснымявлениеммеждународныхотношенийсталипопыткинекоторых стран и политических синдикатов активно вмешиваться ввнутриполитические процессы своих оппонентов с целью дестабилизацииситуации, ликвидации «неугодного» режима или «неугодных» политическихлидеров.Так,А.И. Байгушкинотмечаетопасностьинициируемойполитической нестабильности (ИПН), которая включает множество методовитехнологий–экономических,шпионских,информационных,См.: Воронцов С.А. О законодательном определении содействия органов местного самоуправлениясиловым структурам в политико-правовом обеспечении безопасности, противодействии экстремизму итерроризму // Юристъ-Правоведъ.
2008. № 3. С. 69-75; Он же: обеспечение информационной безопасностиантитеррористической деятельности. Ростов-на-Дону, 2011; Зеленков М. Терроризм как угрозанациональной безопасности и политической стабильности Российской Федерации // Вестник российскойнации. 2012. № 1(21). С.226-234; Добаев И.П. Векторы усиления противодействия терроризму видеологической сфере в российской молодежной среде // Гражданское единство, этнокультурное иконфессиональное многообразие как ценностные основания и факторы консолидации российскогообщества. Сборник материалов участников круглого стола с международным участием. Ростов/нД. Изд-оЮРИУ РАНХиГС.
2018. С. 156-168.2См.: Власов В.И. Общество – справедливость – гордость – социальная напряженность – экстремизм –терроризм; Василенко В.И., Малышев В.В. Исламский терроризм в Северо-Кавказском регионе // Вопросынациональных и федеративных отношений. 2012. № 3. С. 141-173.3См.: Безопасность в Северо-Кавказском федеральном округе в современных условиях. Коллективнаямонография / Отв. ред.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
