Диссертация (793228), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Сложность достижения этого результата заключается в том, что вфедеративном государстве политико-управленческие команды федеральногоцентра и субъектов далеко не всегда находятся в согласии по разнымпроблемам. Среди этих проблем целесообразно выделить такие, как:организация выборов, проведение антикризисных мер, нейтрализациятеррористического воздействия, профилактика межэтнических конфликтов,осуществлениемеждународногоимежрегиональногосотрудничества,реализация целевых социальных программ, организация социальной защитынаселения и др.Необходимость политико-договорного консенсуса в федеративныхотношениях вызвано потребностью современного мира, который все большеи больше политизируется и превращается в одну большую «политическуюдеревню».
В ней все субъекты международного и внутригосударственныхпроцессов все больше зависят друг от друга. События в Ливии, Сирии,Иране, Израиле, Украине, Грузии, Армении и в иных странах актуализируютполитическое управление в сфере государственного устройства.***С момента появления институтов власти и управления политическоеуправление стало реальным институтом с конкретной структурой и79конкретными свойствами, которые реализуются во времени, пространствеконкретными техниками и технологиями.Начиная с ХIХ в., политическое управление становится одним иззначимых политических институтов, который постепенно наполняетсясобственным категориальным содержанием.
На рубеже ХIХ - ХХ вв.политическое управление в западных странах приобрело менеджерскийхарактер. Во второй половине ХХ в. в условиях массового производства имассового потребления управление стало приобретать предпринимательскийхарактер (однако далеко не везде, а именно там, где реализоваласьконкурентнаямодельразвитиясобственностиипроизводства).Несмотряобщества,многоукладностинаинарасширениеоснованнаянаразнообразиидиапазоначастнойспособовполитическогоуправления, в нем всегда присутствуют классические основополагающиепринципы целеполагания, комплексности, системности, разделения идифференциации, единства цели и руководства, сочетания централизации идецентрализации, а также принцип власти и ответственности, принцип сети,принцип цепи и др.В конце ХХ в.
в условиях формирования информационного обществаполитическое управление приобретает информационный характер, которыйобусловлен информатизацией и компьютеризацией всех сфер человеческойдеятельности. В современных условиях развития массовой коммуникацииполитическое управление приобретает информационно-коммуникационный,услугово-сервисный, компетентностный и сетевой характер.Особая сфера политического управления - политическое управлениеразвитиемфедеративныхотношений,котороеимеетмножествосоставляющих: экономическую, бюджетную, правовую, доктринальную,организационную, социокультурную и др. Также оно имеет моральнонравственную составляющую, так как при его успехе гарантируетнравственность федеративных отношений и формирование патриотизма80граждан федерации, а также патриотизма субъектов федерации в отношениифедерального центра – «верность субъектов».В России традиционно политическое управление имеет идеологодоктринальный характер, так как основано на политической доктрине, наподчинении политическому управлению не только экономики, но и всехсторон жизни общества, что имеет объективные причины.Как свидетельствует институционализация политического управления всовременной демократической России, политическое управление можетсоединятьтехнократическиетехнологииконсервативно-традиционнымисгуманистическимипатронажнымиисидеологическимиоснованиями.В развитии федеративных отношений современной РФ миссияполитического управления актуализируется на нескольких уровнях.
Вопервых, на уровне всей федерации - всего государства. Во-вторых, на уровнесубъектов федерации (регионов) органами власти самих субъектов. Втретьих, на уроне органов МСУ, которые воплощают политический иуправленческий курс федерального центра на местном уровне.1.3 Упрочение национальной безопасности современнойРоссии в ходе политического управления развитиемфедеративных отношенийПроблема национальной безопасности является, практически, самойобсуждаемой в международном сообществе (политическом, экспертном,информационном,коммуникационном),атакженаиболееширокопонимаемой. Безопасность (securitystudies) – пребывание или ощущениесостояния защищенности от ущерба или угрозы 1.
Так, ООН трактуетнациональнуюбезопасностьвтесномсоотнесенииспрогрессомчеловечества, а также с развитием стран и всего мирового сообщества. Приэтом отмечается, что это «не просто безопасность, достигнутая с помощью1Terrif T. Security studies Today/ Terrif T., Stuart C., Lucy J., Patrick M.-M. – Polity Press, 1999. – P. 2.81оружия, а безопасность, достигнутая в результате развития»1. Здесьподчеркиваетсяидеятого,чтосаманациональнаябезопасностьибезопасность вообще, в глобальном плане, не может являться чем-токонечным и достигнутым раз и навсегда.Достижение и упрочение национальной безопасности – постоянныйпроцесс с выраженными составляющими – правовой, военной, политической,управленческой,экономической,организационной,социальной,информационной,культурной,аэкологической,такжеиморальной,нравственной, этической.
В безопасности есть объективный аспект –реальное отсутствие угроз, а также и субъективный аспект – отсутствие уграждан и индивидов страха и опасений 2. Обеспечение безопасности и вобъективном, и в субъективном аспектах – важнейшая задача политическогоуправления,во-первых,(экономических,всоциальных,планеустранениягеополитических),объективныхво-вторых,вугрозпланепредоставления населению достоверной информации для нейтрализацииложных страхов и слухов.Проблеманациональнойбезопасностиявляетсямагистральнойпроблемой для любого государства и любого общества на всех стадиях ихразвития. В контексте нашего исследования мы основываемся на этатистскомпониманиинациональнойсуверенитетом,безопасности,территориальнойкотораяцелостностьюобеспечиваетсягосударства,атакжепрочностью его устройства, эффективностью политической системы,политического режима, государственного и политического управления 3.Этатистская теория национальной безопасности предполагает, чтоопределяющим субъектом обеспечения национальной безопасности являетсясамо государство, которое имеет для этого многие ресурсы – экономические,Цит.
по: Антошин А.Ю. «Безопасность» и «национальная безопасность» в современном политологическомдискурсе // Социально-гуманитарные знания. – 2011. – № 10. – С. 12-14.2См.: Новоселов С.В. Безопасность: традиционный и новые подходы // Информационное сопровождениегеополитической безопасности территорий Юга России и Прикаспийского региона : материалыМеждународной научно-практической конференции (Астрахань, 28 мая 2010 г.) / Под ред.
Е.Е. Рябцевой. –Астрахань: Астраханский государственный университет, 2010. – С. 225.3MakindaSаmuel.M. SovereigntyandGlobalSecurity // SecurityDialog. 1998. № 3. Vol. 28.P. 286-287.182военные,организационныеиполитические.Этатистсткаятеориянациональной безопасности во второй половине ХХ в., на рубеже веков и вначале ХХI в.
дополнена новыми подходами, которые обусловлены новымиреалиями. А.А. Прохожев, С.В. Смульский указывают, что национальнаябезопасность выражается, прежде всего, в защищенности от внутренних ивнешних угроз государства и гражданина, в том, чтобы они могли безопасенийдостигатьпоступательноотождествляетсясвоихинтересовразвиваться. 1нетолькоТосвестьтом,чтобынациональнаябезопасностьюстранамоглабезопасностьгосударства,ноисбезопасностью каждого человека.В научном дискурсе осуществляется соотнесение таких понятий, как«национальнаябезопасность»,безопасность»,«государственная«конституционная безопасность», «безопасность общества», «экономическаябезопасность», «военная безопасность»2.
Национальная безопасность имеетразностороннее содержание и распространяется на все сферы жизни, что, какуказывает Д.В. Трошин, обязывает исследователей к использованиюобщепризнанных методологических принципов научного знания в изучениинациональнойбезопасности 3.Онасоотноситсясчеловеческойбезопасностью, которая также затрагивает все сферы – экономическую,экологическую, культурную, финансовую и др.4Сучетомтого,чтонациональнаябезопасностьявляетсяполитизированным понятием и включает аспекты высокой политической иОбщая теория национальной безопасности / Под общ. ред. А.А.
Прохожева. М.: Изд-во РАГС. 2005. 344 с.См.: Балашова Т.Н. Национальный интерес и национальная безопасность в контексте миграции населения:взаимосвязь и взаимодействие // Общество и право. – 2008. – № 1; Иващенко Г.В. О понятии «безопасность»// Credo, 2000. – № 6(24); Колесников Д.В. Конституционно-правовой аспект национальной безопасности вобласти безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Зарубежный опыт // Юридическиймир. 2013. № 1. С. 45–47.3См.: Трошин Д.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
